в с. Грачевка Грачевского района Оренбургской области (3,9 га) разработаны нормативы градостроительного проектирования района В 2015 году в рамках государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в


Инвестиционное послание главы Грачевского района на 2016 и последующие годы.
Дата: 24.05.2016
Добрый день, уважаемые коллеги!
Рад приветствовать в этом зале представителей бизнеса, общественности, различных ветвей власти.  Всех, кому небезразлично будущее Грачевского района, успех и перспективы его экономического развития и столь необходимых структурных преобразований.
Хочу сказать прямо: так, как было раньше, уже не будет! Причем не будет в перспективе трех-пяти лет. До тех пор, пока наша экономика не адаптируется к реальности санкций, торговых и кредитных ограничений и экономии средств, мы будем испытывать влияние кризиса.
Очевидно, что в текущих макроэкономических условиях нам не избежать перемен.
Это – наша новая реальность! Реальность, при которой избыточных нефтяных денег в бюджете района нет и не будет. Следовательно, надо искать новые подходы. И не только в экономике, но и в управлении. И в первую очередь, в муниципальном. 
Теперь нам, органам местного самоуправления совместно с Вами, придется решать все больше задач антикризисного характера. И хотя порой принцип «ручного управления» доказывает свою эффективность, развитие я вижу в организации проектного управления. Когда задачи и пути их решения конкретны во времени и в ответственных исполнителях.
А вам, представителям бизнеса, придется все больше брать на себя груз социальной ответственности. И мы, власть, будем вас принуждать к этому – словами, уговорами, действиями. Такова новая управленческая реальность.
Мы много говорим о качестве условий для ведения бизнеса в районе. На деле – представители различных структур не всегда оперативно реагируют на проблемы бизнеса.
Это касается всех уровней власти.
Пора прекратить эту деструктивную практику. Чтобы договориться и найти взаимопонимание – указания сверху не нужны.
Будущее зависит от нас самих. От того, как мы себя поведем, как сможем наладить диалог внутри района и насколько четкие требования установим друг к другу.
И бизнес должен обозначить: «Я – могу. Но сегодня условия таковы, что я не справлюсь без помощи…».
А власть: «Я помогу. Но взамен бизнес должен взять на себя безукоризненное исполнение принятых обязательств».
Пора себе признаться: не существует никакой абстрактной инвестиционной привлекательности или обобщенного инвестиционного климата.
То, что в статистических отчетах мы называем «инвестициями», в реальности – тысячи рабочих мест и достаток в семьях. Поэтому давайте, говоря об инвестициях, опираться на конкретные примеры.  
Скажем, я помогал и буду помогать предпринимателям - грамотным управленцам, которые смогли вложить инвестиции в район.
Ведь от того, какие возьмет на себя социальные обязательства работодатель, будет зависеть многое. Спокойствие на улицах наших сел, достойная старость для наших стариков, возможность отправить наших детей на летний отдых. И именно им будет «зеленый свет» в новых проектах.
Но ведь есть и обратные примеры. Мы помогаем, даем зеленый свет. И что в итоге?! Долги, растущие обязательства. При этом у собственника постоянно находится виноватый – то макроэкономика подкачала, то кредитор несговорчивый попался.
Возникают вопросы: а можно ли вообще считать такой подход инвестициями? И что делать в такой ситуации власти?
Решать управленческие проблемы предпринимателя – не есть задача власти. Задача власти – создать условия для успешного развития бизнеса!
В новых экономических условиях должны измениться показатели успешности. Во главу угла должны ставиться не личные доходы, а совокупный показатель, с учетом социального и инфраструктурного эффекта.
Давайте перейдем к фактам. Несмотря на кризис, нам есть о чем говорить.
2015 год доказал – Грачевский бизнес не спасовал перед трудностями. Наши предприятия вложили более 130 миллионов инвестиций в экономику района!
Основой экономического развития является сельское хозяйство.
Сельхозтоваропроизводители района за счет инвестиционных средств в 2015 год приобрели:
- 15 тракторов, – 100% от задания Госпрограммы, для сравнения – по области этот показатель составляет 55%, из них 6 единиц марки К-744.;
- 2 зерноуборочных комбайна – 40% от задания, по области – 64%;
Кроме этого, приобреталась различная почвообрабатывающая и посевная техника, по большей части комплексы, на замену старой техники. Так, в 2015 году приобретены:
13 сеялок и посевных агрегатов, 27 культиваторов и почвообрабатывающих агрегатов, 9 дисковых борон, 7 опрыскивателей, зерносушилка и другая техника.
Для обновления материальной базы животноводства инвестиции направлены на приобретение :- трех смесителей-кормораздатчиков,
- двух охладителей молока,
- одной доильной станции.
Вложение данных средств продиктовано требованиями времени и позволило улучшить качество животноводческой продукции, уменьшить потери кормов и существенно оптимизировать необоснованные затраты предприятия.
Сельхозтоворопризводителям представлено право субсидирования инвестиционных вложений.
В 2015 году активно обновляли парк техники главы фермерских хозяйств:
- Калинин Владимир Николаевич,
- Ятросов Александр Георгиевич,
- Базаев Алексей Александрович
Из сельхозпредприятий - ООО «Рассвет» и СПК имени Шевченко.
Особо хочется отметить хозяйства, занимающиеся животноводством и обновляющие технику для производства животноводческой продукции. Это крестьянско-фермерское хозяйство Блинкова Ивана Николаевича, ООО «Рассвет» и ООО «Верхнеигнашкинское».
Продолжается обновление техники и в этом году. ООО «Правда» проинвестировали приобретение трех гусеничных тракторов – Джон Дир JD-8345RT, ООО «Агропредприятие Союз» приобрело 2 зерноуборочных комбайна Полесье КЗС 10К-24 и трактор МТЗ-82, глава КФХ Блинков И.Н. – гусеничный трактор Джон Дир JD-8320RT, глава КФХ Базаев А.А. – трактор К-744, СПК им. Шевченко – комбайн Claas Tucano-340. Кроме этого, крестьянско-фермерскими хозяйствами приобретены 2 трактора МТЗ-82, 11 сеялок, 16 культиваторов, 3 опрыскивателя.
В результате обновления парка техники высокопроизводительной, энергонасыщенной техникой увеличивается производительность труда, а вследствие использования широкозахватной, выполняющей несколько операций за один проход техникой, также меньше уплотняется почва, что способствует повышению урожайности.
В связи с тем, что руководителями сельхозпредприятий уделяется большое внимание обновлению техники, возрастная структура ежегодно улучшается.
Техники в возрасте до 10 лет имеется:
Тракторов – 51%, при среднеобластном показателе 31%.
За последние 5 лет парк тракторов в хозяйствах района обновился практически вдвое, причем произошел и рост общего количества: 320 единиц в 2015 году против 256 в 2010-м, или на 25%.
Аналогичная картина наблюдается и по другим видам техники:
Комбайны зерноуборочные – до 10 лет в районе – 59% при среднеобластном показателе 45%.
Комбайны кормоуборочные – до 10 лет – 86% при среднеобластном показателе 55%.
Небольшой анализ использования техники в АПК района:
- нагрузка на трактор составляет 318 гектар, при среднеобластной 295 га, (по России – 247 га).
- нагрузка на зерноуборочный комбайн – 674 гектар, при среднеобластной нагрузке в 589 га (по России – 354 га).
Если привести технику к условным единицам, то нагрузки составят на трактор – 237 га, на комбайн – 375 га. А если принять во внимание структуру посевных площадей в районе с учетом подсолнечника, который убирается позже зерновых культур, то повышенная нагрузка на комбайны не является критичной и распределяется равномерно.
Заметно возросло приобретение отечественной техники. Если в 2008 году импортных тракторов приобрели 29% (по области – 17%), а зерноуборочных комбайнов – 100%, (по области – 31%), то за три последних года приобретение импортной техники снизилось до 10% и 28% соответственно (по области 13% и 17%).
Энергообеспеченность на 100 гектар посевной площади составляет 121 л.с. (по области – 82 л.с., по России – 150 л.с.).
Для сельскохозяйственных предприятий, занимающихся животноводством, актуальным является приобретение животноводческого оборудования. Таким предприятиям, как ООО «Рассвет», ООО «Верхнеигнашкинское» и СПК им. «Шевченко» необходимо приобретать молокопроводы, которые позволяют повысить качество молока и увеличить производительность труда за счет увеличения норм обслуживания. Окупаемость данного оборудования составляет 3-5 лет, в зависимости от поголовья КРС. Для ООО «Рассвет» важным фактором является приобретение современной кормозаготовительной техники. Все это дает сельхозпредприятиям района минимизировать излишние затраты труда и средств производства.
Учитывая значительные площади подсолнечника на зерно, всем сельхозтоваропроизводителям рекомендуется приобретать на комбайны специализированные приставки «НАШ» для снижения потерь при уборке подсолнечника на 30%.
Другим направлением инвестирования является сооружение зернотоков, приобретение зерносушилок и зерноочистительных машин, которые способствуют значительному сохранению урожая и повышению качества семян и реализуемого зерна. Так анализ сложившейся практики позволяет смело утверждать, сегодня при неблагоприятных погодных условиях в период уборки урожая мы теряем около 40% урожая.
Несмотря на высокие показатели по сравнению со среднеобластными, обновление техники по прежнему является важным условием развития производства. Список можно продолжить. Это лишний раз доказывает: несмотря на существующие сложности – останавливаться нельзя! И эффективные собственники это понимают.
Доля бюджетных инвестиций составляет 50,5% общего объема инвестиций 2015 года, которые направлены на разработку и утверждение 47 градостроительных планов земельных участков. Серьезное внимание уделяется разработке градостроительной документации для участия в областных и федеральных программах. В целях оптимизации процедур предоставления муниципальных услуг в 2015 году были разработаны и приведены в соответствие регламенты по предоставлению муниципальных услуг: выдача разрешения на строительство; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; выдача градостроительных планов земельных участков.
В 2015 году разработан проект планировки и межевания п. Южная часть 2 с. Грачевка (26 га); разработан проект планировки и проекта межевания территории ограниченной с севера ул. Кооперативная, с восточной стороны ул. Парковая, с южной стороны ул. Комсомольская, с западной стороны ул. Тургенева, в с. Грачевка Грачевского района Оренбургской области (3,9 га); разработаны нормативы градостроительного проектирования района; подготовлены документы для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости; подготовлены документы для внесения сведений о границах муниципальных образований в государственный кадастр недвижимости; внесены изменения в генеральный план МО Грачевский сельсовет; введена в действие автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования.
В рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в отчётном году завершены работы по реконструкции водопровода с. Петрохерсонец и с. Новоалексеевка протяженностью 13,2 км на общую сумму 19 миллионов 880 тысяч рублей. Начата реконструкция водопроводных сетей в селах Ероховка, Ключи.
В 2015 году в рамках государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах» подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014-2020 годах» завершены работы по строительству водопроводных сетей в селе Грачевка (Южная часть) протяженностью 8,6 км на общую сумму 24 миллиона 542 тысячи рублей.Для повышения инвестиционной активности в 2016 году необходимо решить ряд задач в сфере инвестиционной политики, а именно:
1.Активизация работы по привлечению новых инвесторов на территорию Грачевского муниципального район. Основная задача этой работы – не допускать случаев потери инвестора на этапе выбора площадки.
2.Внедрение системы государственно-частного партнерства. Это возможность привлечения частных капиталовложений в ту сферу, где услуги традиционно оказывались только государством и муниципалитетами.
3.Внедрение новых практик по снятию административных барьеров, соблюдению прав предпринимательства и улучшению условий ведения бизнеса. Будет продолжена работа по уменьшению сроков разрешительных процедур.
4.Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов Грачевского муниципального района, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.И для этого у нас есть все возможности. Сформировано 6 инвестиционных площадок. Информация о наличии которых общедоступна. Ежегодно на областном форуме мы презентуем инвестиционный потенциал района. Сегодня вызывает хороший интерес инвесторов инвестиционная площадка по строительствусолнечной электростанции в селе Александровка, начало строительства которой намечено на май-август текущего года. Стоимость проекта 500 млн. рублей. В перспективе ожидается освоение инвестиционной площадки по строительству зверофермы в селе Грачевка по разведению ценных видов песца, норки.
Коллеги!
Чтобы кратно увеличить число проектов,  нужно продолжать  работать над базовыми условиями ведения бизнеса. О снижении административных барьеров говорится уже давно. Однако административная нагрузка на бизнес, несмотря на все заявления, растет! Это недопустимо!
В прошлом году мною было подписано постановление о создании межведомственной комиссии по улучшению инвестиционного климата. В него вошли члены органов местного самоуправления, представители федеральной власти, руководители учреждений. Утверждена и реализуется «дорожная карта». По сути это тактический план дальнейших инвестиционных преобразований. Каждый член комиссии несет персональную ответственность за его исполнение.
Залогом взаимодействия с бизнесом является прозрачное инвестиционное законодательство.
Настойчиво рекомендую главам сельских поселений не остаться в стороне, вникать в процесс преобразований.
Коллеги!
Как вы знаете, с 2014 года проделанная работа по улучшению инвестиционного климата начала оцениваться . Это своего рода лакмусовая бумажка, отражающая взаимоотношения бизнеса и власти.
Из года в год мы стремимся двигаться вперед в этом направлении. Например, предельный срок получения разрешения на строительство уменьшен более чем в два раза. Но работу нужно ускорить.
Напомню, к 2018 году мы должны выйти на 56 дней!
Достигнуты значительные улучшения и по вопросам взаимодействия с сетевыми организациями.
Филиалом ОАО «МРСК Волги» -«Оренбургэнерго» разработана пошаговая инструкция для предпринимателей. Но, считаю, нужно идти дальше.
Процесс  подключения к любой инфраструктуре должен быть максимально упрощен!
Друзья!
Я не устану повторять: главное наше богатство – это люди! И, уделяя внимание промышленным инвестициям, мы должны в равной мере помнить об инвестициях в социальную сферу.
Ежегодно в Грачевском районе вводятся всё новые и новые объекты на улучшение социально бытовых условий проживания.
Это нужно нашему району, нашим людям!
А потому призываю Грачевский бизнес посмотреть более прицельно на проекты государственно частного партнерства.
Признаю. Удается не всё. Скажем, хотели … Но жизнь расставляет иные приоритеты.
Говоря об инструментарии, необходимом для успешного инвестиционного развития территории, не могу не сказать о квалификации людей. И в первую очередь, об управленцах от органов местного самоуправления. Вот уже три года как проводится обучение государственных и муниципальных служащих. Приглашаются квалифицированные консультанты.
Некоторые главы сельских советов слабо ориентируются в реалиях сегодняшнего дня. Видимо, не все еще поняли – будущее вверенных вам территорий зависит не только от субсидий и дотаций. Многое зависит от вашего персонального уровня. От того, какие вы создадите условия для предпринимателя. Порой, фермеру проще попасть на прием ко мне, моему заместителю , чем к главе муниципалитета. А кто, как ни глава, должен знать в лицо каждого, реализующего бизнес в его муниципальном образовании?
Прошу учесть, уважаемые коллеги, что ваша эффективность отныне будет оцениваться по числу работающих на территории предпринимателей.
Нужно искать новые ниши для бизнеса. Нужно думать над стратегией будущего. Но нельзя забывать и о тактике, ведя за руку каждого, желающего и способного создать новое предприятие.
Сегодня федеральная и региональная власть дает нам в руки достаточно механизмов. Это финансирование обеспечивающей инфраструктуры, дешевые и длинные инвестиционные деньги, льготные налоги.
Коллеги!
Каков бы ни был статус муниципального образования, нельзя забывать, что основа его бюджета – это малый бизнес! 
Предлагаю в новых экономических условиях относиться к нему не только как к источнику доходов, но еще и как к социальному инструменту. Когда человек остается без работы, он идет либо на биржу труда, либо в малый бизнес.
Там, где вы не можете привлечь крупные инвестиции, – собирайте мелких предпринимателей и стимулируйте на создание новых рабочих мест.  
В новых экономических условиях незначительных инвестиций не бывает. Для маленького района даже открытие бани или пекарни – это десяток рабочих мест. Пускай это будут малодоходные проекты, но рабочие места должны появляться каждый месяц. И этот показатель будет основным фактором нашего отношения к местной власти в малых селах. Прирастайте малым – вот девиз текущего времени!   
Это сегодня принципиальная установка .В 2016 году, несмотря на сложности, мы не только сохранили, но и увеличили финансирование на программу развитие малого и среднего предпринимательства в Грачевском районе. Напомню, в прошлом году мерами поддержки воспользовались 6 предпринимателей.
Для малого бизнеса ключевым вопросом всегда остается «где взять средства?». Поэтому льготные финансовые механизмы на первом месте.
Продолжается выделение гранта начинающим предпринимателям. Уже действующим – субсидируется  процентная ставка. Еще одна мера поддержки, набравшая в истекшем году двойные обороты, – это микрофинансирование. Учитывая, что поправки в федеральное  законодательство вступили в силу первого апреля, Оренбургский областной фонд поддержки предпринимательства готовы в ближайшее время выдавать микрозаймы по новым условиям: три миллиона на три года под 9% годовых.
Коллеги!
Малый бизнес в существующей действительности – первый, кто попал под удар. И задача муниципальной власти его максимально смягчить. В 2015 году был принят закон Оренбургской области о «налоговых каникулах». Расширен перечень видов деятельности для тех, кто хочет работать на патенте; снижена ставка для предпринимателей, находящихся на упрощенной системе налогообложения. Законодательная работа по созданию более мягких налоговых условий не должна остановиться.
Еще одна тема, которая не должна остаться не затронутой, – это проверки.  
Думаю, большинство предпринимателей со мной согласятся: зачастую методы работы наших контрольно-надзорных органов просто неадекватны. При этом контролеры нацелены не на предупреждение, а на наказание и всегда умеют находить правильное объяснение зачастую неправильным действиям.
С 1 января малый бизнес ушел на "надзорные каникулы". Предприятия не будут подвергаться плановым проверкам в течение трех следующих лет. Но вопрос по внеплановым по-прежнему открыт.
В итоге: давление на бизнес продолжает расти. Скажем, административное приостановление деятельности фактически его уничтожает! При этом органы власти назначают максимальный срок приостановления – 90 дней. В результате – убытки, невыплаты по заработной плате, закрытие…  
Но и малый бизнес должен четко уяснить: дороги в районе, детские сады и коммунальная инфраструктура зависят от его ответственности по своевременной уплате налогов, от белой зарплаты и действий в рамках правового поля!
Друзья!
Как говорится, нам с вами выпало жить и работать не в самое простое для экономики время.  Переходя от текущего момента к стратегии будущего, хотел бы особо подчеркнуть: у Грачевского района есть всё, чтобы побороться за лидерство во многих сферах производства!  
Мы традиционно имеем высокий уровень образования, зрелые технологические структуры, богатые природные ресурсы в следствии чего высокую продуктивность сельскохозяйственного производства.
Коллеги!
Завершая, хотел бы еще раз вернуться к мысли, с которой начал выступление. Мы в новой экономической реальности. Теперь власть станет более жесткой к тем, кто не выполняет взятые на себя обязательства. И более лояльной к тем, кто учитывает социальные и инфраструктурные интересы общества и государства.
Ведь, как известно, мы не получили эту землю в наследство от предков – мы одолжили ее у наших детей. И чтобы через годы передать им наш район процветающим, мы должны это процветание обеспечить.
Это большая совместная ответственность, и это большой труд.
Но в этом зале собрались квалифицированные специалисты, которые имеют соответствующие амбиции, имеют трудолюбие.
А потому – Вперед!
За работу!

Приложенные файлы

  • docx 13164495
    Размер файла: 36 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий