1. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 — 2018 годы)» (далее – «дорожная карта»


Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от _________________ № _______
П Л А Н
мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 – 2018 годы)
Общее описание
1. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 - 2018 годы)» (далее – «дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Самарской области, повышение качества и доступности социальных услуг для населения.
Формирование и реализация социальной политики, направленной на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, гарантирование равного доступа к качественным социальным услугам являются приоритетом государственной политики Правительства Самарской области. В Самарской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социальных услугах.
Целевую направленность развития учреждений социального обслуживания региона определяют демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры с ростом численности нетрудоспособного населения области, неуклонное повышение числа инвалидов (взрослых и детей), тенденция роста численности лиц без определенного места жительства, невысокий уровень жизни маргинальных слоев населения, необходимость улучшения положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Население Самарской области отличается выраженной деформацией возрастной структуры, «старением общества», главным проявлением которого является значительное повышение доли пожилых людей. C 2000 по 2015 год доля граждан пожилого возраста увеличилась с 20,8% (681,7 тыс. человек) до 26% (828,4 тыс. человек). При том, что международным критерием старения населения страны является превышение порога 12%. Данная тенденция обуславливает необходимость выработки новой политики в отношении пожилых людей с учетом их индивидуальной нуждаемости в различных видах социальных услуг, включающей создание условий для активного долголетия жителей области.
Реализация «дорожной карты» позволит обеспечить:
реализацию на территории Самарской области Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
развитие системы социального обслуживания региона, её адаптацию к социально-экономическим и демографическим условиям;
повышение качества и доступности социальных услуг для жителей региона.
2. Характеристика отрасли социального обслуживания Самарской области.
2.1. Система социального обслуживания региона.
Система социального обслуживания Самарской области представляет разветвленную, многофункциональную структуру организаций, оказывающих социальные услуги различным категориям населения.
С 2014 года осуществляется планомерная оптимизация сети государственных учреждений.
В 2016 году работа в данном направлении проведена путем реорганизации учреждений в форме присоединения: укрупнения по окружному принципу, присоединения более мелких учреждений к более крупным (пансионаты для граждан пожилого возраста и инвалидов), переформатирования небольших учреждений в структурные подразделения крупных учреждений региона (например, объединение областного центра диагностики и консультирования с территориальными подразделениями, расположенными в муниципальных образованиях).Так, в 2015 году в ведомственном подчинении министерства находилось 202 государственных учреждения. В ходе оптимизации сети в 2016 году произошло сокращение юридических лиц, что позволило повысить управляемость и обеспечить максимальную эффективность использования средств областного бюджета, ежегодно направляемых на их содержание, при одновременном сохранении в полном объеме целей и видов их деятельности, количества обслуживаемых граждан, коечной мощности, а также доступности социальных услуг для населения.На 1 января 2017 года сеть государственных организаций социального обслуживания включает 91 учреждение:
10 домов-интернатов общего типа;
8 домов-интернатов психоневрологического профиля;
2 дома-интерната для умственно отсталых детей;
1 специальный пансионат для пожилых граждан и инвалидов из числа маргинальных групп населения;
1 областной геронтологический центр;
1 центр социальной адаптации для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
1 социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий;
33 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
5 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для детей и подростков,
5 комплексных центров социального обслуживания населения;
10 центров социальной помощи семье и детям;
1 центр диагностики и консультирования (оказывает социально-медицинские, социально-психологические. социально-педагогические услуги в полустационарной форме).
Подразделения службы семьи, а также учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому и в полустационарной форме имеются во всех 37 городских округах и муниципальных районах области.
Количество отделений, оказывающих социальные услуги на дому, за период 2013-2016 годов увеличилось с 443 до 446 единиц.
В целях формирования рынка социальных услуг в области проводится работа по привлечению негосударственного сектора в сферу социального обслуживания. Наблюдается динамика увеличения доли негосударственных организаций в общем объеме организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере. В Реестр поставщиков социальных услуг Самарской области в 2015 году входили только государственные учреждения. В 2016 году в Реестр вошли 207 организаций социального обслуживания, из них 3 - некоммерческие общественные организации, в 2017 году внесены 102 организации, из них 11 - некоммерческих (10,7%). В 2018 году в реестр поставщиков социальных услуг ориентировочно войдут 15 негосударственных поставщиков.
2.2. Финансирование.
Расходы на социальное обслуживание ежегодно предусматриваются в бюджете Самарской области, а также осуществляются за счет внебюджетных источников - от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений.
На территории Самарской области реализуются: государственная программа Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014-2018 годы, включающая в себя, в том числе, подпрограммы:
«Развитие социального обслуживания населения в Самарской области» на 2014-2018 годы, с объемом финансирования 85 855,37 тыс. рублей;
«Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Самарской области» на 2014-2018 годы, с объемом финансирования 4 201 988,27 тыс. рублей;
государственная программа Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 – 2020 годы с общим объемом финансирования 4 454 859,42 тыс. рублей.
Информация о расходах на социальное обслуживание в Самарской области представлена в таблице № 1.
Таблица № 1
Расходы на социальное обслуживание в Самарской области
Годы Расходы на социальное обслуживание, тыс. руб. в том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. руб. Доля фонда оплаты труда в общих расходах, % из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. руб. Доля в общем фонде оплате труда %
Всего в том числе доля внебюд-жетных средств, % Всего в том числе доля внебюд-жетных средств, % Всего в том числе доля внебюд-жетных средств, % средства бюджета Самарской области внебюд-жетные средства средства бюджета Самарской области внебюд-жетные средства средства бюджета Самарской области внебюд-жетные средства 2013 5004781,7 4536920,9 467860,8 9,3 3719855,4 3502948,8 216906,6 5,8 74,3 1146130,0 1118630,0 27500,0 2,4 30,8
2014 6229902,1 5703677,9 526224,2 8,4 4846183,0 4590160,5 256022,6 5,3 77,8 1477700,0 1447100,0 30600,0 2,1 30,5
2015 6197152,5 5610579,0 586573,5 9,5 4864457,0 4567933,52 296523,5 6,1 78,5 1477340,0 1446440,02 30900,0 2,1 30,42
2016 7221723,9 6586606,2 635117,7 8,8 5816296,0 5490247,8 326048,2 5,9 80,5 1910000,0 1879100,0 30900,0 1,6 32,8
2017 8414819,9 7778548,5 636271,4 7,6 7079872,9 6827008,9 252864,0 3,6 84,1 2142400,0 2111500,0 30900,0 1,4 30,3
2018 9016424,2 8380152,8 636271,4 7,1 7677888,6 7425024,6 252864,0 3,3 85,2 2823700,0 2792800,0 30900,0 1,1 36,8
Среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания области за 2015 год составила 15 495,9 рублей (61,9 % к уровню среднего дохода от трудовой деятельности в регионе), в 2016 году - 19 677,0 рублей (75,1%), в 2017 году составит 22 056,0 рублей (80%), с 1 января 2018 года - 29 070,0 рублей (100%).
2.3. Кадровый потенциал отрасли социального обслуживания.
На 1 января 2017 года общая численность работников отрасли составляет 18 990 человек, в том числе:
6 217 социальных работников;
3 816 медицинских работников (301 врач, 1 508 человек среднего медицинского персонала, 2 007 человек младшего медицинского персонала).
1 447специалистов по социальной работе;
209 психологов.
Квалификационную категорию имеют 94 врача (высшая -18 человек, первая - 67 человек, вторая - 9 человек), 732 среднего медицинского персонала (высшая - 392 человек, первая - 36 человек, вторая - 104 человек). В системе работает 2 кандидата наук.
Количественная и качественная характеристика социальных работников организаций социального обслуживания Самарской области представлена в таблице № 2.
Таблица № 2

Количественная и качественная характеристика социальных работников организаций социального обслуживания Самарской области
Годы Среднесписочная численность Вакансии
на 1 января отчетного года Количество уволенных
за отчетный год Текучесть
% Пол Средний возраст Образование
Всего в том числе в сельской местности Жен. Муж. Среднее общее Среднее професси-ональноеВысшее професси-ональное2013 6412 3225 672 538 8,4 6386 26 43,4 1055 4728 629
2014 6327 3182 696 512 8 6305 22 43,9 1073 4680 574
2015 6102 3163 937 570 9,3 6081 21 44,3 1096 4384 622
2016 6217 3223 937 473 7,6 6195 22 44,7 1106 4478 633
2017 6217 3223 937 473 7,6 6195 22 44,7 1106 4478 633
2018 6217 3223 937 473 7,6 6195 22 44,7 1106 4478 633
2.4. Численность получателей и количество оказываемых социальных услуг.
Динамика численности получателей социальных услуг по всем формам обслуживания и количества оказанных социальных услуг организациями социального обслуживания Самарской области представлена в таблице № 3.
Таблица № 3
Динамика численности получателей социальных услуг и количества оказанных социальных услуг организациями социального обслуживания Самарской области
Форма социального обслуживания 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год (план) 2018 год (план)
Кол-во получа-телейКол-во оказанных услуг Кол-во получа-телейКол-во оказанных услуг Кол-во получа-телейКол-во оказанных услуг Кол-во получа-телейКол-во оказанных услуг Кол-во получа-телейКол-во оказанных услуг Кол-во получа-телейКол-во оказанных услуг
Стационарная 5 728 1 987 116 5 652 1 993 704 5 660 1 979 284 5 581 1 984 514 6 447 2 051 316 6 835 2 206 122
Полустационарная 123 209 295 200 127 785 295 500 56 358 295 800 66 895 347 854 77 432 402 646 87 969 457439
На дому 55 248 17 006 100 57 272 17 159 300 59 629 17 866 800 60 024 17 980 515 60 296 18 004 681 60 417 18 064 681Срочные социальные услуги 36 907 638 523 36 863 638 473 16 907 436 300 28 668 437 999 29 314 439 707 29 428 441 422
Всего 221 092 19 926 939 226 764 20 045 977 138 554 20 568 184 161168 20 700 882 173 489 20 898 350 184 649 21 169 664
В Самарской области наблюдается устойчивый рост численности граждан, нуждающихся в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услугах, прежде всего на дому и в стационарной форме обслуживания.
На 1 января 2017 года социальным обслуживанием охвачено 156 000 пожилых граждан (18,8%).
Численность лиц, обслуженных на дому, увеличилась с 55 248 человек в 2013 году до 60 024 человек в 2016 году.
Численность граждан, состоящих на учете и ожидающих своей очереди для принятия на обслуживание на дому, в 2013 году составила 61 человек, с 2015 года очередность отсутствует.
На 1 января 2017 года в стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области проживает 5 098 граждан пожилого возраста и инвалидов. В двух домах-интернатах для умственно отсталых детей проживает 319 человек, из них 110 имеют родителей.
2.5. Характеристика деятельности организаций социального обслуживания, формы и методы работы с получателями социальных услуг.
В учреждениях социального обслуживания Самарской области оказываются все виды социальных услуг, включая социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-трудовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг. Также применяются современные и ставшие традиционными формы работы, уделяется большое внимания работе, направленной на создание условий для активного долголетия пожилых граждан.В центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы все условия для организации досуга получателей социальных услуг, формирования у них позитивных интересов: действуют комнаты эмоциональной разгрузки, социально-бытовой адаптации, организованы клубы по интересам, кружки, в том числе с обучением разным видам художественного и прикладного творчества. Для малоимущих функционируют «банки» вещей.
В целях повышения компьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов на базе всех центров социального обслуживания работают «Компьютерные клубы». В течение 2016 года на курсах компьютерной грамотности клубов обучено 2880 человек.
Центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов организована работа «Школ реабилитации и ухода», основной учебной площадкой которых являются созданные 53 комнаты социально-бытовой адаптации. Комнаты являются моделью безбарьерной среды проживания инвалида с различной патологией. В 2016 году услуги в комнатах социально-бытовой адаптации получили 24 тыс. человек.
Для повышения доступности и оперативности оказания социальных услуг в 33 центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов организована работа мобильных и мультидисциплинарных бригады. В работе задействовано 110 единиц автотранспорта. В течение 2016 года состоялось 4815 выездов мобильных бригад, более 13 тыс. человек получили свыше 33,0 тыс. социальных услуг.
С целью предупреждения опасных ситуаций и эффективности оказания помощи себе и другим с 2013 года в учреждениях организованы «Школы безопасности для пожилых людей» (далее - «Школа безопасности»).
«Школа безопасности» представляет технологию, предусматривающаю обучение пожилых людей и инвалидов, родственников, специалистов и других лиц, осуществляющих уход за гражданами на дому, наиболее востребованным правилам повседневной безопасности, включая безопасность в быту, пожарную, антитеррористическую, юридическую безопасность, безопасность при приеме лекартсвенных средств и продуктов питания, безопасность на дорогах. Данная работа осуществляется при взаимодействии учреждений социального обслуживания с учреждениям здравоохранения, МЧС, районными отделами полиции и ГИБДД, общественными организациями.
В учреждениях социального обслуживания организовано 50 пунктов проката технических средств реабилитации, в том числе специализированных: для инвалидов-колясочников, инвалидов с патологией зрения, а также детей-инвалидов. Прокатный фонд учреждений социального обслуживания составляет более 3500 технических средств реабилитации, свыше 40 наименований технических средств реабилитации из федерального и регионального перечней. В Самарской области наряду с предоставлением социальных услуг на государственные бюджетные учреждения – центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов возложены иные функции (полномочия), которые значительно увеличивают нагрузку на специалистов отделений, предоставляющих услуги в полустационарной форме. К таким полномочиям относятся:
- содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее - TCP), протезно-ортопедическими изделиями (далее - ПОИ), путевками на санаторно-курортное лечение и в учреждения, оказывающие реабилитационные услуги, собаками-проводниками, предоставлении услуг по ремонту TCP, ПОИ, сурдопереводу, тифлосурдопереводу, назначении компенсации за самостоятельное приобретение TCP, ПОИ, получение услуг по ремонту TCP, ПОИ, сурдопереводу, тифлосурдопереводу, а также предоставлении бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения, изготовления TCP, ПОИ, санаторно-курортного лечения, включающее в себя:консультирование и прием документов;
постановка на учет и ведение учета граждан, нуждающихся в ТСР, ПОИ, собаках-проводниках, путевках на санаторно-курортное лечение и в учреждения, оказывающие реабилитационные услуги, ремонте ТСР, ПОИ, компенсационных выплатах за самостоятельное приобретение TCP, ПОИ, получение услуг по ремонту TCP, ПОИ, сурдопереводу, тифлосурдопереводу, проезд к месту лечения, изготовление TCP, ПОИ.
формирование потребности в ТСР, ПОИ, собаках-проводниках, путевках;
выдача гражданам путевок, ТСР, ПОИ, направление в организации, оказывающие услуги по сурдопереводу, тифлосурдопереводу;
- работа по организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, включающая в себя:
консультирование и прием документов;
обследование условий жизни граждан, изъявивших желание создать приемную семью;
заключение трехстороннего договора об оказании услуг в рамках приемной семьи;
составление акта приема-сдачи оказанных услуг в рамках приемной семьи;
социально-психологическое сопровождение приемных семей;
- работа по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, включающая в себя:
консультирование и прием документов;
формирование дела и направление уведомления заявителю о принятии документов и основаниях проведения проверки представленных сведений;
проведение на дому комиссионного обследования условий жизни заявителя, составление акта обследования материально-бытового положения;
расчет сумм денежных выплат по социальному контракту, составление протокола;
разработка проектов программ социальной адаптации и социальных контрактов;
сопровождение социального контракта;
контроль за выполнением программ социальной адаптации (проведение комиссионных обследований с составлением акта обследования, подготовка информационных справок о реализации социального контракта каждой семьей).
Часть указанных полномочий (функций) финансируются, в том числе и за счет средств федерального бюджета.
В 2013-2014 годах услуги по данным направлениям работы учитывались как социальные услуги в полустационарной форме обслуживания.
Динамика количества оказанных услуг по иным функциям (полномочиям), не относящимся к социальному обслуживанию, представлена в таблице № 4.
Таблица № 4.
Динамика количества оказанных услуг
по иным функциям (полномочиям), не относящимся к социальному обслуживанию
(до 01.01.2015 учитывались как социальные услуги)
Наименование функции (полномочия) центра социального обслуживания Количество оказанных услуг
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
Содействие в обеспечении путевками в учреждения, оказывающие реабилитационные услуги 18695 17935 14755 13144
Содействие в обеспечении ТСР/ПОИ 73692 69787 78682 88813
Содействие в получении услуг по ремонту ТСР/ПОИ 336 314 401 294
Содействие в получении услуг по сурдопереводу и получению собак-проводников 658 542 774 761
Содействие в обеспечении региональными ТСР 13125 13378 10801 9825
Содействие в получении компенсации расходов за ТСР/ПОИ и прочие услуги 26376 32445 38415 32668
Содействие в обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение, талонами на проезд 25997 27604 15738 13899
Организация деятельности приемных семей для пожилых граждан и инвалидов 197 200 200 183
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта 1647 1791 1753 1613
Всего услуг: 160723 163996 161519 161200
В стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области пожилым гражданам и инвалидам оказывается полный комплекс социальных услуг, включающий все виды услуг, предусмотренные действующим законодательством.
Организация социокультурных мероприятий занимает важное место в деятельности стационарных учреждений социального обслуживания.
Во всех домах-интернатах регулярно проводятся концертные программы, посвященные основным календарным праздникам, коллективно отмечаются дни рождения проживающих. Во всех учреждениях созданы клубы по интересам, кружки, компьютерные клубы.
Одной из наиболее востребованных форм досуговой деятельности является «социальный туризм». В учреждениях организуются экскурсионные поездки, речные экскурсии в различные города, с посещением религиозных святынь. Для подопечных, находящихся на постоянном постельном режиме или ограниченных в передвижении, организуются «виртуальные путешествия».
В пансионатах оборудованы спортивные залы (комнаты) для занятий лечебной физкультурой, оснащенные современными тренажерами и спортивным инвентарем, создаются клубы любителей «финской ходьбы».
Для осуществления трудовой терапии в пансионатах организованы трудовые мастерские. В них проживающие занимаются швейным, столярным, слесарным, сапожным делом. Трудовая реабилитация в швейных мастерских направлена на приобретение проживающими профессиональных навыков.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» принято распоряжение Правительства Самарской области от 31.10.2014 № 847-р «Об утверждении Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, на 2014-2015 годы».
В план мероприятий включены: правовое, методическое, организационное, кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мониторинг реализации мероприятий.
В реализацию плана мероприятий включены:
2 дома-интерната для умственно отсталых детей (ГБУ СО «Самарский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГБУ СО «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей);
5 детских домов (ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П., г.о. Самара (коррекционный)», ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Иволга» г.о. Самара (коррекционный)» ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие» г.о. Тольятти (коррекционный)», ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» г.о. Тольятти (коррекционный)», ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Искра» г.о. Сызрань (коррекционный)»);
2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наш дом»; ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» г.о. Самара»);
3 дома ребенка (ГБУ СО «Тольяттинский дом ребенка», ГБУ СО «Дом ребенка специализированный» г.о. Сызрань, ГБУ СО «Дом ребенка «Солнышко» специализированный»).
По состоянию на 1 января 2017 года психолого-медико-педагогическое обследование проведено повторно в отношении всех воспитанников учреждений. Образовательным процессом охвачено 100% подопечных от 7 до 18 лет, 1032 ребенка обучаются по основным образовательным программам, 948 – по дополнительным общеразвивающим программам.
С учетом отсутствия необходимых площадей в образовательных учреждениях и состояния здоровья детей принимаются меры для организации образовательного процесса в помещениях домов-интернатов.
Для этого требуется оснащение классов учреждений специальной мебелью (регулируемые парты и стулья), специальным, в том числе интерактивным, оборудованием, дидактическими материалами, а также создание собственной базы игр для детей с тяжелыми интеллектуальными нарушениями (в том числе для детей с синдромом Дауна, ранним детским аутизмом).
С 2015 года учреждениями социального обслуживания региона осуществляется социальное сопровождение граждан, что приводит к увеличению нагрузки на специалистов отделений, оказывающих социальные услуги в полустационарной форме. В 2015-2016 годах услуги по социальному сопровождению получили более 134 тысяч человек.
Динамика численности граждан, получивших содействие в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), представлена в таблице № 5.
Таблица№ 5
Динамика численности граждан, получивших содействие в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение)
Виды содействия Численность (человек)
2015 год 2016 год
Содействие в получении медицинской помощи 4267 7325
Содействие в получении психологической помощи 8344 2268
Содействие в получении педагогической помощи 1695 8594
Содействие в получении юридической помощи 8782 3306
Содействие в получении социальной помощи 20109 9723
Содействие в получении иной помощи (информационно-консультационная помощь) 51369 25548
Всего: 78146 56674
2.6. Реализация стационарозамещающих технологий.
Приемная семья для пожилых и инвалидов. В Самарской области с 2009 года реализуется областной закон от 10.11.2008 № 121-ГД «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области». Приемная семья представляет собой форму жизнеустройства, при которой лицо, нуждающееся в уходе, и лицо, осуществляющее уход, совместно проживают и ведут совместное хозяйство. При этом гражданин, осуществляющий уход, получает ежемесячное вознаграждение в размере 3359 рублей. Денежные средства на данные мероприятия ежегодно предусматриваются в бюджете Самарской области в размере не менее 10,0 млн. рублей. В период 2013-2016 годов уход в приемных семьях получили 352 человека, в 2017-2018 годах получат 223 человека.
«Школа реабилитации и ухода». В работе учреждений социального обслуживания региона применяется технология «Школы реабилитации и ухода», основой которой является организация межведомственного взаимодействия с учреждениями здравоохранения. Благодаря применению технологии стало возможным раннее выявление лиц, нуждающихся в обучении правилам ухода за тяжелобольным в домашних условиях, основам медицинских знаний, применению реабилитационных методик по восстановлению двигательной активности и социально-бытовым навыкам с использованием технических средств реабилитации. Ежегодно услуги в «Школах» получают более 30 тысяч человек, в том числе более 20 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, а также более 5 тысяч родственников, осуществляющих уход в домашних условиях.
Особой формой работы «Школ» является проведение выездов мультидисциплинарных бригад. В состав бригад включаются врач, медицинская сестра, психолог, специалист по социальной работе. Ежегодно услуги мультидисциплинарных бригад региона получают более 3 тысяч тяжелобольных, прикованных к постели.
После проведенных занятий в «Школах» 2% респондентов из числа получателей данной услуги отмечают, что после занятий стали реже обращаться в ЛПУ за консультацией по вопросам организации ухода за тяжелобольным, 12% родственников, занятых уходом за тяжелобольным, смогли высвободить дополнительное свободное время, 1% родственников вернулись к привычной трудовой деятельности.
Дневной пансион. С 2014 года в двух учреждениях социального обслуживания области (ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Чапаевск», ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Новокуйбышевск») работают дневные пансионы, где в течение дня пожилые граждане получают социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические услуги, питание, возможность для сна и отдыха. В течение года в дневных пансионах социальные услуги получают более 50 человек.
Услуги сиделки. Услуги сиделки внесены в перечень платных социальных услуг, предоставляемых центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, однако они не предусматривают круглосуточного пребывания с получателем социальных услуг.
В целях организации круглосуточного присмотра и ухода за гражданами, по показаниям нуждающимися в социальных услугах в стационарной форме, министерством совместно с некоммерческими общественными организациями проводится работа по организации службы сиделок, в частности: подбор сиделок, обучение их навыкам первой доврачебной помощи и основам милосердия (совместно с Самарской Епархией Русской православной церкви). В 2017 году услуги сиделок будут получать не менее 30 человек.
2.7. Реализация отдельных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
С принятием Федерального закона министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – министерство) наделено новыми полномочиями по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, разработке индивидуальных программ предоставления социальных услуг, формированию и ведению реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг, осуществлению государственного регионального контроля в сфере социального обслуживания.
В 2014 году во исполнение положений Федерального закона в Самарской области принято 27 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере социального обслуживания.
Для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления для них индивидуальных программ предоставления социальных услуг при министерстве создано 9 территориальных комиссий.
В целях обеспечения доступности документы для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании подаются в территориальные комиссии в каждом муниципальном образовании через подведомственные министерству учреждения социального обслуживания (центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и учреждения службы семьи).
В течение 2015-2016 годов территориальными комиссиями министерства 1370982 человека признаны нуждающимися в социальном обслуживании.
Для учета индивидуальных потребностей заявителей при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании используется методика оценки индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах с выделением 10 степеней нуждаемости (далее - методика). Методика позволяет определить, в какой форме обслуживания гражданин нуждается (на дому или в стационарной форме) необходимые объем и периодичность оказания услуг.
Методика разработана на основе хронометража рабочего времени социальных работников в условиях городской и сельской местности. Проведенный хронометраж позволил установить среднее время выполнения каждого вида гарантированных государством социальных услуг, количество услуг, предоставляемых каждому клиенту, и определить реальные трудозатраты социальных работников при предоставлении социального обслуживания.
Применение методики позволило определить нагрузку социального работника не по количеству получателей социальных услуг, а по объему предоставляемых социальных услуг с учетом реальных трудозатрат и тяжести физического состояния получателя услуг, а также способствовало оптимизации структуры штатных должностей учреждений, ликвидации очередности на получение социальных услуг на дому. В каждом центре социального обслуживания созданы комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания, определяющие индивидуальные потребности получателя социальных услуг с введением четких показаний к предоставлению различных видов услуг.
Предоставление социальных услуг осуществляется на основании утвержденных тарифов. Во исполнение Федерального закона тарифы утверждаются министерством ежегодно на основании подушевых нормативов финансирования. Тарифы на 2017 год утверждены приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от № 30.12.2016 № 633 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг на 2017 год».
Тарифы утверждаются по видам социальных услуг с учетом индекса роста потребительных цен и расходов на содержание организаций социального обслуживания населения.
Рост тарифов в 2017 году по отношению к 2016 году составил в среднем по стационарному и полустационарному обслуживанию 9%, в форме социального обслуживания на дому - 12%. Рост тарифов связан с увеличением затрат на заработную плату отдельных категорий работников, оплату коммунальных услуг, повышением цен на продукты питания, увеличением расходов на транспортное обслуживание.С вступлением в силу Федерального закона ранее установленные гарантии по размеру платы за единицу социальной услуги для граждан сохранены, а также установлены дополнительные гарантии по бесплатному социальному обслуживанию на дому участников и инвалидов Великой Отечественной войны и одиноких ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в сельской местности.
С 1 ноября 2014 года размер платы за единицу социальной услуги, оказываемой на дому, был установлен в процентном отношении от базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем размер платы за единицу социальной услуги для получателей социальных услуг установлен в процентном отношении от фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которая ежегодно индексируется на индекс роста потребительских цен.
Таким образом, для жителей области установлена низкая стоимость социальной услуги. К примеру, размер стоимости услуги по покупке и доставке продуктов питания в 2013 году составил 2,4 руб., с ноября 2014 года – 3,9 руб., в 2015 году – 4,38 руб., в 2016 году – 4,56 руб.
В целях реализации Федерального закона выполнены работы по созданию информационных систем для ведения реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг, позволяющие в автоматическом режиме собирать и обрабатывать статистические данные и отчетность по услугам и получателям социальных услуг. Ведется работа по адаптации системы ведения регистра получателей социальных услуг под новую структуру подведомственных министерству учреждений социального обслуживания (после реорганизации) и его наполнению.
Прикладное программное обеспечение «Регистр получателей социальных услуг» обеспечивает решение задач сбора, хранения, обработки и предоставления информации о получателях социальных услуг, проживающих на территории Самарской области. Кроме этого, программное обеспечение является уникальным автоматизированным рабочим местом для специалистов учреждений социального обслуживания (поставщиков социальных услуг), позволяет в автоматическом режиме формировать договоры на оказание социальных услуг, дополнительные соглашения и акты приема-сдачи оказанных социальных услуг.
В ППО «Регистр получателей социальных услуг» включены:
- программные средства назначения социальных услуг;
- программные средства учета граждан, которым предоставляются социальные услуги;
- информационно-аналитическая подсистема для доступа к информации о получателях социальных услуг и объеме предоставленных им социальных услуг.
В ППО «Регистр получателей социальных услуг» реализована репликация сведений из территориально распределенных центров социального обслуживания граждан, имеющих собственные базы данных, содержащие сведения о назначении и объеме предоставленных социальных услуг по территориальному признаку (АИС «Реабилитолог» и ПК «Центр социального обслуживания»). Для иных учреждений, оказывающих социальные услуги, доступны веб-сервисы ППО «Регистр получателей социальных услуг» и специализированные программные средства, обеспечивающие автоматизацию процессов назначения и учета социальных услуг, а также экспорт данных сведений в ППО «Регистр получателей социальных услуг».Объектом автоматизации ППО «Регистр получателей социальных услуг» является деятельность:
руководителей и специалистов учреждений, оказывающих социальные услуги, по назначению и учету предоставления социальных услуг на территории Самарской области;
работников министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области при ведении Регистра получателей социальных услуг и решении задач сбора оперативной информации о деятельности в сфере оказания социальных услуг.
ППО «Регистр получателей социальных услуг» рассчитано на увеличение количества учреждений – поставщиков социальных услуг без внесения изменений в программный код системы и без приобретения дополнительных лицензий на рабочие места пользователей. ППО «Регистр получателей социальных услуг» интегрировано с АРМ «Менеджер работы с населением», а также доступно для внешних информационных систем. Доступность ППО «Регистр получателей социальных услуг» для внешних информационных систем обеспечивается с помощью web-сервисов, а также с помощью специализированных программных средств – «Назначение и учет социальных услуг».
Процессы деятельности объектов автоматизации:
процессы по назначению и учету предоставленных социальных услуг:
- регистрация заявлений граждан о предоставлении социального обслуживания;
- учет документов, предоставляемых получателями социальных услуг;
- формирование и обработка данных, связанных с принятием решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
- составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ);
- формирование и учет договоров о предоставлении социальных услуг;
- расчет и учет стоимости социальных услуг, предоставляемых гражданину за плату или частичную плату;
- учет персональных данных граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги.
процессы по обработке статистических данных и формированию отчетов:
- подсчет сводных данных за произвольные временные периоды по количеству обратившихся граждан и объему оказанных социальных услуг;
- подсчет статистических данных за произвольные временные периоды по количеству обратившихся граждан в разрезе по формам, видам и наименованию социальных услуг и социальным категориям заявителей;
- подсчет статистических данных за произвольные временные периоды по объему оказанных социальных услуг в разрезе по заявителю и по организации, оказывающей социальные услуги;
- формирование отчетов по сводным и статистическим данным, учтенным в ППО «Регистр получателей социальных услуг».
Благодаря наличию соглашения между министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и Самарским отделением Пенсионного фонда Российской Федерации при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании и расчете платы за обслуживание специалисты министерства и учреждений пользуются базой данных Пенсионного фонда и базой социальных выплат, что исключает необходимость предоставления неработающими пожилыми гражданами и инвалидами сведений о доходах.Большое внимание в Самарской области уделяется проведению информационно-разъяснительной работы среди граждан о порядке получения социальных услуг, мерах, предпринимаемых по модернизации и улучшению качества услуг социальной сферы, на сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (http://minsocdem.samregion.ru), в региональных СМИ.
2.8. Обеспечение проведения независимой оценки качества социального обслуживания.
Независимая оценка качества оказания услуг в Самарской области проводится, начиная с 2013 года. В 2013-2014 годах в оценке качества приняли участие все учреждения социального обслуживания, в 2015 году – 54 учреждения, в 2016 - 60 учреждений.
Начиная с 2016 года, результаты независимой оценки, кроме размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти в сети «Интернет», размещаются также на едином портале - официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru.
С целью обеспечения независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания населения на Социальном портале министерства гражданам предоставлена возможность оценить качество работы учреждений, оказывающих социальные услуги, с помощью раздела «Справочная информация». На Социальном портале и официальном сайте министерства размещен Анкетный опрос о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания в рамках проведения независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания».
По результатам независимой оценки 2015 года принято распоряжение министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от 18.01.2016 №12-р «О мерах по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания по результатам независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания за 2015 год», которым предусмотрен целый ряд организационных мер, в том числе, использование результатов независимой оценки качества оказания услуг при оценке эффективности работы руководителей, сотрудников организаций социального обслуживания; при проведении оптимизации структуры сети учреждений социального обслуживания; стимулировании руководителей и сотрудников организаций, занявших верхние строчки годовых рейтингов; заслушивание руководителей организаций, имеющих низкие показатели эффективности, на рабочих совещаниях.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 80 от 29.02.2016 «Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания» принят ведомственный план по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания в Самарской области на период 2016-2018 годов (приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 151от 31.03.2016). Планом предусмотрено проведение мероприятий, касающихся организации и проведения независимой оценки организаций социального обслуживания; деятельности Общественного совета; размещения информации организациями социального обслуживания о своей деятельности в сети Интернет, проведения публичных мероприятий для информирования населения, представителей общественности и профессионального сообщества о независимой оценке, взаимодействия со средствами массовой информации; технической возможности выражения мнений получателями услуг о качестве оказания услуг на своем официальном сайте в сети «Интернет».
2.9. Совершенствование трудовых отношений.
В 2013 году проведены мероприятия по совершенствованию трудовых отношений и условий оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания, определенных указами Президента Российской Федерации, осуществлен перевод их на эффективный контракт. Данная работа продолжается с учетом требований по внедрению профессиональных стандартов в работу подведомственных учреждений социального обслуживания.
С целью планомерного введения эффективного контракта постоянно проводится разъяснительная и методическая работа в учреждениях социального обслуживания по вопросам перевода специалистов на эффективный контракт с учетом рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственных (муниципальных) учреждений при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».
В 2013 году действующие трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания приведены в соответствие с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения», путем заключения дополнительных соглашений к действующим трудовым договорам. Все трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания заключаются в соответствии с данной типовой формой.
Осуществляется ежегодный контроль за своевременным представлением руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах).
В целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания сведения о доходах размещены на сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет.
3. Проблемы в сфере социального обслуживания и пути их решения.
3.1. Наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
Потребность в стационарном социальном обслуживании в Самарской области превышает существующие возможности, несмотря на принимаемые меры и широкое использование стационарозамещающих технологий.
Очередность в стационарные учреждения социального обслуживания в 2013 году составляла 616 человек, из них: 498 человек в дома-интернаты психоневрологического профиля, 110 - в учреждения общего типа, 8 - в детские дома-интернаты.
На 1 января 2017 года очередь составляет 575 человек. Все стоящие в очереди признаны нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, имеют на руках индивидуальные программы предоставления социальных услуг.
Анализ структуры очередности показал, что из 575 человек:
113 человек являются дееспособными, 462 – недееспособные;
393 человека (68,4%) имеют близких родственников, 182 человека (32%) – одинокие;
535 человек находятся под круглосуточным присмотром: 231 человек проживает с родственниками, 304 человека не нуждаются в лечении в стационарных условиях, но временно находятся в психиатрической больнице, и только 7% (40 человек) проживают одни.
В списках учета 87 человек имеют тяжелые степени нуждаемости (с 8 по 10).
Все граждане, стоящие в очереди и проживающие дома, находятся на постоянном сопровождении социальных и медицинских работников. Граждане, проживающие в психиатрической больнице, в течение 2017 года будут выписаны домой (с обязательным обслуживанием социальным работником), распределены в приемные семьи или в дома-интернаты (за счет оптимизации использования их площадей).
В Самарской области запланирован ряд мероприятий, которые к 1 января 2018 года позволят полностью решить проблему наличия очередности в дома-интернаты психоневрологического профиля.
1. Пересмотр критериев нуждаемости и проверка наличия оснований для обслуживания граждан, ранее признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Утвержденные в регионе критерии нуждаемости пересмотрены с учетом состояния здоровья граждан, способности к самообслуживанию, наличия родственников, обязанных осуществлять уход, наличия жилья (приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 19.01.2017 № 20 «О внесении изменений в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 23.01.2015 № 22 «Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания»).
За счет реализации данных мероприятий 57 человек (около 10%) будут исключены из очереди в связи с пересмотром критериев нуждаемости и повторным обследованием условий их жизни. Данные граждане будут находится на постоянном сопровождении социальных и медицинских работников.
2. Развитие стационарозамещающих технологий.
На 1 января 2017 года из 186 действующих приемных семей для пожилых граждан и инвалидов, в 11 семьях живут инвалиды с психическими заболеваниями. В 2017 году количество семей с такими подопечными планируется увеличить до 40. Для этого будут внесены изменения в нормативную правовую базу, проведена дополнительная информационно-разъяснительная работа с населением.
Услуги сиделок в 2017 году будут получать не менее 30 человек, находящихся в очереди в пансионаты психоневрологического профиля.
Реализация данных мероприятий позволит сократить очередность в дома-интернаты психоневрологического профиля на 70 человек.
В целях недопущения роста очереди в стационарные учреждения социального обслуживания отдельным направлением деятельности мобильных бригад и «Школы реабилитации и ухода» с 2017 года станет работа с родственниками и опекунами граждан, страдающих психическими расстройствами. Работа будет направлена на обучение их навыкам ухода, с учетом специфики заболевания опекаемого, а также оказание психологической помощи и поддержки родственникам, самостоятельно осуществляющим уход.
3. Увеличение коечной мощности домов-интернатов за счет оптимизации использования их помещений, а также перепрофилирования объектов социального обслуживания.
В рамках данного мероприятия планируется провести анализ эффективности использования помещений учреждениями социального обслуживания, изъятие неэффективно используемых зданий (помещений) под размещение инвалидов с психическими расстройствами.
Также планируется увеличение жилых площадей домов-интернатов за счет оптимизации использования помещений, занимаемых административно-хозяйственным аппаратом.
В 2017 году планируется проведение оптимизации использования помещений и увеличение коечной мощности психоневрологических интернатов:
Шигонского отделения ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 40 койко-мест;
Новоспасского отделения ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат) коечная мощность учреждений будет увеличена на 35 койко-мест.
ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 38 койко-мест.
Для размещения 74 инвалидов с психическими расстройствами также планируется высвобождение жилых помещений 10-го отделения ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» с переводом проживающих пансионата в новый корпус ГБУ СО «Хворостянский пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») (срок сдачи в эксплуатацию – I квартал 2017 года).Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить 187 человек, стоящих в очереди, путевками в дома-интернаты психоневрологического профиля.
4. Организация обслуживания граждан, имеющих психические расстройства, на дому.
В I квартале 2017 года для 505 граждан, стоящих в очереди, планируется разработать новые индивидуальные программы предоставления социальных услуг, включающие социальное обслуживание на дому, в том числе:
187 программ для граждан, которые впоследствии будут направлены в стационарные учреждения, после увеличения их коечной мощности за счет оптимизации использования помещений, а также перепрофилирования объектов социального обслуживания;
318 программ для граждан, которые будут постоянно получать социальные услуги на дому.
В рамках программы предоставление социальных услуг будет осуществляться социальным работником от 3 до 5 раз в неделю.
С целью дальнейшего обеспечения потребности населения в стационарном обслуживании и недопущения возникновения очередности принято постановление Правительства Самарской области от 24.04.2014 № 224 «Об утверждении Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской области до 2020 года» (далее – Перспективная схема). В рамках Схемы запланировано строительство отдельно стоящих жилых корпусов и пристроев к существующим жилым корпусам на территории действующих стационарных учреждений социального обслуживания.
Для реализации мероприятий Перспективной схемы разработана и утверждена постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 № 418 Государственная программа Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014 – 2018 годы, в рамках которой в 2015 году начаты проектно-изыскательские работы на строительство жилых корпусов на территории пяти действующих учреждений на общую сумму 54,96 млн. рублей. Строительство с 2018 года новых корпусов на территории действующих пансионатов позволит увеличить мощность стационарных учреждений на 925 койко-мест, в том числе:
в ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 200 койко-мест (проект направлен для проведения государственной экспертизы);
в ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 270 койко-мест (проект направлен для проведения государственной экспертизы);
в Большераковском отделении ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 455 койко-мест (Выполнен эскизный проект и проектно-изыскательские работы, направление для проведения государственной экспертизы запланировано в 1 полугодии 2018 года).
До 2020 года также планируется строительство корпусов на территории нескольких пансионатов:
ГБУ СО «Большетолкайский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» на 124 койко-места;
ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 100 койко-мест;
ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 45 койко-мест;
ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 100 койко-мест.
Мероприятия по строительству новых объектов к 2020 году позволят также обеспечить соответствие жилой площади нормативу на одно койко-место - расселить 184 получателей социальных услуг в соответствии требованиями СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 69 (в пансионатах общего типа в спальных комнатах по 1 - 3 человека, лиц, страдающих психическими расстройствами, по 4 - 6 человек, инвалидов-колясочников и лиц с заболеванием туберкулезом - в одноместных комнатах).
На 1 января 2017 года наполняемость спальных комнат в стационарных учреждениях социального обслуживания области превышает установленные нормативы.
3.2. Устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания.
Действующие стационарные и полустационарные учреждения социального обслуживания Самарской области размещаются, в основном, в приспособленных зданиях бывших больниц, школ, детских садов, а также помещениях, занимающих первые этажи жилых домов, не отвечающих современным требованиям технических регламентов. Срок службы зданий учреждений достигает 50 и более лет, их износ составляет более 60%. В ряде учреждений продолжительность эксплуатации наружных систем отопления, водоснабжения, канализации превышает 25 лет, частые сбои в работе этих систем нарушают внутренний режим работы и создают неблагоприятную обстановку в учреждениях.
В 2016 году из общего числа зданий стационарных учреждений 107 нуждаются в капитальном ремонте.
В целях решения задачи по укреплению материально-технической базы учреждений в рамках реализации мероприятий Социальной программы при софинансировании Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014-2016 годах выполнен ряд первоочередных мероприятий.
В 2014 году:
- проведен капитальный ремонт в 4 стационарных учреждениях социального обслуживания населения на общую сумму 40 382,6 тыс. рублей (средства ПФР – 20 191,3 тыс. рублей, средства областного бюджета – 20 191,3 тыс. рублей);
- приобретено 11 единиц автомобильного транспорта для оснащения мобильных бригад в государственных нестационарных учреждениях социального обслуживания населения на общую сумму 4 613,4 тыс. рублей (средства ПФР – 2 306,7 тыс. рублей, средства областного бюджета – 2 306,7 тыс. рублей).
В 2015 году:
- осуществлено строительство здания пищеблока на территории ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на сумму 50 467,7 тыс. рублей (средства ПФР – 12 000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета – 38 467,7 тыс. рублей);
- проведен капитальный ремонт в 8 стационарных учреждениях социального обслуживания населения на общую сумму 50 870,63 тыс. рублей (средства ПФР – 24 963,5 тыс. рублей, средства областного бюджета – 25 435,3 тыс. рублей);
- приобретено прачечное оборудование для 16 учреждений социального обслуживания на общую сумму 11 881,7 тыс. рублей (средства ПФР – 5 398,27 тыс. рублей, средства областного бюджета – 6 483,4 тыс. рублей)
- приобретен автомобильный транспорт для оснащения 17 мобильных бригад в центрах социального обслуживания на общую сумму 10 080,0 тыс. рублей (средства ПФР – 5 040,0 тыс. рублей, средства областного бюджета –5 040,0 тыс. рублей).
В 2016 году:
- проведен капитальный ремонт в 4 стационарных учреждениях социального обслуживания на общую сумму 49 929,3 тыс. рублей (средства ПФР – 26 961,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 22 967,5 тыс. рублей);
- приобретено технологическое оборудование для 1 учреждения социального обслуживания на общую сумму 3906,5 тыс. рублей (средства ПФР – 2 109,5 тыс. рублей, средства областного бюджета – 1 797,0 тыс. рублей).
Проведение указанных мероприятий позволило улучшить конструктивные характеристики зданий, привести помещения в соответствие с действующими нормативными требованиями по обеспечению пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства, требований энергетической эффективности.
Для безопасной жизнедеятельности получателей социальных услуг продолжается работа, направленная на обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений социального обслуживания.
В 2015 году 4 объекта с круглосуточным пребыванием людей не соответствовали требованиям пожарной безопасности (здания IV и V степени огнестойкости), в 2016 году – 2 объекта.
В 2015 году проведены следующие противопожарные мероприятия на сумму 20 723,77 тыс. рублей:
- замена, устройство, ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в 30 учреждениях на сумму – 16 462,68 тыс. рублей.; - монтаж объектового оборудования по передаче радиосигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в 54 учреждениях на сумму 3 290,85 тыс. рублей;
- огнезащитная обработка чердачных помещений в 16 учреждениях на сумму 970,24 тыс. рублей.
Капитальный ремонт выполнен в 12 государственных учреждениях социального обслуживания населения, 10 из которых – с круглосуточным пребыванием людей на сумму 14 237,37 тыс. рублей.
3.3. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.
В Самарской области участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора незначительно.
Проведенный в 2016 году мониторинг состояния действующих социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), оказывающих социальные услуги, показал, что только у незначительного количества организаций имеются специалисты с профессиональными навыками и уровнем образования, необходимые ресурсы и потенциал, соответствующие современным требованиям к оказанию услуг по социальному обслуживанию граждан.
Мониторинг определил основные проблемы участия СОНКО в реализации региональных социальных программ в части оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджетов. К ним относятся:
- относительно низкая заинтересованность СОНКО в участии в конкурсном отборе (нежелание представлять отчетность и приводить деятельность в соответствие с требованиями законодательства в сфере социального обслуживания);
- отсутствие специалистов с необходимыми профессиональными навыками и уровнем образования;
- осуществление деятельности без образования юридического лица;
- недостаточная материально-техническая база СОНКО.
Для коммерческого сектора региона также характерна низкая заинтересованность в сотрудничестве с государственными структурами. При формировании реестров поставщиков социальных услуг от коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей региона не поступило ни одной заявки.
Вместе с тем, в области наблюдаются тенденции к увеличению количества негосударственных поставщиков социальных услуг (с 3 организаций в 2016 году до 11 организаций в 2017 году).
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области осуществляет совместную работу с Самарским областным отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» (далее - Самарское отделение ООО «Российский Красный Крест») по социально-медицинскому обслуживанию на дому одиноких и одиноко проживающих больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета, бронхиальной астмой, психическими расстройствами, туберкулезом. Самарское отделение ООО «Российский Красный Крест» участвует в конкурсе по определению исполнителя на оказание социально-медицинского обслуживания на дому отдельным категориям граждан. В 2015 году в соответствии с государственным заказом указанным учреждением было предоставлено свыше 200 000 услуг по социально-медицинскому обслуживанию на дому 250 физическим лицам на сумму 6,036 млн. рублей. В 2016 году на данные цели запланировано 5734,2 млн. рублей.
С 2014 года в рамках государственной программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 – 2020 годы социально ориентированными некоммерческими организациями реализуются проекты по социально-реабилитационному сопровождению инвалидов и оказанию им социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовые и социально-правовых услуг.
Работа в данном направлении будет продолжена. Основой этой работы, в том числе, станет комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на 2016-2020 годы.
В целях формирования рынка социальных услуг и привлечения поставщиков негосударственного сектора проводится информационно-разъяснительная работа, включая индивидуальные консультации поставщиков о порядке и условиях оказания социальных услуг, государственных гарантиях, предусмотренных для поставщиков (налоговые льготы, компенсация затрат, информационная поддержка).
В 2016-2018 годах социальные услуги в некоммерческих организациях ориентировочно получат более 10 тысяч человек (с учетом сформированного реестра поставщиков социальных услуг).
3.4. Недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому для граждан, страдающих психическими расстройствами.
В Самарской области реализуется ряд стационарозамещающих технологий, применимых в работе, как с пожилыми гражданами, так и с инвалидами (приемная семья, дневной пансион, «Школа реабилитации и ухода»).
Вместе с тем, в регионе не хватает специальных технологий, направленных на работу с гражданами, имеющими психические расстройства.
В рамках этого направления с 2015 года Самарской городской общественной организацией детей-инвалидов, инвалидов с детства «Парус надежды» осуществляется проект по организации службы сопровождения для инвалидов вследствие психических заболеваний.
Данная технология носит профилактический характер и направлена на работу с гражданами, страдающими психическими расстройствами, но не нуждающимися в стационарном социальном обслуживании.
В рамках проекта работа проводится как с людьми с инвалидностью, так и с их ближайшими родственниками. Практические занятия с инвалидами были направлены на выработку навыков независимого проживания, в том числе: приготовлению пищи, оплате коммунальных услуг, обучению правилам поведения в общественном транспорте, на улице, в экстренных ситуациях, общения по телефону и др., приобретению товаров в магазинах. Члены семьи инвалидов приняли участие в психообразовательной программе, получили консультации по социально-правовым вопросам.
Всего услугами сопровождения воспользовались 36 человек – 19 семей (20 инвалидов и 16 родственников). В проект были включены инвалиды от 18 лет и старше, ранее не получавшие услуги в специализированных государственных центрах. Для реализации проекта были привлечены квалифицированные специалисты в сфере социальной реабилитации данной категории инвалидов, в том числе государственного бюджетного учреждения Самарской области «Реабилитационный центр для инвалидов вследствие психических заболеваний «Здоровье».
В результате реализации проекта инвалиды стали вести более самостоятельный образ жизни, научились необходимым для повседневной жизни практическим навыкам, родственники стали больше доверять своим подопечным, которые приобрели возможность самостоятельно планировать и последовательно осуществлять свои жизненные и творческие планы.
В течение 2016-2018 годов с применением данной технологии социальные услуги получат более 1400 граждан, страдающих психическими заболеваниями, и их родственников, в том числе: в 2016 году – 460 человек, в 2017 году – 480 человек, в 2016 году – 500 человек.
Министерством в сотрудничестве с некоммерческими организациями начата работа по разработке новых стационарозамещающих технологий, направленных на обслуживание граждан, страдающих психическими расстройствами.
3.5. Низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.
Отрасль социального обслуживания населения является самой низкооплачиваемой отраслью, что влечет высокую текучесть квалифицированных кадров.
Указами Президента Российской Федерации поставлена задача поэтапного повышения заработной платы отдельных категорий работников социального обслуживания населения в 2018 году (целевых категорий): врачей – до 200% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Самарской области; среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников, педагогических работников организаций, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Самарской области.
За рамками указов Президента Российской Федерации остались отдельные категории работников, принимающие непосредственное участие либо обеспечивающие предоставление социальных услуг: учебно-вспомогательный персонал, специалисты по социальной работе, заведующие отделениями (социальной службой), психологи, младшие воспитатели.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания в 2015 году составила 16 841 руб. (61.8 % от среднемесячной заработной платы по экономике региона (27234 руб.). Несмотря на увеличение, связанное, в основном, с повышением заработной платы целевым категориям работников, заработная плата в учреждениях, предоставляющих социальные услуги населению, остается одной из самых низких по сравнению с другими учреждениями социальной сферы. Средняя заработная плата работников государственных учреждений в Самарской области за 2015 год составила 22 636 рублей, в том числе в учреждениях здравоохранения – 24 523 рубля, образования – 22 094 рубля, культуры – 23 393 рубля.
В 2016 году размер среднемесячной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания населения составил 18 230 рублей, что ниже средней заработной платы работников, занятых в экономике Самарской области в 1,53 раза (27 869 рублей).
Работникам учреждений социального обслуживания населения, не относящимся к целевым категориям (42% от общей численности), заработная плата повышалась только на 5,5% в 2013 году (с 01.10.2013) и в настоящее время составляет 15 590 рублей.
3. Цель «дорожной карты».
Целью «дорожной карты» является создание в Самарской области региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории региона, в социальных услугах.
4. Задачами «дорожной карты» являются:
4.1. формирование в Самарской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
4.2. обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых объектов социального обслуживания;
4.3. расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
4.4. развитие рынка социальных услуг;
4.5. внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
4.6. сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Самарской области;
4.7. актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;
4.8. формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;
4.9. достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом региональной специфики;
4.10. проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
4.11. обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.
5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:
5.1. ликвидация к 2018 году очередности в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
5.2. создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
5.3. обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;
5.4. увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
5.5. повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации;
5.6. обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;
5.7. обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;
5.8. улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;
5.9. обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;
5.10. создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;
5.11. повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.
6. Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты» являются:
Контрольные показатели реализации «дорожной карты»
Наименование контрольного показателя Единицы измерения 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1 2 3 4 5 6 7 8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания
% 97,9 98,1 98,4 98,6 100,0 100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) % 4,4 4,4 0 0 0 0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому тыс. человек 13,3 8,2 6,0 0,0 0,0 0,0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание человек 550 734 644 563 0,0 0,0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет % 100 100 100 100 60 60
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий тыс. человек 27,2 27,6 28,1 30,4 30,7 31,3
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации % 49,9 49,2 49,1 49,9 50,0 50,0
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности % 50,8 50,6 49,6 50,2 50,8 50,8
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации % 48,8 57,6 61,9 75 80 100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период раз 6 6 6 6 6 6
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) 1:0,7-1:0,5 1:0,7-1:0,5 1:0,7-1:0,5 1:0,7-1:0,5 1:0,7-1:0,5 1:0,7-1:0,5 1:0,7-1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания % 40 40 40 40 40 40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности % 0,3 0,9 1,5 2,0 4,0 5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности % 1,8 2,6 4,4 4,7 9,0 10
II. План мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 – 2018 годы)

п/п Мероприятия Срок
реализации Ответственный
исполнитель
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1. Организация проведения комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан 2016 -2018 гг. Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
1.2. Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания области, включающий:
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, неэффективных структурных подразделений государственных учреждений социального обслуживания;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга
Ежеквартально
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
1.3. Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Самарской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности 2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.4.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно – эпидемиологического состояния в государственных учреждениях социального обслуживания и принятие мер по устранению выявленных нарушений
ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.5. Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому 2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.6. Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Самарской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания 2015 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство социально-демографической и семейной политики
Самарской области
1.7. Анализ кадрового обеспечения государственных учреждений социального обслуживания, в том числе:
динамики заполнения вакантных должностей;
обучения и повышения квалификации работников;
развития наставничества в социальной сфере Ежеквартально
По мере необходимости Министерство социально-демографической и семейной политики
Самарской области 1.8. Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций
(с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)
2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство социально-демографической и семейной политики
Самарской области 1.9. Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией
2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики
Самарской области
1.10. Реализация мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Самарской области 2016– 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики
Самарской области
1.11. Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг
2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики
Самарской области 1.12.
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания) Ежегодно
Министерство
социально - демографической и семейной политики
Самарской области 1.13. Организация проведения мониторинга по определению потребностей инвалидов различных категорий в мерах по социальной интеграции Ежегодно
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1. Мониторинг законодательства Самарской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан в Самарской области, с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством Постоянно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
2.2. Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Самарской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания Постоянно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,
направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1. Реализация подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения Самарской области на 2014-2018 годы» государственной программы Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014 – 2018 годы
2014-2018 гг.
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
3.2. Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в соответствии с договором на предоставление социального обслуживания на дому, заключенным между гражданином или законным представителем и учреждением социального обслуживания
Ежегодно
во 2 квартале
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
3.4. Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)
2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
3.5. Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан 2016– 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1. Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание 2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4.2. Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проведение капитального ремонта, приобретение оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальных программ 2017 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4.2.1. Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Самарской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)
(Перечень мероприятий по капитальному ремонту в Приложении 2) 2016– 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4.2.2. Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Самарской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому)2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4.2.3. Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Самарской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)2016 – 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4.3. Реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Самарской области и нуждаемости граждан в социальных услугах 2016 – 2018 гг.
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
4.4.
Проведение мероприятий по выведению граждан пожилого возраста и инвалидов из жилых зданий 4 и 5 степени огнестойкости.
ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» на 300 койко-мест. 100 подопечных переведены в ГБУ СО «Шигонский пансионат для инвалидов». 200 человек планируется перевести в новый жилой корпус пансионата, проектная документация на который находится в стадии разработки. Строительство корпуса планируется завершить в 2018 году.
ГБУ СО «Хворостянский пансионат для ветеранов (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» на 78 койко-мест. Подопечных планируется перевести в новый пансионат в селе Новотулка Хворостянского района в 2017 году. Ввод пансионата в эксплуатацию -I квартал 2017 года. 2015–2018 гг.
2015-2018 гг.
2017 г. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
4.5. Анализ результатов реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2015 – 2020 годы.
Развитие сети стационарных организаций социального обслуживания всех форм собственности (соответствие количества имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания взрослого населения и детей-инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от фактических потребностей) 2016 – 2017 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Министерство строительства Самарской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе
контроля и оценки качества работы организаций
5.1. Применение стационарозамещающих технологий:
- приемная семья для пожилых граждан и инвалидов:
2016 год – не менее 183 семей;
2017 год – не менее 190 семей;
2018 год – не менее 200 семей.
- школа реабилитации и ухода:
2016 год – не менее 30,2 тыс. получателей услуг;
2017 год – не менее 30,5 тыс. получателей услуг;
2018 год - не менее 31 тыс. получателей услуг.
- дневной пансион для граждан пожилого возраста:
2016 год – не менее 50 получателей услуг;
2017 год - не менее 60 получателей услуг;
2018 год – не менее 80 получателей услуг.
2016-2018 гг. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.2. Развитие мобильных и мультидисциплинарных бригад, в том числе в сельской местности:
2016 год – не менее 10,0 тыс. получателей услуг;
2017 год - не менее 10,5 тыс. получателей услуг;
2018 год – не менее 11,0 тыс. получателей услуг.
2016-2018 гг. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.3. Расселение получателей социальных услуг в соответствии с требованиями СанПиН по нормативу жилой площади на одного получателя социальных услуг (перечень мероприятий в Приложении 1)
2017-2020 гг. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.4. Пересмотр критериев нуждаемости граждан в социальных услугах 2017-2018 гг. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.5. Анализ эффективности использования помещений учреждениями социального обслуживания, изъятие неэффективно используемых зданий (помещений) стационарных учреждений под размещение пожилых граждан и инвалидов. 2017-2018 гг. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.6. Увеличение жилых площадей пансионатов за счет оптимизации использования помещений, занимаемых административно-хозяйственным аппаратом
2017-2018 гг. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.7. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» и методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 30.08.2013 № 391а «О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания» и реализация плана, утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 20.08.2013 № 438 «Об утверждении плана мероприятий по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания»
Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.8.
Анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.9.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Самарской области:
определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет – ресурсы;
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
Постоянно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.9.1. Определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
Постоянно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.9.2. Осуществление своевременного информирования населения через официальный сайт министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и региональные СМИ о полном предоставлении государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в соответствии с изменениями в нормативной правовой базе при реализации «дорожной карты»
Постоянно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.9.3. Координация работы подведомственных учреждений по предоставлению информации в СМИ на всех этапах реализации «дорожной карты» Постоянно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.9.4. В целях повышения эффективности работы специалистов сферы социального обслуживания населения обеспечение информационного и программного сопровождения Интернет-ресурса «Профессиональный форум» на социальном портале министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (http://социальныйпортал.рф)
Постоянно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.9.5.
5.9.6.
5.9.7.
5.9.8.
5.9.9.
5.9.10.
5.5.11. Ежедневный мониторинг (анализ) материалов, опубликованных в СМИ и сети Интернет по вопросам социальной защиты населения Самарской области. При выявлении критических публикаций на этапах реализации «дорожной карты» принимать меры по нейтрализации их негативного воздействия
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживанияПривлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживанияОбеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций социального обслуживания
Проведение мониторинга работы организаций социального обслуживания и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Проведение информационной кампании в СМИ с использованием в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания, опубликование результатов проведения независимой оценки на официальном сайте www.bus.gov.ruПостоянно
Ежегодно
Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Постоянно
Ежегодно
Ежегодно
Ежегодно
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.10. Актуализация показаний и противопоказаний к предоставлению реабилитационных услуг населению Самарской области в учреждениях социального обслуживания 2016-2017 гг. Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.11. Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России.
Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации 2014 – 2018гг.
В течение месяца после принятия Минтрудом России методических рекомендаций
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.12. Применение лучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и расширение их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам
(2016 год - 12 тысяч человек, 2017 год – 13 тысяч человек, 2018 год – 14 тысяч человек)
2016-2018 гг. Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.13. Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами:
- предоставление социальных услуг на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами (ежегодно не менее 200 человек) 2016 г.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.14. Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.15. Проведение областного конкурса методических проектов в сфере социальной защиты населения Самарской области «SOCIODRIVE» Ежегодно
Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.16. Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания 2016 - 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.17. Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг 2015 - 2018 гг. Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
5.18. Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам 2015 - 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.
Реализация мер по повышению заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально –
демографической и семейной политики Самарской области
6.1.1. Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания.
Повышение квалификации и переподготовка социальных работников, работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально –
демографической и семейной политики Самарской области
6.1.2. Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы поэтапного совершенствования системы оплаты труда по формам в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» с обсуждением хода реализации «дорожной карты» на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Самарской области
Ежегодно,1 июля,31 декабря Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.3. Анализ отчетов о численности и средней заработной плате социальных работников, занятых на штатных должностях в подведомственных государственных учреждениях социального обслуживания, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Постоянно Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
6.1.4. Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций в сфере социального обслуживания, проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населениемЕжегодно Министерство
социально – демографической и семейной политики Самарской области
6.1.5. Расчет потребности и учет при формировании бюджета Самарской области расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников
Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально – демографической и семейной политики Самарской области
6.1.6. Подготовка пакета НПА, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом значений показателей, предусмотренных приказом Минтруда России от 18.01.2013 № 21 «О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)», и предусматривающих:
установление предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период;
обеспечение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания);
установление предельной доли оплаты труда административно-управленческого в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не более 40 процентов.
Осуществление контроля за соблюдением установленных соотношений в учреждениях социального обслуживания
Ежегодно
Министерство
социально – демографической и семейной политики Самарской области
Учреждения социального обслуживания
6.1.7.
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»
Ежегодно
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
6.1.8. Осуществление контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания, включая представление руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение их в сети Интернет
Ежегодно
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
6.1.9. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников2016-2018 гг.
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
6.1.10. Организация и проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания с последующим их переводом на эффективный контракт согласно приложению 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта
Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области,
учреждения социального обслуживания
6.1.11. Проведение в трудовых коллективах как со стороны администрации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, так и с участием представителей органов исполнительной власти Самарской области разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт, а также мероприятий по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации «дорожной карты», включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, включающих:
проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах;
анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в СМИ и на сайтах;
обсуждение хода реализации «дорожной карты» на заседаниях региональной трехсторонней комиссии Ежегодно
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
6.1.12. Организация поэтапного перевода работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт, кроме отдельных категорий работников, с которыми заключен эффективный контракт в 2013 году
Ежегодно Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
6.1.13. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания в целях поэтапного внедрения «эффективного контракта» в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работниками при введении «эффективного контракта», разработанными в соответствии с пунктом 15 приложения 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р
Ежегодно Министерство
социально - демографической и семейной политики Самарской области
Учреждения социального обслуживания
6.1.14. С целью внедрения эффективного контракта, повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания:
проведение работы с целью внедрения профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающей повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников;
внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения 2016-2018 гг.
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Учреждения социального обслуживания
6.2.
Использование результатов внедрения независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям 2Ежегодно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.3. Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации 2016 - 2018 гг.
(представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.4. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственной организации социального обслуживания Самарской области, а также граждан, замещающих указанную должность, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственной организации социального обслуживания Самарской области, а также гражданами, замещающими указанную должность Ежегодно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.5. Развитие в организациях социального обслуживания наставничества и шефства среди социальных работников Постоянно Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Приложенные файлы

  • docx 14084164
    Размер файла: 135 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий