Выступление и.п. Главы Великоустюгского муниципального района перед населением 15 февраля 2016 года. Численность населения района на 1 января 2015 составила 55,6 тыс. человек. области, Великими городами (Великий Новгород, Великие Луки, Ростов Великий), а также

Выступление и.п. Главы Великоустюгского муниципального района перед населением 15 февраля 2016 года.

Добрый день уважаемые земляки.
Несмотря на прогнозируемые кризисные явления, финансово-экономические показатели и состояние социальной сферы Великоустюгского муниципального района по итогам 2015 года свидетельствуют о том, что нам удалось удержать занимаемые по многим направлениям позиции, сохранить политическую и социальную стабильность, промышленный потенциал района.
Всё это стало возможным благодаря всесторонней поддержке Губернатора области О.А. Кувшинникова, Правительства Вологодской области, конструктивному взаимодействию и взаимопониманию исполнительной и законодательной власти, как на уровне района, так и городских и сельских поселений; Игорю Михайловичу Хабарову; компетентному и постоянному сотрудничеству с силовыми структурами, представителями бизнеса, руководителями предприятий и учреждений, лидерами общественных и профсоюзных организаций, общей позиции устюжан.
2015 год войдёт в историю под эгидой 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Вручены награды и подарки, проведены во всех поселениях района яркие, запоминающиеся праздничные мероприятия.
Хочется выразить благодарность всем, кто участвовал в подготовке и проведении мероприятий, посвящённых 70-летию Победы.
2015 год – юбилейный в истории становления и развития современного парламентаризма в Великоустюгском районе - 20-летие образования представительного органа местной районной власти.
В 2015 году в рамках Года литературы в учреждениях образования и культуры прошли содержательные мероприятия, направленные на повышение интереса устюжан к классической и современной литературе и чтению.


ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В настоящее время в состав муниципального района входят 3 городских и 17 сельских поселений, объединяющих 437 населённых пункта, в том числе 155 без населения.
Численность населения района на 1 января 2015 составила 55,6 тыс. человек. Удельный вес городского населения – 70 %, сельского – 30 %. По численности населения район занимает 3 место среди муниципальных районов и городских округов Вологодской области.
В 2015 году в районе родилось 725 малышей, умерло 977 человек. Естественная убыль составляет 292 человека.
В районе присутствует миграционный отток населения. В 2015 году миграционная убыль составила 290 человек.
Численность трудовых ресурсов – 31 тысяча человек, экономически активного населения – 29 тысяч человек.
























ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

По состоянию на 1 января 2016 года в районе зарегистрировано более 1300 организаций и 1500 индивидуальных предпринимателей.
Оборот предприятий и организаций в 2015 года составил 9,3 млрд. рублей (112 % к 2014 году).
Промышленное производство является основным сектором структуры экономики Великоустюгского муниципального района. В промышленности заняты 24 % от общего количества работающих в районе, сосредоточены 76 % основных фондов, промышленные предприятия занимают 70 % в общем объёме оборота организаций.
Промышленность района представлена отраслями: лесозаготовительная, деревообрабатывающая, производство пищевых продуктов, электроэнергетика, ремонт и техническое обслуживание машин, производство строительных материалов и производство изделий из серебра.
В 2015 году индекс производства промышленной продукции составил 101 %.
Объём отгруженной продукции в 2015 году составил 7 млрд. руб., рост к прошлому году составил 14 %.
Основную долю в структуре промышленности занимают обрабатывающие производства – 74 % в том числе: производство пищевых продуктов – 23 %, обработка древесины – 45 %, производство изделий из серебра – 4 %. На производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды приходится 20 %.
В результате район по мониторингу основных социально – экономических показателей, проводимых Департаментом стратегического планирования, поднялся в пятерку лучших по среднему месту абсолютного значения показателей рейтинга муниципальных образований области.




Малый бизнес.
Одним из резервов развития экономики и улучшения социального климата района является развитие малого и среднего предпринимательства, создание дополнительных рабочих мест для наемных работников, обеспечение населения товарами и услугами, повышение среднего уровня жизни и за счет отчисления налогов ощутимое пополнение местного бюджета.
Малый бизнес занимает ведущие позиции в формировании районного потребительского рынка и представлен практически во всех видах экономической деятельности - в промышленности, лесозаготовках и переработке леса, в агропромышленном комплексе, на транспорте, в связи, в строительстве, в торгово-закупочной деятельности, в туризме и в сфере услуг.
По состоянию на 1 января 2016 года в Великоустюгском муниципальном районе свою деятельность осуществляют (по оценке) 669 малых предприятий, 4 средних предприятия, 1603 индивидуальных предпринимателя, 15 крестьянских (фермерских хозяйств).
Вместе с тем в районе присутствуют проблемы, являющиеся препятствием для динамичного развития малого предпринимательства:
- отсутствие структуры комплексного сопровождения и поддержки начинающих предпринимателей по созданию и развитию своего бизнеса;
- недостаток у субъектов МСП собственных и заемных финансовых средств для расширения деятельности;
- появление на местном рынке федеральных сетевых компаний несет угрозу вытеснения продуктов местного производства из торговой сети и жесткую конкуренцию местному малому бизнесу;
- повышение уровня тарифов и цен на услуги естественных монополий и системообразующих структур и других.
Для решения проблем администрацией района принимаются меры по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства: утверждена комиссия по содействию развития малого предпринимательства в Великоустюгском муниципальном районе, создан общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства; разработан и ежегодно обновляется инвестиционный паспорт Великоустюгского муниципального района; утверждён перечень имущества Великоустюгского муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В районе разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Великоустюгского муниципального района на 2016 - 2018 годы», мероприятия которой направлены в первую очередь на оказание методической, организационной и информационной помощи предпринимателям Великоустюгского района.
На официальном сайте района в разделе «Экономика» ведется подраздел «Малое и среднее предпринимательство».
В 2015 году сохранена щадящая налоговая нагрузка для плательщиков, осуществляющих деятельность на едином налоге на вмененный доход. Значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 сохранены на уровне 2014 года.
С целью поддержки предпринимательства в районе осуществляют свою деятельность ряд организационных структур: Великоустюгское отделение Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области, Великоустюгское отделение лесопромышленников и лесоэкспортеров, имеется отделение «Опора России».
Еженедельно в администрации района осуществляется бесплатная юридическая помощь, проводятся консультации в отделе экономического развития, в том числе о мерах государственной поддержки. Рассматриваются документы и выдаются ходатайства администрации района на областную комиссию по рассмотрению бизнес-проектов для получения грантов.
В 2015 году субъектам малого и среднего предпринимательства была оказана финансовая поддержка в рамках государственной программы на общую сумму 25 млн.рублей.
Вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и представителей бизнеса более подробно осветит в своём выступлении Таратин Алексей Михайлович, руководитель местного отделения Союза промышленников и предпринимателей.
































Лесной комплекс
Лесопромышленному комплексу традиционно принадлежит ведущее место в экономике Великоустюгского муниципального района.
Леса занимают более 80% территории района, сырьевая база запасов древесины составляет 103 млн. кубометров, установленная расчётная лесосека позволяет ежегодно заготавливать 1,8 миллионов кубических метров.
Предприятия ЛПК производят более половины объёма промышленного производства района (по итогам за 2015 года – 51,2 %, в том числе: лесозаготовки – 5,9 %, деревообработка – 45,3 %).
Лесной комплекс Великоустюгского района представлен предприятиями лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию последних лет, в лесопромышленном комплексе района продолжает сохраняться положительная динамика производства основных видов промышленной продукции.
В 2015 году предприятиями района заготовлено 1 миллион кубометров древесины (111,1% к уровню 2014 года), произведено древесины необработанной 950 тысяч кубометров (123 % к прошлому году), выпущено 84 тысячи кубометров лесоматериалов (97 % к прошлому году). В 2015 году произведено 128,6 тыс. кбм. (100,9 %) фанеры.
Увеличению объёмов переработки заготовленной на территории района древесины способствует реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов: ООО «Новаторский ЛПК», ООО «Патриот», ООО «Северодвинец-лес», а также модернизация действующих производств.
Вместе с тем вклад лесной отрасли в экономику района далеко не соответствует её ресурсному потенциалу. Фактическое использование расчётной лесосеки в 2015 году составило 56,4%, (в 2014 – 53,1 %). Это связано с тем, что значительная часть запасов расположена на удаленных, труднодоступных территориях, с неразвитой или отсутствующей инфраструктурой,
Кроме того, в работе предприятий лесопромышленного комплекса существует множество проблем, решение которых длится уже на протяжении нескольких лет, а именно:
- негативное влияние финансового кризиса;
- низкая рентабельность предприятий отрасли;
- недостаточный уровень мощностей по переработке низкосортной древесины на территории района.
Крайнюю озабоченность вызывает ситуация на ООО «Премиум –лес», ООО «Сухона-лес» (Великоустюгский ЛПХ). С 2010 года не функционирует ООО «Вологдабиоэкспорт».




























Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс является одной из приоритетных отраслей в экономике района.
В 2015 году посевные площади составили порядка 13 тыс. гектар. В структуре посевных площадей большую долю занимают яровые зерновые и кормовые культуры, соответственно 47 и 46 %. Лён был размещён на площади 563 га. Получило развитие новое направление – картофелеводство. В текущем году было посажено 65 га.
В 2015 году произведено сельхозпредприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами более 10 тыс. тонн зерна, 1,5 тыс. тонн льнотресты, 1,5 тыс. тонн картофеля. Несмотря на погодные условия в полном объёме заготовлены грубые и сочные корма. В 2015 году засыпано 2,2 тыс. тонн собственных семян, на площади 5,0 тыс. гектар вспахано зяби.
Произведено 18 тыс. тонн молока (к уровню 2014 – 102 %), 1 тыс. тонн мяса в живом весе (к уровню 2014 – 92 %), 46 млн. штук яиц (к уровню 2014 – 115%).
Предприятия агропромышленного комплекса района участвовали в 9 целевых программах, реализуемых на территории Вологодской области, в том числе в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы». В 2015 году в рамках в программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» 4 семьи улучшили жилищные условия.
В 2015 году в районе проведены конкурсы профессионального мастерства среди пахарей, операторов машинного доения коров и техников по искусственному осеменению животных.
За отчётный период удалось привлечь из всех уровней бюджетов финансовую помощь в размере 107 млн. рублей, но этого не достаточно для эффективного ведения сельхозпроизводства, так как опережающими темпами растут цены на энергоносители и материальные и кредитные ресурсы.
Предприятия агропромышленного комплекса в полном объёме удовлетворяют потребности населения района в цельномолочной продукции, яйце, хлебобулочных изделиях, картофеле. Предстоит большая совместная работа сельхозпроизводителей, переработчиков и торговли по наполняемости полок наших магазинов продукцией местных производителей.
На ближайшую перспективу главная задача - это сохранение достигнутых объёмов производства и обеспечение жителей района качественной продукцией собственного производства.




































Инвестиционная деятельность

Главной целью инвестиционной политики Великоустюгского муниципального района является обеспечение экономического роста за счёт привлечения инвестиций в эффективные и конкурентноспособные производства.
Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в Великоустюгском районе являются:
а) инвестиции с целью увеличения объёмов производства товаров и услуг, создания новых рабочих мест;
б) инвестиции в дорожно-транспортную инфраструктуру, реконструкцию и благоустройство;
в) инвестиции в социальную инфраструктуру.
Объём инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям за 9 месяцев 2015 года составил 530 млн. руб., что в 2,8 раза превышает уровень соответствующего периода прошлого года.
Наибольший объём инвестиций падает на виды деятельности «Обрабатывающие производства» (74,0 %) и «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (11,6 %).
Объём введённого в действие жилья в 2015 году составил 34,5 тыс. кв. метров общей площади, что составляет 175 % к уровню прошлого года.
В настоящее время в районе реализуется более десятка инвестиционных проектов. Реализован приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов Новаторским ЛПК, в тоже время 2 приоритетных проекта в стадии реализации: ООО «Патриот», ООО «Северодвинец-лес».
В ближайшие годы на территории района планируются к реализации инвестиционные проекты на общую сумму порядка 1,5 млрд. рублей, которые будут способствовать созданию более 300 новых рабочих мест.
В районе сформированы три инвестиционные площадки в Великом Устюге и Красавино общей площадью свыше 55 тысяч кв. метров. С целью привлечения инвестиций на территорию района проводятся встречи руководства района с потенциальными инвесторами, ведётся и актуализируется инвестиционный паспорт района.



































Рынок труда
Численность трудовых ресурсов Великоустюгского района составляет 30,8 тыс. человек, численность экономически активного населения составила 29,2 тыс. человек, или 52,5 % от общей численности постоянного населения.
Средняя численность работников, занятых в крупных и средних предприятиях и бюджетных организациях района, составила 10,6 тыс. чел., по сравнению с аналогичным периодом 2014 года численность сократилась на 3,7 %.
Сокращение численности работающих наблюдается по следующим видам деятельности: «Финансовая деятельность», «Транспорт и связь», «Операции с недвижимым имуществом», «Обрабатывающие производства», «Образование», «Здравоохранение», «Сельское хозяйство».
Рост численности работающих отмечается по следующим видам деятельности: «Оптовая и розничная торговля» (на 29 %), «Гостиницы и рестораны» (на 20 %), «Строительство» (на 17 %), «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (на 7 %).
По состоянию на 1 января 2016 года на учёте в центре занятости состояло 710 официально зарегистрированных безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы в районе составил 2,4 % от экономически активного населения. Численность безработных по сравнению с началом года выросла на 5 % (на 01.01.2015 - 677 человека).
По уровню зарегистрированной безработицы наш район по итогам года занимает 20 место.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и бюджетных организаций составила 21 тыс. руб., по сравнению с аналогичным периодом 2014 года номинально она выросла на 7,5 %, реально - снизилась на 7,0 %.
По среднемесячной заработной плате по итогам отчётного года наш район занимает 16 место (2014 год – 16) среди муниципальных районов области, по темпу роста реальной заработной платы - 17 место (2014 год – 19).
Большая работа в 2015 году велась по реализации областного Плана мероприятий по противодействию «теневому» сектору экономики.
В рамках районной Межведомственной комиссии и рабочей группы по организации работы по снижению неформальной занятости в 2015 году состоялось 15 заседаний. В результате в 2015 году количество выявленных работников, с которыми не заключены трудовые договоры составило 1138 человек, из них 1103 человека заключили трудовые договоры.




































Потребительский рынок
Потребительский рынок является индикатором жизни людей в любом населенном пункте. Сегодня, на территории района функционирует 483 объекта розничной торговли, имеющие 72 тысячи квадратных метров торговых площадей.
За 2015 год оборот розничной торговли составил почти 7 миллиардов рублей. Согласно рейтингу по темпу роста товарооборота район занимает 19 место среди муниципальных образований Вологодской области.
В структуре розничного товарооборота доля реализации продовольственных товаров составляет 71%, непродовольственных товаров – 29 %. В 2015 году тенденция увеличения доли реализации продовольственных товаров продолжилась, что говорит о снижении доходов населения района.
В 2015 году населению района оказано платных услуг на сумму 1,4 миллиарда руб. Каждому жителю района оказано услуг на сумму 26 тысяч рублей.
Администрацией района за отчётный период проведено 104 ярмарочных мероприятия, в том числе 5 сельскохозяйственных, а также Прокопиевская и Никольская ярмарки.
На 1 января 2016 года в районе функционируют:
а) 483 стационарных магазина, из них 345 предприятий торговли расположены в городе Великий Устюг и 112 на территории района.
б) 58 предприятий общественного питания на 4320 посадочных мест.
в) 79 предприятия бытового обслуживания населения различных форм собственности.
За последние годы в сегменте розничной торговли всё большее развитие приобретает сетевая торговля. В 2015 году введено объектов торговли с общей площадью более 3 тысячи кв. метров, под брендом «Настоящий Вологодский продукт» дополнительно открыто 3 магазина.
Рост цен согласно мониторингу в 2015 году составил от 8 до 15 %. Сумма среднего чека снизилась на 4 %. Благодаря совместным усилиям власти, бизнеса, контрольных и надзорных органов ситуация на потребительском рынке района в 2015 году была стабильной, ажиотажного спроса и дефицита продуктов питания и других товаров не наблюдалось.
Туризм
За 17 лет реализации проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» развитие сферы туризма в районе достигло значительных высот, проект повлиял на развитие Великоустюгского района, в целом: внешний облик города изменился в лучшую сторону, удалось добиться значительных успехов в создании и развитии туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг.
В 2015 году началась реализация нового туристского проекта в п. Сусоловка «В гости к Кикиморе болотной». Данный проект при дальнейшей поддержке способен стать примером для развития и других сельских территорий. Активно продолжается реализация проекта «Дорогами веры и любви», ставшего в 2015 году одним из 35 победителей областного конкурса туристских объектов «Вологодчина: сокровища Русского Севера». Проект активно освещается в СМИ и поддерживается общественностью. Еще одним победителем данного конкурса с присуждением гранта в размере 50 тысяч рублей стал природный комплекс «Опоки», который государство планирует поставить под охрану ЮНЕСКО наряду с Кирилло-Белозерским монастырем.
С целью создания благоприятных условий для динамичного развития туризма на территории района реализуется муниципальная программа «Развитие туризма в Великоустюгском муниципальном районе на 2015 – 2018 годы» с общим объемом финансирования более 6 млн. рублей.
В мае 2015 года в Федеральном агентстве по туризму был успешно защищен проект туристско-рекреационного кластера «Дед Мороз», в результате чего район вошел в федеральную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2016-2018 годы». В 2106 году за счёт федеральных денег в городе планируется произвести реконструкцию сетей электроснабжения, замену светильников на светодиодные и художественную подсветку площади Ленина и Советского проспекта на сумму 52 млн. руб.
Продолжается работа по продвижению района как туристского центра и как родины Российского Деда Мороза путем участия в специализированных туристских выставках, в электронных, печатных и телевизионных СМИ. Самым значимым с точки зрения продвижения проекта мероприятием остается международная акция «День рождения Деда Мороза», в рамках которой в 2015 году впервые открылся уникальный сказочный проект «Школа волшебства». Проект позволяет в течение года пройти обучение сказочным урокам с присвоением звания начинающего Волшебника.
Наглядным свидетельством эффективности всех проводимых мероприятий является значительное увеличение потока посетителей Вотчины Деда Мороза с 3 тысяч в 1998 году до 249 тыс. человек в 2015. Туристская инфраструктура города значительно расширилась: обслуживанием туристов занимаются 36 коллективных средств размещения с номерным фондом 2792 места, 39 предприятий общественного питания, 6 учреждений культуры и 14 туристских фирм.
С точки зрения межрегионального сотрудничества с Великоустюгским районом, успешно реализуются подписанные соглашения с городами Котлас и Коряжма Архангельской области, Алексеевским муниципалитетом г. Москвы, Выборгским районом Санкт-Петербурга, Рыбинском Ярославской области, Арзамасом Нижегородской области, Великими городами (Великий Новгород, Великие Луки, Ростов Великий), а также продолжается межрегиональное сотрудничество по реализации проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» и развитию туризма с городами Вологодской области (Тотьма, Кириллов, Шексна, Белозерск, Сизьма), Ярославской, Костромской, Ленинградской областями, Карелией и республикой Коми.








Транспорт, связь, строительство

Маршрутная сеть автомобильного пассажирского транспорта района имеет протяжённость более 1,5 тысяч км и обслуживает 181 населённый пункт. В районе действует 43 маршрута, из них 15 убыточных. Пассажирские перевозки производят 4 перевозчика.
Наблюдается устойчивое снижение пассажиропотока с 5 миллионов человек до 1,7 миллионов человек в 2015 году, ведущее к сокращению рейсов и увеличению убыточных маршрутов.
В целях сохранения маршрутной сети в районном бюджете ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на возмещение затрат при перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам. Предусмотрены меры социальной поддержки при проезде автомобильным транспортом внутрирайонного сообщения пенсионерам и обучающимся в образовательных учреждениях района.
Остаётся проблемным вопрос обеспечения круглогодичного транспортного обеспечения с заречной стороной, особенно в период ледохода и ледостава.
Транспортная доступность через реку Северную Двину в летний период предоставляется индивидуальными предпринимателями Краснухин Александр Валентинович и Чебыкина Елена Анатольевна, которые осуществляет грузовые и пассажирские речные перевозки.


2013 г.
2014 г.
2015 г.

Перевозка пассажиров речным транспортом, чел.
16940
17145
17892


В целях обеспечения безопасных условий судоходства на водных путях весной 2015 года за счёт средств областного бюджета (4,5 млн. рублей) выполнены дноуглубительные работы на подходе к правому берегу р. Северная Двина.
Для обеспечения транспортной доступности жителей района на реках Луза и Юг в летний период устанавливаются понтонные переправы грузоподъёмностью 10 тонн, в зимний период открываются 4 ледовые переправы за реки Северная Двина, Юг, Луза и Сухона.
В районе числится более 1 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования местного значения, но только 7% из них отвечают нормативным требованиям. В 2015 году на ремонт муниципальных дорог из областного Дорожного фонда выделены средства на ремонт 2 км, в том числе:
а) ремонт покрытия Советского проспекта (от ул. Энгельса до ул. Щелкунова) в г. Великий Устю
·г;
б) ремонт подъезда к д. Бобровниково, сельское поселение Юдинское;
в) ремонт покрытия ул. Строителей (от ул. Революции до дома № 7) в г. Красавино;
г) ремонт улицы в д. Мякинницыно, сельское поселение Верхневарженское.
Также в 2015 году начаты работы по ремонту покрытия ул. П. Покровского в г. Великий Устюг, в 2016 году работы будут продолжены.
Всего на реализацию данных мероприятий в 2015 году выделено 19 млн. руб., в том числе из Дорожного фонда Вологодской области - 16,5 млн. руб., из бюджетов поселений 2,5 млн. руб.
В 2015 году введен в эксплуатацию объект «Газоснабжение д. Опалипсово, д. Подсосенье, ул. Нижне-Голузинская и пер. Заводской в п. Новатор сельского поселения Самотовинское», построено 6 км сетей газопровода. Ведётся строительство газораспределительных сетей в д. Юдино.





Жилищно-коммунальное хозяйство
Одной из главных целей в сфере ЖКХ является приведение системы коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда в состояние, обеспечивающее комфортные условия проживания граждан.
Для достижения указанной цели в 2015 году решались следующие задачи:
- ликвидация аварийного жилищного фонда на территории района;
- проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах.
В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в районе реализуются областные адресные программы. В 2011 и 2012 годах были расселены жители 17 аварийных домов города Великого Устюга, расселенная площадь составила более 2 тысяч кв. метров. С 2014 по 2017 год в Великоустюгском районе планируется расселить 123 аварийных дома на территории восьми поселений района. Расселяемая площадь составляет более 14 тысяч кв. м., количество расселяемых граждан 994.
В 2015 году для расселения жителей 60 аварийных многоквартирных домов было построено 32 дома на территории 3 сельских поселений (Сусоловское, Трегубовское, Васильевское) и приобретены два жилых помещения на вторичном рынке жилья. Общий объем денежных средств на проведение указанных работ составил 114 млн. рублей. В настоящее время завершается работа по заключению договоров найма и мены и расселению 222 жителей аварийных домов.
В целях улучшения состояния жилищного фонда на территории района с 2014 года работает система капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В областную программу капитальных ремонтов включено 959 многоквартирных домов, расположенных на территории района за исключением аварийных, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры. Программа реализуется до 2045 года. Ежегодно проводится ее актуализация.
В 2015 году запланированные ремонты были выполнены полностью. Проведен капитальный ремонт 39 многоквартирных домов на общую сумму около 17 млн. рублей. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт утвержден в размере 6,60 руб. на 1 кв. метр. В декабре 2015 года собираемость взносов на капитальный ремонт по району составила 82 %, собрано 39 млн. рублей.
С 2010 по 2015 год 474 человека за счет средств федерального и областного бюджетов улучшили свои жилищные условия.


БЮДЖЕТ РАЙОНА
Бюджет района по итогам 2015 года исполнен в объёме 1,5 миллиарда рублей.
Основными налогоплательщиками являются ФК «Новатор» (29 млн. руб.), Вологдаэнерго (10 млн. руб.), Северная чернь (9,3 млн. руб.), Устюгмолоко (8,4 млн. руб.), Электротеплосеть (5,6 млн. руб.), Великоустюгский ликёро-водочный завод и Ломоватка-лес (по 4,3 млн. руб.).
На долю налоговых и неналоговых доходов приходится 26%, что значительно ниже, чем в предыдущие два года (2013-41%, 2014 – 27%).
Это связано со значительным сокращением количества налогов, зачисляемых в районный бюджет, и перераспределением их поступления в федеральный и региональный бюджеты. Таким образом, большая часть бюджета формируется за счет безвозмездных поступлений. Их удельный вес в 2015 году составил 74%.
В условиях нестабильной экономической ситуации одной из основных задач бюджетной политики является сохранение сбалансированности бюджета и обеспечение его долгосрочной устойчивости.
В целях выполнения данной задачи разработан и утвержден План мероприятий по укреплению доходного потенциала бюджета.
Приоритетными направлениями работы определены:
а) легализация «теневых» доходов и объектов налогообложения;
б) усиление межведомственного взаимодействия в целях взыскания задолженности в бюджеты всех уровней;
в) повышение эффективности использования муниципального имущества;
г) содействие созданию новых рабочих мест.
Реализация Плана мероприятий по укреплению доходного потенциала позволила мобилизовать в бюджет района в 2015 году 35 млн. руб.
Районный бюджет сохраняет социальную направленность. На протяжении трёх последних лет расходы в области образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и социальной политики составляют в общем объёме расходной районного бюджета более 80 %.
В 2015 году проводилась политика сдерживания бюджетных расходов, что позволило не только не допустить дальнейшего роста объёма муниципального долга, но и обеспечить его снижение на 21 млн. рублей или на 14 %.
Но в тоже время объём муниципального долга остаётся значительным и составляет 135 миллионов рублей. В 2016 году район продолжит работу по поэтапному сокращению долга.
Кроме того следует отметить, что на начало 2016 года имеется кредиторская задолженность муниципальных учреждений за оказанные услуги в размере 49 миллионов рублей.
Одной из приоритетных задач в новом финансовом году является решение вопроса по её гашению.



















Безопасность населения
На территории района продолжается планомерная целенаправленная работа по защите прав и интересов граждан, обеспечению безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, сохранению окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов.
В 2015 году критических уровней воды и подтоплений на территории района зафиксировано не было. Вместе с тем, в начале декабря 2015 года в связи с потеплением и вскрытием малых рек и ледоходом в верховье реки Сухоны, уровень воды в районе Великого Устюга начал расти, что вызвало подвижки льда. Предельный уровень воды в Сухоне в г. Великий Устюг достиг отметки 6,7 метра. Зимний ледоход сопровождался формированием плотных заторов. Благодаря совместной работе органов власти и аварийно-спасательных служб области удалось избежать подтопления населённых пунктов.
В целях смягчения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводковый период 2016 года будут проведены следующие мероприятия:
-ледорезные работы на реках Сухона и Малая Северная Двина – 141 км.;
- взрывные работы по ликвидации возможных ледовых заторов на 15 км. (10 тонн взрывчатки);
- работы по чернению льда;
- использование судов ОАО «Северное речное параходство».
А также:
- проводится консультационная работа со специалистами и ветеранами речного флота по вопросу проведения превентивных мероприятий;
- проведено обследование рек Сухона и Малая Северная Двина специалистами Санкт- Петербургского государственного гидрологического института совместно со специалистами МЧС;
- изучается вопрос по использованию специального автомобиля для резки льда в труднодоступных местах;
- проведена рабочая встреча с руководителями страховых компаний по страхованию имущества в подтопляемой зоне.
Для осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводком, предусмотрено в районном бюджете 1,7 млн. рублей.
В настоящее время:
- уточняется информация по населённым пунктам, находящимся в зоне подтопления, по количеству населения, количеству животных и транспортных средств;
- по местам развёртывания пунктов временного размещения пострадавшего населения;
- ведётся работа по заключению договоров;
- проводятся рабочие совещания с главами поселений, руководителями организаций по вопросам подготовки к весеннему паводку.
Большую роль в защите интересов граждан, обеспечении правопорядка, профилактики правонарушений и преступлений на территории района играют силовые структуры, в том числе ОМВД России по Великоустюгскому району.
В 2015 году, несмотря на комплекс принятых организационно-профилактических мероприятий службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, произошёл рост подростковой преступности с 69 (2014 год) до 92 в 2015 году. В комиссии по делам несовершеннолетних за употребление несовершеннолетними спиртных напитков в 2015 году рассмотрено 146 административных материалов.
В целях стабилизации обстановки в районе проведены 5 комплексных оперативно-профилактических операций; регулярно осуществляются рейды по местам концентрации молодёжи, на дискотеки, по семьям подростков, склонных к совершению противоправных деяний. Силами служб системы профилактики и силовых структур района проведён 81 рейд, по итогам рейдов к административной ответственности за нахождение подростков без сопровождения родителей в ночное время привлечены 106 родителей (2014 год – 187).
Более подробную информацию по преступности среди несовершеннолетних и принимаемым мерам по стабилизации обстановки в районе представит в своём докладе Гладышев Александр Васильевич, начальник ОМВД России по Великоустюгскому району, полковник полиции.




СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Образование
На территории Великоустюгского муниципального района создана сеть образовательных учреждений, обеспечивающая доступное и качественное образование детей дошкольного и школьного возраста: она представлена 40 детскими садами (3730 детей) и 24 школами (6341 обучающийся). Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях детей с трёх до семи лет составляет 100 %, детей в возрасте от полутора до трёх лет – 94 %.
За последние два года в районе открыто 230 мест в дошкольных образовательных организациях (реконструировано здание школы в д. Золотавцево под детский сад на 40 мест, аренда детского сада № 23 «Золотой ключик» ЗАО «Завод «Северная чернь» (дополнительно создано 50 мест).
Завершена работа по капитальному ремонту здания детского дома №3 под детский сад на 140 мест. Таким образом, в 2015 году решена одна из самых больных проблем района по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных организациях.
Следующая задача – разгрузить школы, добиться ситуации, когда все дети будут обучаться в 1 смену. На данный момент 5 общеобразовательных организаций в районе занимаются в две смены.
В течение двух лет выполнен капитальный ремонт здания кадетской школы по адресу: Советский проспект, 68. Это прекрасно отремонтированное здание, рассчитанное на 250 школьников. В нём размещено всё необходимое оборудование для организации образовательного процесса, отвечающего запросам времени.
В тоже время происходит укрупнение учреждений образования, связанное с демографической ситуацией и необходимостью исполнения федеральных стандартов по предоставлению профильного образования. За период с 2012 -2015 годы реорганизовано 5 школ и 7 детских садов. Закрылось 8 учреждений образования: 4 школы и 4 детских сада.
В районе сформирована система поддержки талантливых детей. За четыре года стипендию Главы района получили 239 школьников. Ежегодно обучающиеся района становятся призёрами региональных олимпиад (2012 г. – 7, 2013 г. – 9, 2014 г. – 5, 2015 - 4).
Более 5 тыс. школьников заняты в системе дополнительного образования, которая представлена 4 учреждениями и 2 структурными подразделениями на базе общеобразовательных учреждений. В целом охват детей дополнительным образованием составил 70 % от общего количества детей в возрасте 5-18 лет.
Большое внимание уделяется вопросам закрепления кадров. За последние четыре года в систему образования пришли 55 человек. Согласно программе развития системы образования Великоустюгского муниципального района молодым специалистам выплачивается единовременное пособие на хозяйственное обзаведение.




























Культура
Удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры составляет 96 %. Охват детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием составляет 15 %. Количество детей, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, - 40 %.
В 33 учреждениях культурно-досугового типа района работают 333 клубных формирования с числом участников 3952 человека.
В культурно-досуговой и образовательной деятельности занято более 400 специалистов.
В год литературы активно развивалась районная библиотечная система, которая способствует выравниванию информационных возможностей жителей района, обеспечивает удаленный доступ пользователей к информационным ресурсам.
По итогам конкурса муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Вологодской области, и их работников отмечена заведующая Орловской сельской библиотекой.
Усть-Алексеевская сельская библиотека стала дипломантом 1 степени областного смотра-конкурса деятельности учреждений культуры по патриотическому воспитанию детей и молодёжи.
Особое место в сфере культуры занимают учреждения дополнительного образования детей, которые обеспечивают реализацию права детей на художественное образование. Общее количество обучающихся в школах составляет 1365 человек («+» 253 обучающихся к уровню 2014 года).
В 2015 году профессиональная совместная работа педагогов и учащихся способствовала творческой активности юных талантов и, как следствие, принесла весомые заслуги в области культуры и искусства. Антон Лукьяновский (гармонь, преподаватель Чебыкин Владимир Иванович) стал обладателем Гран-При I Всероссийского фестиваля конкурса «Символы национальной культуры: Русская гармонь» (г. Москва), награждён золотой медалью Четырнадцатых молодёжных Дельфийских игр России (г. Орел) и десятых открытых молодёжных Дельфийских играх государств-участников СНГ (г. Орел), стал победителем Общероссийского конкурса «Молодые дарования России».
Основными задачами в новом году станет развитие социального партнёрства и проектной деятельности в сфере культуры.
Физическая культура и спорт
В 2015 году районная спортивная организация объединила 95 учреждений и организаций.
За высокие спортивные достижения в отчётном году 22 юным спорт-сменам назначена именная стипендия Главы района.
В двух детско-юношеских спортивных школах занимается 1248 спортсменов, работают 60 учебных групп по 11 видам спорта.
На территории района имеются 147 спортивных сооружений и площадок, в том числе 2 стадиона, 70 плоскостных спортивных площадок. В Великоустюгском муниципальном районе охвачено спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работой более 11 тыс. человек (20 % населения).
Число занимающихся в спортивных секциях и группах в 2015 году по 28 видам спорта составило 7 тыс. человек, в том числе 200 спортсменов-инвалидов. За последние два года в районе проведено более 200 значимых мероприятий различного уровня, сборные команды приняли участие в 54 российских, межрегиональных, областных, межмуниципальных чемпионатах и первенствах
В 2015 году Карина Залесова получила высокое звание «Мастер спорта России по плаванию», подготовлены 4 кандидата в мастера спорта России, 21 человек выполнил первый взрослый спортивный разряд, около 500 спортсменов получили массовые разряды.
Не могу не отметить, что 2 марта в г. Великий Устюг откроется каток с искусственным льдом «Мороз Арена».
Благодаря О.А. Кувшинникову у нас появилась надежда, что работы по строительству ФОКа в г. Великий Устюг начнутся в 2016 году.
Молодёжная политика
В отчётном году продолжена работа по формированию актива молодёжи района через обучение лидеров общественного движения, школьного ученического самоуправления, волонтёрских отрядов, молодёжных советов предприятий.
Сформирован Молодёжный парламент 3 созыва.
В учреждениях среднего профессионального образования и 17 школах района работают органы молодёжного самоуправления. Приоритетным направлением молодёжной политики остаётся развитие добровольческого движения. Сформирован волонтёрский корпус района. Более 450 волонтёров приняли участие в подготовке и праздновании 70-летия Победы в Великоустюгском районе.
К 18 слёту памяти С. Преминина выпущены более 200 почтовых карточек, спецштемпель с изображением героя. Почта России к 50-летию со дня рождения С.А. Преминина выпустила 500 тысяч почтовых конвертов с его портретом. Начата подготовка по организации мероприятий, посвящённых 30-летию со дня подвига Героя Российской Федерации Сергея Анатольевича Преминина в 2016 году.
В 2014-2015 учебном году стипендией Главы района поощрены 3 студента и 61 учащийся. На районную Молодёжную Доску Почёта занесены 3 молодёжных коллектива и 12 человек индивидуально, выплачены 5 премий за заслуги в сфере молодёжной политики.
Семья Игумновых, жители сельского поселения Юдинское, достойно представили район в областном конкурсе «Вологодское подворье» и стали обладателями третьего места в номинации «Молодёжное подворье».
В 2015 году две семьи района обеспечены субсидиями на приобретение жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище». Совокупный объём выделенных средств составил 1,2 млн. рублей.

Здравоохранение

В целях привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения в районе реализуется муниципальная программа «Развитие здравоохранения Великоустюгского муниципального района на 2011-2015 годы», в соответствии с которой в 2015 году производились выплаты стипендий студентам 5-6 курсов государственных образовательных медицинских учреждений высшего профессионального образования и лицам, обучающимся в интернатуре (ординатуре) – 432 тыс. рублей (7 человек), единовременная выплата врачам в возрасте до 30 лет – 60 тыс. руб., компенсация платы за найм жилого помещения врачам – 150 тыс. руб. (5 человек от 4 до 6 тыс. руб. в месяц).
В настоящее время принята новая муниципальная программа «Создание условий для улучшения кадровой ситуации в бюджетных учреждениях здравоохранения Великоустюгского муниципального района на 2016-2020 годы».
Более подробную информацию об оказании медицинской помощи населению Великоустюгского района представит в своём выступлении Глухих Андрей Анатольевич, главный врач Великоустюгской ЦРБ.

















Социальная защита населения

Деятельность в сфере социальной защиты населения направлена на снижение социальной напряжённости посредством организации социального обслуживания, предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи малоимущим категориям граждан и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В 2015 году получили ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) около 15 тыс. чел. на общую сумму 128 млн. руб.; предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 4350 семьям на сумму 75 млн. руб.
В районе 3318 получателей пособий на детей (на 5292 детей), в том числе 654 одиноких матери и 462 многодетные семьи. В Великоустюгском районе проживают 687 многодетных семей.
На организацию оздоровления и отдыха детей в 2015 году администрацией района привлечено более 31 млн. руб., в т. ч. средств бюджетов всех уровней -14 млн. руб. Всеми видами отдыха и оздоровления охвачено более 4,5 тысяч детей.
На учёте в органе опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан состоит 129 чел. Опеку на возмездных условиях осуществляют 43 чел.
В органах опеки и попечительства зарегистрировано 88 несовершеннолетних детей, воспитывающихся в опекунских семьях, и 54 ребёнка, воспитывающихся в приёмных семьях.
С 1 марта текущего года полномочия по опеке и попечительству переходят в правовое управление администрации района, а функция по начислению ЕДК сельской интеллигенции – в финансовое управление.



ИСПОЛНЕНИЕ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА
В рамках исполнения Указов президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы повысилась к уровню 2012 года в среднем от полутора до 2 раз.
В тоже время имеется значительное отставание от целевого показателя по уровню заработной платы работников культуры и дополнительного образования детей.
Наша задача изыскать дополнительные ресурсы для решения данного вопроса.
В 2015 году создано муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», для более комфортного и доступного для граждан предоставления услуг. В учреждении функционирует автоматизированная информационная система МФЦ, заявители имеют бесплатный доступ к федеральной государственной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотрена возможность оплаты государственных и муниципальных услуг.
В учреждении функционируют 19 окон приема-выдачи документов: 7 - в Великом Устюге и 12 в девяти территориально обособленных структурных подразделениях (УРМ).
Учреждением оказывается более 160 государственных, региональных и муниципальных услуг.
В 2015 году в МФЦ обратилось 8463 заявителя. Принято, а также и выдано гражданам 7 тысяч пакетов документов. Среднее время ожидания заявителей в очереди составляет менее 1 минуты (норматив - не более 15 минут).
Особое внимание в администрации района уделяется обращениям граждан. С 2012 года наблюдалась тенденция к снижению количества письменных обращений с 311 до 234 в 2014. В связи с принятием в 2015 году администрацией района 19 полномочий сельских поселений, в том числе полномочия по предоставлению жилых помещений, капитальному ремонту жилья и т.д., количество обращений выросло до 337.
Неоценимую роль в защите интересов граждан играет бесплатная юридическая консультация. Количество обратившихся граждан ежегодно сокращается.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уходящий год был не простым, но, как и любой другой год, по-своему очень важным и успешным.
Складывающаяся политическая и экономическая ситуация в мире и в России заставляет нас концентрировать все свои силы, знания и умения для решения поставленных задач, консолидировать взаимодействие законодательной и исполнительной власти, чтобы дать импульс дальнейшему развитию района, продолжить начатые реформы, действующие программы.
Несмотря на существующие проблемы социально-экономического развития района, прогнозируем в 2016 году не значительный рост по основным показателям к уровню 2015 года.
Приоритетными задачами администрации района на 2016 год по-прежнему остаются сохранение социальной стабильности на территории района, выполнение всех государственных социальных обязательств перед населением, привлечение инвестиций в экономику района с целью его возрождения и дальнейшего подъема.
Также одной из важнейших задач в 2016 году является применение дополнительных мер, направленных на пополнение доходной части бюджета района за счёт внедрения эффективных механизмов легализации теневого сектора экономики, взыскания задолженности перед бюджетом физических и юридических лиц, мобилизации транспортного налога, являющегося источником формирования Дорожного фонда.
В 2016 году:
1) начать эксплуатацию и создать условия для занятий физической культурой и спортом на катке с искусственным льдом в Великом Устюге;
2) ввести в эксплуатацию объект «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг 2 очередь»;
3) совместно с администрацией МО «Город Великий Устюг» завершить реализацию 3 этапа программы переселения граждан из аварийного жилья и приступить к реализации 4 этапа переселения;
4) выполнить работы по реконструкции ул. Набережной в г. Великом Устюге;
5) начать строительство ФАПа в д. Стрига сельского поселения Юдинское;
6) обеспечить выполнение капитальных ремонтов многоквартирных домов в соответствии с областной программой;
7) обеспечить выполнение мероприятий по безопасному прохождению весеннего паводка.
В 2016 году будет продолжена работа по исполнению поставленных задач в программе социально-экономического развития района.
Жизнь постоянно ставит перед нами новые задачи, но есть уверенность в том, что вместе нам удастся их решить. Залогом такой уверенности служит установившаяся в районе атмосфера делового сотрудничества.
Спасибо за внимание.








13PAGE \* MERGEFORMAT143415


13PAGE \* MERGEFORMAT14115





Приложенные файлы

  • doc 12224463
    Размер файла: 185 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий