I. План работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2012 социально-го обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Дубовского района Ростовской области.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
нлпл Информация о результатах проверки фактического исполнения
Управлением государственного надзора за техническим состоянием
ллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллл
нлВл Информация по результатам внеплановой проверки целевого
выделенных всем ГАУ «Лес» из областного бюджета Департаменту
государственных заданий и мероприятий по повышению технической
лллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллл
нлгл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Неклиновского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрКл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Константиновского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлррл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Октябрьского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрнл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Сальского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрдл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления гл Таганрога условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрил Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Дубовского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрйл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Цимлянского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрСл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Целинского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрпл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Обливского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлрВл Информация о результатах проверки соблюдения органами местного
самоуправления Красносулинского района условий предоставления
ллллллллллллллллллл
нлргл Информация о результатах проверки целевого и эффективного
лллллллллллллллл
лллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллл
IVл Официальная хроника
ллллллллллллллллллллллллллллллл
Проверки законности5 результативности 0эффектив
блюдения органами местного самоуправления условий
Тематические проверки
Аудит эффективности распоряжения5 использования
до рК лет5 а также по кредитам и займам5 полученным
результативного использования бюджетных средств5
обществ на нККп-нКрд годы5 целевого и результативного
левого и результативного использования бюджетных
стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
коммунальных услуг федеральным и региональным
ВлИл Глущенко
ВлИл Глущенко
срочной целевой программы «Улучшение социально-
экономического положения и повышение качества жиз
ВлИл Глущенко
Проверка законности5 результативности 0эффективно
Проверка законности5 результативности 0эффективно
Аудит эффективности использования средств област
«Культура Дона 0нКрК–нКри годы1»
ВлИл Глущенко
ГлИл Зоренко
ГлИл Зоренко
ГлИл Зоренко
ГлИл Зоренко
ГлИл Зоренко
СлГл Устинов
СлГл Устинов
ГлИл Зоренко
брание Ростовской области и Губернатору Ростовской
области информации о результатах проведённых кон
ГлИл Зоренко
Организация работы экспертно-консультативного со
СлГл Устинов
Участие в работе Ассоциации контрольно-счётных ор
ГлИл Зоренко
Участие в работе Европейской Ассоциации региональ
Участие в работе Научно-методического совета Ассо
СлГл Устинов
СлГл Устинов
Участие в работе проекта «Электронная Россия» Госу
контрольно-счётных органов 0ГИАС КСО1 России
Автоматизация учёта результатов контрольной дея
ТлАл Романченко
СлГл Устинов
Составление и представление в установленные сроки
ТлАл Романченко
ТлАл Романченко
ГлИл Зоренко
ТлАл Романченко
ТлАл Романченко
ГлИл Зоренко
ТлАл Романченко
ТлАл Романченко
Министерство имущественных и земельных отношений5 финансового
Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
Департамент охраны и использования объектов животного мира
Управление ветеринарии Ростовской области
Управление финансового контроля Ростовской области
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
подлежащих проверкам законности5 результативности 0эффективности
условий их получения
Кугейское сельское поселение
Кулешовское сельское поселение
Тубянское сельское поселение
Балко-Грузское сельское поселение
Гашунское сельское поселение
Глубочанское сельское поселение
Кутейниковское сельское поселение
Индустриальное сельское поселение
Талловеровское сельское поселение
входящие в состав Куйбышевского районар
Куйбышевский район
Куйбышевское сельское поселение
входящие в состав Матвеево-Курганского районар
Матвеево-Курганский район
Матвеево-Курганское сельское поселение
Титовское сельское поселение
Треневское сельское поселение
Туриловское сельское поселение
Курганенское сельское поселение
Кузнецовское сельское поселение
Сусатское сельское поселение
Топилинское сельское поселение
гл Батайск
гл Волгодонск
гл Донецк
гл Зверево
Министерство культуры Ростовской области
Министерство строительства5 архитектуры и территориального развития
Министерство имущественных и земельных отношений5 финансового
Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
Министерство информационных технологий и связи Ростовской
Министерство внутренней и информационной политики Ростовской
Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской
Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений
Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных
Управление ветеринарии Ростовской области
Управление государственного надзора за техническим состоянием
Управление государственной службы занятости населения Ростовской
Управление записи актов гражданского состояния Ростовской области
Управление финансового контроля Ростовской области
Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской
Ведомство по управлению государственной гражданской службой
Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
Аппарат Уполномоченного по правам человека в Ростовской области
Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования
Главное управление Министерства внутренних дел Российской
Жуковское сельское поселение
Тюльпановское сельское поселение
Топилинское сельское поселение
Тарасовского районар
Тарасовский район
Тацинского районар
Тацинский район
Углегорское сельское поселение
Усть-Донецкого районар
Усть-Донецкое городское поселение
IIл Результаты проверок Контрольно-счетной палаты
нлрл Информация о результатах проверки целевого и эффективного
возраста и инвалидов5 предусмотренного пунктами р5 н5 д5 й и С части р
Основание для проведения проверкир
план работы Контрольно-счетной
палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденный постановлением За
конодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК
года №
распоряжение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от др
августа
года № рпг5 удостоверение на право проведения проверки от др
августа
Цель проверкир
целевое и эффективное использование средств областного
бюджета5 выделенных на реализацию Областной долгосрочной целевой програм
мы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской
области на нКрК–нКрд годы» 0подпрограмма «Социальное обслуживание насе
ления»1 по вопросу социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов5 предусмотренного пунктами р5 н5 д5 й и С части р статьи В Областного
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор – АлВл Каширин5
инспекторы – СлАл Вериго5 СлАл Репа5 АлВл Космынин5 ТлВл Угловал
Перечень проверенных объектовр
министерство труда и социального раз
вития Ростовской области 0далее – министерство труда15 финансовое управление
администрации гл
Батайска5 финансовый отдел администрации Мартыновского
района5 финансовый отдел администрации Багаевского района5 финансовый
отдел администрации Тацинского района5 финансовый отдел администрации
Матвеево-Курганского района5 финансовый отдел администрации Егорлыкского
района5 финансовый отдел администрации Зимовниковского района5 финансовое
управление глВолгодонска5 муниципальное учреждение «Управление социальной
защиты населения» гл
Батайска5 управление социальной защиты населения ад
министрации Мартыновского района5 управление социальной защиты населения
администрации Багаевского района5 управление социальной защиты населения
Тацинского района5 муниципальное учреждение «Отдел социальной защиты на
селения администрации Матвеево-Курганского района»5 управление социальной
защиты населения Егорлыкского района5 муниципальное учреждение «Депар
тамент социальной защиты населения» Зимовниковского района5 департамент
труда и социального развития администрации гл Волгодонска5 муниципальное
автономное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» гл Батайска5 муниципальное учреждение «Центр социаль
ного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Мартыновского
района5 муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов» Багаевского района5 муниципальное учреждение
«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»
Тацинского района5 муниципальное учреждение «Центр социального обслужи
вания граждан пожилого возраста и инвалидов» Матвеево-Курганского района5
муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожи
лого возраста и инвалидов» Егорлыкского района5 муниципальное учреждение
«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Зимовниковского района»5 муниципальное учреждение «Центр социального
н гл
В настоящем акте отражены результаты контрольных мероприятий соблю
дения органами местного самоуправления муниципальных образований области
условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета5
целевого использования материальных ресурсов5 финансовых средств5 предо
ставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ростовской области в части проверок соблюдения бюджетного законодательства
и целевого использования бюджетных средств5 выделенных на реализацию Об
ластной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка и социаль
ное обслуживание населения Ростовской области на нКрК–нКрд годы» в части
осуществления учреждениями социального обслуживания муниципальных
образований области полномочий по социальному обслуживанию граждан по
жилого возраста и инвалидов5 предусмотренных пунктами р5 н5 д5 й и С части р
статьи В Областного закона «О социальном обслуживании населения Ростовской
области»5 проведенных в нКрК году и текущем периоде нКрр года в соответствии с
планами работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на нКрК и нКрр
годы5 утвержденными постановлением Законодательного Собрания Ростовской
области от д декабря нККг года №
Внп и от н декабря нКрК
года №
рнСр5 в следующих
муниципальных образованияхр «Азовский район»5 «Город Азов»5 «Город Гуково»5
«Пролетарский район»5 «Морозовский район»5 «Город Каменск-Шахтинский»5
«Шолоховский район»5 «Тарасовский район»5 «Город Новошахтинск»5 «Город
Шахты»5 «Аксайский район»5 «Белокалитвинский район»5 «Чертковский район»5
«Зерноградский район»5 «Красносулинский район»5 «Неклиновский район»5 «Ду
бовский район»5 «Обливский район»5 «Константиновский район»5 «Цимлянский
район»5 «Город Таганрог»л
В результате проверки установлено следующеел
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от
др марта нККг года № риС «О порядке принятия решения о разработке областных
долгосрочных целевых программ5 их формирования и реализации и Порядке про
ведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосроч
ных целевых программ»5 распоряжением Администрации Ростовской области от
п августа нККг года № ннК «О разработке Областной долгосрочной целевой про
граммы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростов
ской области на нКрК–нКрн годы» постановлением Администрации Ростовской
области от рС октября нККг года №
йнг утверждена Областная долгосрочная
целевая программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание насе
ления Ростовской области на нКрК–нКрд годы» 0в редл постановлений Админи
страции Ростовской области от нп февраля нКрК года № ги5 от нн апреля нКрК года
№ нин5 от рй октября нКрК года № нип5 от и февраля нКрр года № ии5 от г июня
нКрр года № дСн5 от п июля нКрр года № идп1л Постановлением Администрации
Ростовской области от В сентября нКрр года №
йгй внесены изменения в поста
новление Администрации Ростовской области от рС октября нККг года № йнг5
в результате которых утверждена Областная долгосрочная целевая программа
«Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской об
Согласно постановлению Администрации Ростовской области от др марта
нККг года №риС «О порядке принятия решения о разработке областных долгосроч
ных целевых программ5 их формирования и реализации и Порядке проведения и
критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых
программ» постановлением Администрации Ростовской области от дК
мая нКрр
года № дрр утвержден отчет о ходе работ по областной долгосрочной целевой
программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ро
стовской области на нКрК–нКрд годы» по результатам за нКрК год 0далее – Отчет1л
Так5 согласно данному Отчету в нКрК году за счет средств областного бюджета
В соответствии с Отчетом по направлению «Осуществление муниципальными
учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социаль
ному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов5 предусмотренных
пунктами р5 н5 д5 й и С части р статьи В Областного закона от нн октября нККи года
№ рВй-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области» струк
турными подразделениями муниципальных учреждений социального обслужи
вания граждан пожилого возраста и инвалидов осуществлялось предоставление
социальных услуг гражданам5 нуждающимся в них5 с учетом адресного подхода
и индивидуальных особенностей5 оказано игКдВ5д тысл услуг5 обслужено дрп5р
тысл граждан5 охват граждан всеми видами социального обслуживания на дому
в расчете на рК5К тысл пенсионеров в области составил йпн человекал По данному
Расходование субвенции областного бюджета на осуществление полномочий
по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов5
пунктами р5 н5 д5 й и С части р статьи В Областного закона «О соци
альном обслуживании населения Ростовской области»5 за исключением возме
щения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания 0далее
– субвенция15 осуществлялось на основании Положения о порядке расходования
субвенций областного бюджета5 утвержденного постановлением Администрации
Ростовской области от нр декабря нККи года №
игг «О субвенциях областного
бюджета в связи с передачей органами местного самоуправления отдельных го
сударственных полномочий по оказанию социальных услуг» 0с изменениями и
Областным законом от п декабря нККг года №
ддд-ЗС «Об областном бюджете
Главным распорядителем указанных бюджетных ассигнований в нКрК
в соответствии с ведомственной структурой областного бюджета определено
Бюджетная роспись и смета министерства труда на нКрК год утверждена ми
нистром труда и социального развития Ростовской области ри декабря нККг года
Расходным расписанием министерства финансов Ростовской области от г
кабря нКрК года №ВриьККиСньгКр министерству труда увеличены ассигнования
на дрдКК5С тысл рублей и составили рССВрип5г тысл рублейл
Всего в нКрК году на лицевой счет министерства труда поступила субвенция
Согласно отчету о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств
Кйдрпги1 и отчету об исполнении бюджета главного распорядителя5 распоря
дителя5 получателя бюджетных средств5 главного администратора5 администра
тора источников финансирования дефицита бюджета5 главного администратора5
администратора доходов бюджета 0фл
КйКдрнп1 на р января нКрр года объемы
Кассовые расходы министерства труда на р января нКрр года не превышали
Остаток субвенции на лицевом счете министерства труда как на р января
нКрК года5 так и на р января нКрр года отсутствовалл
Согласно отчету о расходовании субвенции в нКрК году учреждениями
социального обслуживания через лицевой счет в казначействе исполнено
Остатки субвенции на лицевых счетах финансовых органов муниципальных
образований по состоянию на р января нКрК года образовались в сумме ндг5п тысл
рублей в результате экономии 0из них по заработной плате с начислениями –
нКд5р тысл рублей5 по материальным запасам – дС5С тысл рублей15 по состоянию
на р января нКрр года в сумме рий5В тысл рублей 0из них по заработной плате с на
Областным законом от В декабря нКрК года №
йрС-ЗС «Об областном бюджете
Показатели сводной бюджетной росписи и бюджетная смета на нКрр год
утверждены министром труда и социального развития Ростовской области рд
рублейл
Расходным расписанием министерства финансов Ростовской области от г
тября нКрр года №ВриьККиСньВйп министерству труда увеличены ассигнования
на нВКВВ5В тысл рублей и составили ргйнпКр5г тысл рублейл
Согласно отчету о расходовании субвенций за г месяцев нКрр года министер
ством труда получены и перечислены муниципальным образованиям субвенции
Остаток средств субвенции на лицевом счете министерства труда на р октября
В проверяемом периоде финансирование министерством труда органов со
циальной защиты населения муниципальных образований области осуществля
лось на основании ежемесячных заявок5 направляемых в министерство труда
Выборочной проверкой обоснованности заявок на выделение субвенции и
отчетов о ее расходовании нарушений не установленол
Пунктом и Положения о порядке расходования субвенций областного бюд
жета5 утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от
декабря нККи года №
игг5 министерство труда направляет субвенции бюджетам
муниципальных образований области в трехдневный срок после их зачисления
на его лицевой счетл
Проверкой своевременности перечисления субвенции министерством труда
муниципальным образованиям области в нКрК году и текущем периоде нКрр года
нарушений не установленол
Проверкой по вопросу осуществления контроля за целевым и эффективным
использованием субвенции министерством труда установлено следующеел
Согласно информации министерства труда об осуществлении контроля за
целевым и эффективным использованием субвенции в соответствии с планами
контрольных мероприятий на нКрК и нКрр годы5 утвержденными министром
труда5 проведены в нКрК году и за п месяцев нКрр года дн комплексные ревизии
деятельности органов социальной защиты населения городских округов и муни
ципальных районов области5 в том числе в нКрК – нК ревизий5 за п месяцев нКрр
Контрольно-ревизионным отделом министерства труда в нКрК году эффек
тивное и целевое использование субвенции проверено в н органах социальной
защиты населения5 рК центрах социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов5 а также проведены проверки по й обращениям граждан5 за
п месяцев нКрр года проверены и органа социальной защиты населения5 С центров
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов5 а также
Объем проверенных средств составил ррКнВВн5п тысл рублей5 из них нКрК год
– гпВиКК5и тысл рублей5 нКрр год –рнииВн5д тысл рублейл
Руководителям муниципальных учреждений социальной защиты населения
и центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
направлены обзорные письма по результатам проверокл
По представленной учреждениями информации приняты меры для устране
В нКрК и нКрр годах в соответствии с планом работы Контрольно-счетной
палаты Ростовской области5 в рамках контрольных мероприятий соблюдения ор
ганами местного самоуправления муниципальных образований области условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета5 целевого
использования материальных ресурсов5 финансовых средств5 предоставленных
им для осуществления отдельных государственных полномочий Ростовской
области 0комплексные проверки15 были проведены проверки соблюдения бюд
жетного законодательства и целевого использования субвенции в нр муници
пальном образовании области5 по результатам которых установлены следующие
нарушения и недостатки5 которые устранялись в ходе реализации представлений
Контрольно-счетной палаты областил Кроме того5 было проверено еще В муници
пальных образований по вопросу целевого и эффективного расходования средств
Общий объем проверенных средств в нКрК году составил ВдВндг5С тысл руб
лей5 или йК5но от годового исполнения выделенных ассигнований5 в текущем
периоде нКрр года – днйСди5С тысл рублей5 или ндо от исполнения за г месяцев
Количество граждан5 получающих социальные услуги в стационарных усло
виях в нКрК году5 составляло рСдВ человек5 а в нКрр году рССр человек5 на дому
Кроме того5 в ходе проверки был проведен анализ износа основных средств
и обеспеченности мягким инвентарем социальных работников и граждан5 на
ходящихся на стационарном обслуживании5 в ин из йп центров социального
На момент проверки наблюдается высокий износ основных средств 0машины
и оборудование – свыше гйо в рр МУ ЦСО из ин5 транспортные средства – свыше
гйо в рд МУ ЦСО из ин5 производственно-хозяйственный инвентарь – свыше гйо
в нд МУ ЦСО из ин1л Так5 рККо износ отмечаетсяр зданий в ЦСО Мартыновского5
Шолоховского5 Цимлянского районов и городах Новошахтинск и Новочеркасскс
транспортных средств – в ЦСО Зимовниковского5 Константиновского5 Милютин
ского5 Верхнедонского5 Дубовского5 Семикаракорского5 Морозовского районов
Обеспеченность мягким инвентарем социальных работников и граждан5
находящихся на стационарном обслуживании в МУ ЦСО5 в целом составляет
В то же время5 наблюдается низкая обеспеченность мягким инвентарем соци
альных работников в отдельных МУ ЦСОр Советский район – не обеспечиваютсяс
Морозовский – но5 Песчанокопский – рКо5 Мартыновский – дКо5 Куйбышевский
– дп5йо5 Дубовский – ди5Сол Низкая обеспеченность граждан5 находящихся на
Санитарно-гигиенические нормы проживания и питания в целом соответ
Согласно пл йлп постановления администрации Ростовской области от
октября нККВ года № йКС «О системе оплаты труда работников областных
государственных учреждений» и пл йлп постановления Администрации Дубов
ского района от нг октября нККВ года № дгд «О системе оплаты труда работни
ков муниципальных учреждений Дубовского района» работникам учреждений
осуществляются премиальные выплаты по итогам работы5 на выплату которых
предусматриваются средства в размере й5К о от планового фонда оплаты трудал
Кроме того5 из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная
Фактически при планировании фонда оплаты труда работников МУ «Центр
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Дубовского
района на нКрК и нКрр годы не были предусмотрены премиальные выплаты по
итогам работы в размере й5Ко от планового фонда оплаты труда и средства на вы
Таким образом5 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» Дубовского района допущено планирование фонда оплаты
труда в части премиальных выплат и выплат материальной помощи с несоблю
дением требований нормативных правовых актов муниципальных образований
на нКрК год в сумме рКрг5р тысл рублей5 на нКрр год – рКдн5В тысл рублейл
Также МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов» Красносулинского района допущено планирование фонда оплаты
труда в части премиальных выплат и выплат материальной помощи с несоблю
дением требований нормативных правовых актов муниципальных образований
рублей5 на нКрр
В ходе проверок В центров социального обслуживания в текущем году уста
новлены аналогичные нарушениял Так5 в проверенных ЦСО допущено планиро
вание фонда оплаты труда в части премиальных выплат и выплат материальной
помощи с несоблюдением требований нормативных правовых актов в муници
пальных образованиях в нКрК году в сумме гийй5и тысл рублей5 в нКрр году – Сггн5В
В соответствии с пл и Положения о порядке расходования субвенции област
ного бюджета – финансовые органы муниципальных образований в двухднев
ный срок после получения от органа5 осуществляющего кассовое обслуживание
исполнения бюджета5 информации о зачислении субвенций в доход бюджета
направляют субвенции органам социальной защиты населения муниципальных
образований5 а органы социальной защиты населения муниципальных образо
ваний не позднее следующего дня после получения выписки из лицевых счетов
распорядителя направляют эти средства получателям бюджетных средств –
В ходе проверок установлены факты несоблюдения сроков перечисления
субвенции в нКрК году на общую сумму ВрСй5й тысл рублей как финансовыми
органами 0нгр5д тысл рублей15 так и органами социальной защиты населения
Настоящей проверкой в В муниципальных образованиях установлены факты
несоблюдения сроков перечисления субвенции на общую сумму рдВКп5и тысл руб
лей как финансовыми органами 0рКпг5й тысл рублей15 так и органами социальной
Согласно пл и Положения о лицензировании медицинской деятельности5
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от нн
января нККп года №
дК «Об утверждении Положения о лицензировании меди
цинской деятельности»5 и Перечня работ 0услуг1 при осуществлении медицин
ской деятельности5 являющегося приложением к указанному постановлению5
В ходе проверок установлено5 что в период отсутствия лицензии на осущест
вление медицинской деятельности производились расходы на выплату заработной
Проверками муниципальных образований 0тематическая проверка1 установ
лено5 что в период отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятель
ности произведены расходы на выплату заработной платы в сумме рпрК5н тысл
В ходе выборочной проверки правильности определения должностных
окладов5 размеров ставок заработной платы5 выплат компенсационного и сти
мулирующего характера установлены переплаты заработной платы на сумму
ппн5С тысл рублей5 из них в нКрК
году – пдг5К тысл рублей5 в нКрр году – дд5С тысл
рублейл Кроме того5 в ходе проверки В муниципальных образований установлены
аналогичные переплаты заработной платы на сумму рипК5 тысл рублей 0нКрК год
Проверкой соответствия утвержденных штатных расписаний штатным нор
мативам и действующим нормативным актам в МУ «Центр социального обслу
живания граждан пожилого возраста и инвалидов» Красносулинского района
установлено следующеел
Штатная численность МУ «Центр социального обслуживания граждан по
жилого возраста и инвалидов» Красносулинского района с р января нКрК года
формировалась в соответствии с приложением н «Примерное штатное расписа
ние муниципального учреждения социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» к Постановлению Администрации Ростовской области от
рС октября нККг года №
йдК «Об утверждении примерных штатных расписаний
Штатным расписанием МУ «Центр социального обслуживания граждан по
жилого возраста и инвалидов» Красносулинского района на период с р января
нКрК года в аппарате утверждены штатные единицы по должностям «дворник»
и «рабочий по стирке»5 что не соответствовало требованиям постановления Ад
министрации Ростовской области от рС октября нККг года №
йдКл Утвержденные
единицы по должностям «дворник» и «рабочий по стирке» являются сверхштат
Таким образом5 в нКрК
году МУ «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов» Красносулинского района допущены сверх
нормативные расходы 0заработная плата сверхштатных сотрудников1 на общую
В ходе проверки соответствия утвержденных штатных расписаний штат
ным нормативам и действующим нормативным актам установлено5 что штат
ным расписанием МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» Неклиновского района на период с р января нКрр года5
сформированным в соответствии с постановлением Администрации Ростовской
области от нн июня нКрК года №
рй «О внесении изменений в постановление
Администрации Ростовской области от рС октября нККг
года №
йдК»5 по н от
делениям СРО утверждены В5К
ставок по должности «оператор котельной»л
Согласно постановлению Администрации Ростовской области от нн июня нКрК
года №
рй должность «оператор котельной» вводится при наличии котельнойл
В ходе проверки установлено5 что два отделения СРО находятся в одном от
дельно стоящем здании5 собственная котельная отсутствует5 теплоснабжение
здания осуществляется сторонней организацией5 следовательно5 утверждение
в штатном расписании на период с р января нКрр года В5К5
ставок по должности
Приказом директора МУ «Центр социального обслуживания граждан по
жилого возраста и инвалидов» Неклиновского района от др декабря нКрК года
ррК5 исходя из производственной необходимости5 из утвержденного на нКрр
год
штатного расписания выведены в том числе В5К
ставок по должности «оператор
котельной» с годовым фондом оплаты труда рий5К
рублей и введены ставки
по должности «электромонтер по обслуживанию электрооборудования»
К5й5 «оператор котельной»
и5К5 «уборщик служебных
Введенные ставки по должностям «электромонтер по обслуживанию электро
оборудования»5 «слесарь-сантехник»5 «оператор котельной»5 «уборщик служеб
ных помещений»
с годовым фондом оплаты труда рин5й
рублей являются
сверхштатными5 так как введены вместо неположенных ставок по должности
Всего по введенным должностям начислена и выплачена заработная плата
в сумме нК5п
рублей5 начисления на выплаты по оплате труда составили
Таким образом5 в нКрр
году МУ «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов» Неклиновского района допущены сверхнорма
тивные расходы 0заработная плата сверхштатных сотрудников1 на общую сумму
Статьей гр Трудового кодекса Российской Федерации определено5 что рабо
тодатель обязан вести учет времени5 фактически отработанного каждым работни
комл Согласно статье г Федерального закона от нр ноября рггС
года №
«О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции5 проводимые организацией5
должны оформляться оправдательными документамил Эти документы служат
первичными учетными документами5 на основании которых ведется бухгалтер
ский учетл Первичный учетный документ должен быть составлен в момент со
вершения операции5 а если это не представляется возможным – непосредственно
В соответствии с инструкцией по бюджетному учету5 утвержденной приказом
Министерства финансов Российской Федерации от дК декабря нККВ
года №
риВн5
основанием для начисления заработной платы служит в числе прочего табель
учета использования рабочего временил После утверждения табеля руководителем
Проверками установлено5 что за проверяемый период начисление и выплата
заработной платы в ЦСО осуществлялась до завершения расчетного периодал
При этом табели учета рабочего времени закрывались ежемесячно в последний
рабочий день месяцал Основанием для начисления и выплаты заработной платы
работникам 0согласно вышеуказанным нормативным правовым актам1 является
табель учета рабочего временил Следовательно5 начисление и выплата заработ
ной платы работникам производилась за фактически неотработанное и не под
твержденное соответствующими документами время 0табелем учета рабочего
Таким образом5 ЦСО по КОСГУ нрр
«Заработная плата» осуществлялись
расходы средств бюджетной системы Российской Федерации в нКрК
году с на
рушением инструкции по бюджетному учету на сумму рСдСй5и
тысл
рублей5 в
Аналогичное нарушение инструкции по бюджетному учету было установ
лено в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов №
р гл
Шахты» – осуществлены расходы в нКрК году на сумму
Кроме того5 согласно статье г Федерального закона Российской Федерации от
нр ноября рггС года № рнг-ФЗ 0с изменениями и дополнениями1 все хозяйствен
ные операции5 проводимые организацией5 должны оформляться оправдательными
документамил Эти документы служат первичными учетными документами5 на
основании которых ведется бухгалтерский учетл Первичные учетные документы
принимаются к учету5 если они составлены по форме5 содержащейся в альбомах
унифицированных форм первичной учетной документациил Первичный учетный
документ должен быть составлен в момент совершения операции5 а если это не
представляется возможным – непосредственно после ее окончаниял Своевремен
ное и качественное оформление первичных учетных документов5 передачу их в
установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете5 а также достоверность
содержащихся в них данных обеспечивают лица5 составившие и подписавшие
Постановлением Госкомстата Российской Федерации от й января нККи года
р «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документа
ции по учету труда и его оплаты» утверждены согласованные с Министерством
финансов Российской Федерации5 Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации5 Министерством труда и социального развития
Российской Федерации5 унифицированные формы первичной учетной докумен
тации по учету труда и его оплаты5 в том числе пунктом рлрл данного постанов
ления утверждена унифицированная форма первичной учетной документации
Пунктом н постановления Госкомстата Российской Федерации от й
нККи года №
р было предписано распространить унифицированные формы пер
вичной учетной документации5 указанные в пл
рлрл данного постановления5 на
Однако настоящей проверкой установлено5 что в проверяемом периоде в МУ
«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»
Цимлянского района штатные расписания велись не по унифицированной форме
Таким образом5 в проверяемом периоде МУ «Центр социального обслужи
вания граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района допущено
несоблюдение правил бухгалтерского учета в общей сумме рСйК5н тысл рублей5 из
Проверками установлено5 что завышение нормы расхода бензина для автомо
билей привело к сверхнормативным расходам в нКрК году на сумму рг5К
В тоже время приказами директоров МУ «Центр социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов гл Новошахтинска» и МУ «Центр со
циального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Аксайского
района установлены рК5К
о надбавка и повышающий коэффициент д5Ко 0К5н
тра1 соответственно5 за работу автотранспорта5 требующую частых технологи
ческих остановок5 связанных с посадкой и высадкой пассажировл Документы5
подтверждающие данные остановки5 отсутствуют 0в путевых листах указаны
Таким образом5 ЦСО допущены неподтвержденные расходы средств бюджет
Выборочной проверкой учета операций по приходу материалов и горюче-
смазочных материалов в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожи
лого возраста и инвалидов» гл Гуково установлено5 что в журнале операций №
и в оборотной ведомости по нефинансовым активам данные по приходу бензина
соответствуют данным путевых листов в графе «выдано по заправочному листу»5
данные по расходу бензина не соответствует данным путевых листов в графах
«фактический расход» и «остаток на конец дня»л Всего не отражены в бухгалтер
Таким образом5 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» гл Гуково допущено несоответствие данных бухгалтерского
учета данным первичных учетных документов в нКрК
году на сумму г5н
Согласно письму Минфина России от нК февраля нККС года № Кд-Кд-Киьрьрнг5
а также письму Федеральной службы государственной статистики от д февраля
нККй года № ИУ-Кг-нньнйп «Отсутствие в путевом листе информации о конкрет
ном месте следования не позволяет судить о факте использования автомобиля
сотрудниками организации в служебных целяхл Подобные реквизиты являются
В ходе настоящей проверки представлены путевые листы автотранспортных
средств МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов» Матвеево-Курганского района и МУ «Центр социального обслу
живания граждан пожилого возраста и инвалидов» Тацинского района5 которые
являются первичными документами и не содержат в составе своих реквизитов
В результате нарушения порядка заполнения путевых листов в части отсут
ствия в них информации о детализации маршрута5 ЦСО произведено списание
бензина с несоблюдением правил бюджетного учета в нКрК году на сумму п5В
тысл
В ходе проверки соблюдения действующих норм питания в МУ «Центр со
циального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Красносу
линского района установлено5 что фактически в нКрК
году расходы на питание
одного довольствующегося в социально-реабилитационных отделениях составили
рри5дн
рублей5 что превысило рекомендованные письмом министерства труда
области нормы питания на К5др
рублей в день на одного довольствующегося5 или
Таким образом5 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» Красносулинского района в нКрК
году допущены сверх
В ходе тематической проверки организации в ЦСО питания граждан пожи
лого возраста и инвалидов установлено следующеел
Бюджетной росписью и бюджетной сметой ЦСО на осуществление пита
ния обслуживаемых в социально-реабилитационном отделении утверждены
бюджетные назначения в нКрК
году из расчета рри5Кр
рублей в день на одного
довольствующегося5 в нКрр
году – рнд5Кн
рублей5 что соответствует норме пи
тания для социально-реабилитационных отделений5 рекомендованной письмом
Питание обслуживаемых в социально-реабилитационных отделениях МУ
«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»
Матвеево-Курганского района фактически осуществлялось в нКрК
году на сумму
Таким образом5 в нКрК
году МУ «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов» Матвеево-Курганского района допущены сверх
Также питание обслуживаемых в социально-реабилитационном отделении
МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Зимовниковского района» фактически осуществлялось в нКрК
году на сумму
рублей в день на одного довольствующегося5 что превышает установленный
норматив на С5рВ
рублейс в нКрр
году на рнг5йд
рублей5 что превышает установ
Таким образом5 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов Зимовниковского района» допущены сверхнормативные
расходы в нКрК
году на сумму иС5В
рублей5 в текущем периоде нКрр
года на
В ходе проверки обоснованности приобретения и списания продуктов пи
тания в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов» Матвеево-Курганского района установлено5 что продукты питания
закупаются без учета наличия остатков на складе и фактического наличия до
вольствующихся5 что приводит к наличию необоснованных остатков продуктов
Также установлено5 что в проверяемом периоде актами производилось списа
ние продуктов питания в связи с их порчей5 в нКрК году на сумму Вд5К тысл рублей5
в нКрр году – Сй5и тысл рублейл Таким образом МУ ЦСО Матвеево-Курганского
района допущено расходование средств без достижения требуемого результата
Выборочной проверкой выполнения правильности заключения контрактов и
договоров по срокам и полноте поставки в МУ «Центр социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района установлено5 что
допущено заключение договоров без определения их существенных условий на
общую сумму рийС5н тысл рублей 0в нКрК году – пВй5С тысл рублей5 в нКрр
году –
Проверкой использования ЦСО муниципального имущества установлено
В соответствии с договором от рК марта нККг года №
ийд о передаче му
ниципального имущества администрации Обливского района в оперативное
управление МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов» Обливского района и актом приема-передачи имущества в опера
тивное управление от рК марта нККг года5 администрация района передала5 а МУ
«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»
Обливского района принял в оперативное управление муниципальное здание
общей площадью СКВ5р квадратных метров5 также было выдано Управлением
Федеральной регистрационной службы по Ростовской области свидетельство о
государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанное
Однако настоящей проверкой установлено5 что наряду с ЦСО в указанном
здании5 в нарушение пл нлн Положения5 еще находятся С организаций 0юридиче
ских лиц15 с и из которых администрацией Обливского района были заключены
договоры аренды нежилых помещений5 при этом н организации находятся в
указанном здании без правовых оснований5 дающих право размещаться им в
Учитывая5 что в оперативное управление МУ «Центр социального обслужи
вания граждан пожилого возраста и инвалидов» Обливского района передано
здание площадью СКВ5р квадратных метров5 фактически он занимает только по
мещения площадью нип5д квадратных метров остаточной стоимостью ВдС5К тысл
рублей5 остальные помещения площадью дСК5В квадратных метров остаточной
Таким образом5 в нКрр году допущено нарушение порядка использования
В МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и ин
валидов» гл Таганрога в нКрК году система видеонаблюдения общей стоимостью
СС5н тысл рублей5 являясь объектом основных средств5 на баланс поставлена не
была5 инвентарная карточка на данный объект основных средств не заводилась5
Таким образом5 МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов» гл Таганрога допущено нарушение правил бюджетного
В тоже время в ходе проверки МУ «Центр социального обслуживания граж
дан пожилого возраста и инвалидов» Неклиновского района установлено5 что в
инвентарных карточках учета основных средств 0код формы по ОКУД КйКиКдр1
отсутствует краткая индивидуальная характеристика объектал Всего с несоблюде
нием требований Инструкции №
риВн оформлены инвентарные карточки учета
Таким образом5 в нКрр году МУ «Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов» Неклиновского района допущено нарушение
Выводы по результатам проверкир
рл Основными выявленными нарушениями и недостатками в ходе контроль
рлрл За счет средств субвенции областного бюджетар
- планирование муниципальными учреждениями социального обслуживания
населения фонда оплаты труда в части премиальных выплат и выплат матери
альной помощи с несоблюдением требований нормативных правовых актов му
- несвоевременное перечисление финансовыми органами субвенции органам
социальной защиты населения муниципальных образований области в нКрК году
- несвоевременное перечисление субвенции органами социальной защиты на
селения ЦСО муниципальных образований области в сумме нКСКн5р тысл рублей
- в период отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятель
ности производились расходы на выплату заработной платы в сумме дррг5С
- заключение договоров без определения их существенных условий на общую
- нарушение порядка использования муниципального имущества остаточной
рлдл За счет средств5 полученных от предпринимательской и иной5 принося
щей доход деятельности5– планирование бюджетных средств5 повлекшее за собой
финансирование и расходование указанных средств с нарушением бюджетной
В соответствии со статьей рг Областного закона от ри сентября нКрр года
№ ССп-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области»5 на основании
решения коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовской области 0протокол
от рп октября нКрр года № ип1 были направлены представления мэру гл
тайск ВлВл
Путилину5 мэру гл Волгодонск ВлАл Фирсову5 главе Мартыновского
района АлИл
Солопову5 главе Багаевского района АлМл Шевцову5 главе Матвеево-
Курганского района АлАл
Рудковскому5 главе Егорлыкского района ПлАл
Павлову5 гла
ве Зимовниковского района ВлВл
Грянникову и главе Тацинского района НлНл
леву с предложениямир устранить выявленные нарушения и недостатки в полном
объемес обеспечить комплекс мер по предупреждению нарушений и недостатков
в дальнейшем5 укреплению финансовой и бюджетной дисциплины в районес не
допускать переплат и неположенных выплатс не допускать сверхнормативных
расходовс рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц5 виновных
Согласно полученной информации во всех муниципальных образованиях были
приняты необходимые меры по устранению и прекращению нарушенийл
Информация о результатах настоящего контрольного мероприятия была
направлена Губернатору Ростовской области ВлЮл
Голубеву и Председателю
Дерябкинул
Коллегией Контрольно-счетной палаты Ростовской области нй ноября нКрр года
Аудитор
ВлИл Глущенко
нлнл Информация о результатах проверки эффективности
Основание для проведения проверкир
пункт рлСлр плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от КнлрнлнКрК №
рнСр5 распоря
Цель проверкир
оценка эффективности использования государственной
собственности5 находящейся в распоряжении государственных унитарных пред
приятий Ростовской области5 обеспечения полноты и своевременности пере
числения в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий5
обоснованности и результативности мер по повышению эффективности распоря
жения и управления государственным имуществом областных государственных
Предмет проверкир
деятельность государственных унитарных предприятий
Ростовской области по распоряжению и использованию государственного имуще
ствас управленческие решения5 принимаемые руководителями государственных
унитарных предприятийс финансовые и бухгалтерские документы5 отчетность о
финансово-хозяйственной деятельностис меры по повышению эффективности
распоряжения5 использования и управления государственным имуществом го
Состав ответственных исполнителейр
инспектор Контрольно-счетной палаты
Ростовской области ГлАл Ляхова 0руководитель проверки15 главный инспектор
Контрольно-счетной палаты Ростовской области ДлАл Бирюков 0заместитель
руководителя проверки15 инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской
областир МлЕл Волохонская5 ТлПл Ващенко5 ДлЕл Даштоян5 СлАл Киреева5 НлАл
тус5 ОлНл Рыльская5 АлАл Ушаков
министерство имущественных и
земельных отношений5 финансового оздо
ровления предприятий5 организаций Ростовской областис министерство здраво
- государственные унитарные предприятия Ростовской областир Государствен
ное унитарное предприятие технической инвентаризации Ростовской области5
«Ростовский региональный центр инновационного развития»5 «Спортивно-
оздоровительный комплекс «Лидер»5 «Редакция газеты «Сальская степь»5
«Ростовское дорожное ремонтно-строительное управление»5 «Семикаракор
ское дорожное ремонтно-строительное управление»5 «Зерноградское дорожное
ремонтно-строительное управление»5 «Сальское пассажирское автотранспортное
предприятие»5 «Фармацевтический центр»5 «Областной реабилитационный
центр»5 «Центральная районная аптека №дрС»5 «Центральная районная аптека
дйй»5 «Семикаракорское территориальное торгово-производственное предпри
ятие «Фармация»л В акте по проверке министерства имущественных и
земельных
отношений5 финансового оздоровления предприятий5 организаций Ростовской
области отражена информация по банкротству государственного унитарного
Результаты проверкир
Всего в ходе настоящей проверки проверено рп организаций5 оформлено
актов проверокл При проведении проверки информация проверяемыми объ
ектами предоставлялась в целом в полном объемел Неполученных документов
из числа затребованных и иных фактов препятствования в работе не былол Все
акты подписаны в установленном порядке5 без замечанийл Кроме того5 при про
ведении проверки использована полученная по запросу Палаты информацияр
Администрации Ростовской областис министерства внутренней и информа
ционной политики Ростовской областис министерства сельского хозяйства и
продовольствия Ростовской областис министерства экономического развития
Ростовской областис министерства труда и социального развития Ростовской
областис министерства по физической культуре и спорту Ростовской областис
департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской областис мини
Правовое положение государственных унитарных предприятий опреде
ляется Гражданским кодексом Российской Федерации5 Федеральным зако
ном от рилррлнККн №
рСр-ФЗ «О государственных и муниципальных унитар
ных предприятиях»5 Областным законом Ростовской области от рйлКрлнККр
рнй-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собствен
ностью Ростовской области»5 постановлениями Администрации Ростовской об
ласти от рплрКлнККд №
иВн «О реализации областными органами исполнительной
власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества областного
государственного унитарного предприятия» и от дрлрнлнККн №
йгг «О повышении
эффективности управления областными государственными унитарными пред
приятиями и областными государственными учреждениями» и иными норма
По состоянию на КрлКрлнКрК действующими являлись пК государственных
унитарных предприятий5 по состоянию на КрлКрлнКрр их количество составило
– Сд5 по состоянию на КрлКглнКрр – Срл В ведении министерства здравоохранения
области на момент проверки по состоянию на КрлКглнКрр находилось рп государ
ственных унитарных предприятий Ростовской области5 в ведении министерства
транспорта – дн государственных унитарных предприятия Ростовской области5
Министерству здравоохранения Ростовской области подведомственны
областные государственные унитарные предприятия5 осуществляющие дея
тельность в сфере здравоохранения5 министерству транспорта Ростовской об
ласти – областные государственные унитарные предприятия5 осуществляющие
деятельность в сфере дорожного хозяйства и
транспортал Министерство иму
щественных и земельных отношений5 финансового оздоровления предприятий5
организаций Ростовской области является специальным органом5 уполномо
ченным на управление и распоряжение имуществом и земельными участками5
находящимися в государственной собственности Ростовской области5 а также
земельными участками государственная собственность на которые не разграни
чена5 расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону» и
является администратором5 в числе доходов от распоряжения и
Как показала проверка5 полномочия5 возложенные на областные министер
ства5 осуществляются в соответствии с законодательствомл Все проверенные
государственные унитарные предприятия осуществляют деятельность5 в целом
направленную на достижение поставленных основных целей в соответствии с
Так5 государственные аптечные предприятия реализуют лекарственные пре
параты по льготным рецептам и отпускают медикаменты по бесплатным рецеп
там 0дпо в общем объеме выручки1л Только у этих предприятий лицензируется
деятельность в части распределения наркотических средств и психотропных
веществ5 единственное государственное предприятие в области ГУП РО «Фар
мацевтический центр» осуществляет мониторинг качества лекарственных пре
паратовл Предприятия5 подведомственные министерству транспорта области5
осуществляют дорожно-строительные5 ремонтные и другие работы по автомо
бильным дорогам регионального и межмуниципального значениял По заключен
ным государственным контрактам доля только областных бюджетных средств в
Объем чистой прибыли5 полученной йВ государственными унитарными
предприятиями Ростовской области по итогам нККг года составил рнррпВ5г тысл
рублей5 что в н5н раза выше запланированного показателя 0йСрйн5С тысл рублей1л
По итогам нКрК года йи государственными унитарными предприятиями Ростов
ской области была получена прибыль в общей сумме рККйКд5В тысл рублей5 что в
При запланированном размере доходов от перечисления части прибыли5
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей на нКрК год
0по итогам деятельности за нККг год1 в сумме йСрй5д тысл рублей5 фактические
поступления составили – рКВпй5п тысл рублей5 что в р5г раза выше утвержденных
бюджетных назначенийл При первоначальном запланированном показателе по
данному доходному источнику на нКрр год 0по результатам деятельности за нКрК
год1 в сумме йпдВ5г тысл рублей 0в размере рКо от чистой прибыли15 и с учетом
изменений в бюджет рпнрС5п тысл рублей 0в размере дКо от чистой прибыли15
фактические поступления составили нСВСд5С тысл рублейл Это в р5йС раза превы
шает уточненные годовые бюджетные назначения или в и5С раза первоначально
запланированные поступлениял Рост поступлений в нКрр году обусловлен при
нятием решения об увеличении размера отчислений части прибыли в областной
По информации минимущества области по состоянию на КплКглнКрК задол
женность в областной бюджет по перечислению государственными унитарными
предприятиями Ростовской области части прибыли5 остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей по результатам нККг финансового года5
отсутствовалал По состоянию на КВлКилнКрр 0при установленном сроке перечис
ления – до КйлКилнКрр1 не была произведена оплата рр государственными унитар
ными предприятиями Ростовской области в общей сумме гнир5п тысл рублей5 из
них наибольшая – ГУП технической инвентаризации РО – дВпр5В тысл рублей5
Несмотря на принимаемые минимуществом области меры по обеспечению
перечислений государственными унитарными предприятиями в полном объеме
части прибыли5 после уплаты налогов и иных обязательных платежей по данному
доходному источнику в областной бюджет по состоянию на дКлКглнКрр не посту
пило ннпр5В тысл рублей5 или йК5Во от общей суммы5 подлежащей перечислению
0ГУПТИ РО1л По состоянию на рйлррлнКрр задолженность ГУПТИ РО снизилась
В рамках осуществления контроля областными органами исполнительной
власти5 на которые возложены координация и регулирование в соответствующих
отраслях 0сферах деятельности15 государственными унитарными предприятия
ми представлялись в отраслевые министерства программы5 отчетность5 отчеты
руководителя и иная информация о финансово-хозяйственной деятельности
предприятийл К проверке представлены программы всех дн государственных
унитарных предприятий5 подведомственных министерству транспорта области5
на нКрК год и на нКрр год5 составленные по типовой форме и
утвержденные в
установленном порядке5 а также рп Программ деятельности государственных
унитарных предприятий5 подведомственных министерству здравоохранения
В базе данных реестра имущества Ростовской области учтены важнейшие
показатели эффективности деятельности областных государственных унитарных
предприятий5 характеризующие их финансово-хозяйственную деятельностьр вы
ручка 0нетто1 от продажи товаров5 продукции5 работ5 услуг 0за вычетом налога
на добавленную стоимость5 акцизов и других обязательных платежей1с чистая
прибыль 0убыток1с чистые активыс часть прибыли5 подлежащая перечислению
в областной бюджет в планируемом году по итогам деятельности предприятия
за предшествующий год5 установленные постановлением Администрации Ро
стовской области от дрлрнлнККн №йгг «О повышении эффективности управле
ния областными государственными унитарными предприятиями и областными
Проверка показала5 что перевыполнены основные показатели предприятий5
подведомственных министерству здравоохраненияр стоимость чистых активов по
рп предприятиям за нКрК год составила Вйндй5К тысл рублей5 или на рВ5до больше
планового показателяс показатель по прибыли за нКрК год перевыполнен на нС5по
от годового планового показателя в соответствии с Программами деятельности
предприятий 0с учетом корректировок1л При этом увеличилось в нКрК году ко
При этом выручка от продажи товаров5 продукции5 работ5 услуг 0за вычетом
налога на добавленную стоимость5 акцизов и других обязательных платежей1
предприятий подведомственных министерству здравоохранения в нКрК году в
целом снизилась по сравнению с нККг годом на рВй5г млн рублей5 или на рй5иол
Одновременно с этим снизилась чистая прибыль предприятий на и5н млн рублей5
или на рй5Во5 и увеличилась сумма убытков на рпВ5К тысл рублей5 или на ий5дол
Основной причиной снижения объемов выручки от продажи товаров5 продукции5
работ5 услуг в нКрК году явилось то5 что отпуск медикаментов региональным льгот
никам по бесплатным рецептам с КрлКрлнКрК не включается в общий товарооборот
из-за изменения порядка обеспечения жителей Ростовской области бесплатными
лекарственными препаратами 0приказ министерства здравоохранения области от
рплррлнККг №
риии «О внесении изменений в приказ министерства здравоохране
ния от нйлКдлнККг №
ддп «Об утверждении Порядка взаимодействия участников
организации обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения граждан5 имеющих право на льготу в соответствии с постановлением
Основную долю в выручке государственных унитарных предприятий5 под
ведомственных министерству транспорта области5 составляют платежи из об
ластного бюджета по заключенным государственным контрактамл Кроме того5
осуществляется оплата за выполненные работы из фонда софинансирования
расходов областного бюджета и за счет средств местных бюджетовл В нКрК году
выручка от продажи товаров5 продукции5 работ5 услуг 0за вычетом налога на
добавленную стоимость5 акцизов и других обязательных платежей1 в целом по
государственным унитарным предприятиям5 подведомственным министерству
транспорта области5 увеличилась по
сравнению с нККг годом на дрС5д млн рублей5
или на
ри5но5 и составила нйиС5С млн рублейл Исполнение годового планового
показателя по выручке в соответствии с Программами деятельности предприятий
Анализ показателей эффективности деятельности в разрезе государствен
ных унитарных предприятий показал5 что5 несмотря на рост выручки в нКрК
году5 чистая прибыль предприятий снизилась на рд5п млнл рублей5 или на нд5го
по сравнению с нККг годом5 и составила ид5и млн рублейл Исполнение годового
планового показателя по чистой прибыли в соответствии с
Программами деятель
ности предприятий в нКрК году составило рнг5нол Следует отметить5 что в нКрК
Проверка показала5 что в стадии банкротства находится ГУП РО «Ростов
дорснаб»л Минимуществом области в отношении ГУП РО «Ростовдорснаб» пред
приняты меры в соответствии с действующим законодательством о банкротстве
и определенными положением о министерстве полномочиямил В соответствии с
постановлением Администрации Ростовской области от нйлКнлнККи №гп «О по
рядке предъявления требований по денежным обязательствам перед Ростовской
областью в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» включено в реестр
требований кредиторов ГУП РО «Ростовдорснаб» требование минимущества
области в виде задолженности перед бюджетом области по арендной плате за
Общий объем налоговых5 арендных платежей и части прибыли в бюджет
ную систему в проверяемом периоде проверенными предприятиями составил
млн рублейл Объем арендных платежей за земельные участки5 используемые
унитарными предприятиями5 составил ни5С млн
рублей5 или ВВо от поступлений
Проверкой выявлены нарушения и недостатки5 общая сумма которых соста
Основными из них явилисьр неправомерные действия5 влекущие недопо
ступление средств в бюджетную систему5 – дК5ий млн
рублейс нарушения при
получении5 использовании и распоряжении государственной собственностью
– дин5рй млн
рублей и связанные с неэффективной финансово-хозяйственной
деятельностью – дВ5нй
рублейс а также нарушения учета и отчетности –
Согласно Федеральному закону от рилррлнККн №рСр-ФЗ учредительным
документом унитарного предприятия является его Уставл Проверкой выявлены
несоответствия уставов г государственных унитарных предприятийл Допущены
нарушения Федерального закона от рилррлнККн №рСр-ФЗ в части формирования
резервного фонда й предприятиямил В нарушение постановления Администрации
Ростовской области от
нплКилнКрр №
ннг «О реорганизации государственного
унитарного предприятия Ростовской области «Тацинское дорожное ремонтно-
строительное управление» в установленный срок 0в течение н месяцев1 не завер
шена реорганизация этого предприятиял Проверкой установлено несоблюдение
сроков выполнения мероприятий по реорганизации государственных унитарных
предприятий5 определенных постановлением Администрации Ростовской области
от нВлКилнКрК №
нСн 0до нВлКСлнКрК5 в том числер ГУП РО Аптека №
дСВ5 ГУП РО
Аптека №
ррС5 ГУП РО Аптека №
ннг5 ГУП РО Аптека №
гп1л Не осуществлена
приватизация ГУП РО «Областная хозрасчетная стоматологическая поликли
ника»л Данное предприятие было включено в Прогнозные планы 0программа1
приватизации государственного имущества Ростовской области на нККг5 нКрК
годыл С сентября нКрК года документы по регистрации ОАО «Областная хозрас
четная стоматологическая поликлиника» не оформлены5 регистрация выпуска
ценных бумаг акционерного общества не проведена5 предприятие продолжает
работать как государственное унитарное предприятие Ростовской областил Рас
сматривается вопрос о принятии решения об исключении из Прогнозного плана
0программы1 приватизации государственного имущества Ростовской области на
Как министерством здравоохранения5 так и министерством транспорта об
ласти не были представлены в ряде случаев документы5 подтверждающие свое
временность предоставления отчетности подведомственными государственными
Проверка показала5 что министерством транспорта области в проверяемом
периоде не проводилась аттестация руководителей областных государственных
унитарных предприятий5 подведомственных министерству транспорта5 что не
соответствует требованиям5 установленным Федеральным законом от рилррлнККн
№рСр-ФЗл При аттестации руководителей областных государственных унитарных
предприятий5 подведомственных министерству здравоохранения5 не соблюдались
сроки5 установленные Постановлением Правительства Российской Федерации
Министерством здравоохранения назначение и руководителей государ
ственных унитарных предприятий осуществлялось без проведения конкурса на
замещение должности руководителя областного государственного унитарного
предприятия5 что не соответствует порядку5 определенному постановлениями
Администрации Ростовской области от дрлрнлнККн №
йгг и от ррлррлнККй №
Также допущены нарушения при проведении конкурса на замещение должности
руководителя областного государственного унитарного предприятия5 проводимо
го согласно Положению о проведении конкурса5 утвержденного постановлением
Администрации области от дрлрнлнККн №
йгг5 в части публикуемой информа
Проверкой выявлено наличие просроченной кредиторской задолженности
по н предприятиям на КрлКплнКрр в сумме прй5н тысл рублей при предоставлении
министерством здравоохранения области информации об отсутствии у подведом
ственных государственных унитарных предприятий просроченной дебиторской
и кредиторской задолженностил Наличие просроченной кредиторской задолжен
ности областных государственных унитарных предприятий5 подведомственных
министерству транспорта5 по состоянию на
КрлКплнКрр составило нККп5К тысл руб
лей 0по н предприятиям15 просроченной дебиторской задолженности – рн
Минимуществом области допущены нарушения порядка ведения реестра го
сударственной собственности Ростовской области5 включая отсутствие в реестре
государственного имущества Ростовской области по состоянию на КрлКрлнКрр
имущества5 находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного
предприятия Ростовской области «Оздоровительный комплекс Дон» в общей
сумме ддйСС5н тысл рублейл Недостаточный контроль министерства5 как админи
стратора доходов за использованием ГУПРО СОК «Лидер» земельного участка5
находящегося в государственной собственности Ростовской области площадью
нКпиг квл мл5 в нарушение стл Сй Земельного кодекса Российской Федерации5 без
При проведении Контрольно-счетной палатой Ростовской области проверок
в государственных унитарных предприятиях установлены факты нарушения и
неэффективного распоряжения и использования государственного имущества5
переданного предприятиям в хозяйственное ведениел Основная доля наруше
ний приходится на ГУПРО СОК «Лидер»с ГУПТИРОс ГУПРО «Зерноград
Так5 без правоустанавливающих документов используется ГУПРО СОК
«Лидер» земельный участок под объектом недвижимости «Притрибунный кор
пус западной трибуны стадиона площадью рн
пйп5н квл мл Литерр Адр»5 общей
кадастровой стоимостью дрВКВй5й тысл рублей 0в том числе под н объектами не
Затраты ГУПТИРО без достижения требуемого результата составили пККй5д
тыслрублейл Так5 с нККВ года осуществляется строительство Гуковского филиала
предприятиял При этом проверкой установлен факт завышения стоимости вы
полненных работ на данном объекте в сумме др5й тыслрублейл В связи с истече
нием срока действия разрешения на строительство КрлрКлнКрК его продление не
осуществлялосьл ГУПТИРО заключен договор аренды на нежилое помещение
площадью ни5и квл мл с установлением арендатором арендной платы как для
офисного помещения при его фактическом состоянии как складского5 без ком
мунальных услуг 0отопления5 воды5 освещения15 выявлены и другие нарушения
ГУПРО «Ростовское ДРСУ» осуществлены и включены в состав затрат
расходы на содержание не принадлежащих предприятию помещений в сумме
тысл рублейл ГУП РО ЦРА № дрС в нарушение условий заключенных до
говоров аренды нежилых помещений не заключались договоры с арендаторами
на возмещение расходов по оплате коммунальных платежей и эксплуатационных
Установлено5 что без правоустанавливающих документов и оплаты в помеще
нии аптеки №
С по улл
Сержантова5 С5 являющейся структурным подразделением
ГУПРО ЦРА №
дрС5 находились сторонние лица5 не являющиеся штатными со
трудниками предприятиял По состоянию на КрлКглнКрр на балансе ГУП РО ЦРА
дрС имеется г неиспользуемых объектов недвижимости общей площадью ВКд5п
квл
мл Основной причиной неиспользования помещений является необходимость
В ходе проверки установлено в ряде случаев несоответствие данных о наличии
имущества5 находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных
предприятий и отраженных в реестре государственного имущества Ростовской
областил Так5 непредставление государственными унитарными предприятиями в
нарушение установленного порядка информации об имуществе5 находящемся в
хозяйственном ведении5 или некачественная подготовка требуемых документов5
явились основанием для невнесения минимуществом информации в реестр и
что5 в свою очередь5 привело к отсутствию в реестре государственного имуще
ства Ростовской области имущества5 находящегося в хозяйственном ведении
следующих государственных унитарных предприятийр ГУП РО «Зерноградское
ДРСУ»с ГУП РО «Сальское ПАТП»с ГУП РО «Фармацевтический центр»с ГУП
РО «Семикаракорское ДРСУ»с ГУП РО «Центральная районная аптека №
дрС»5
Проводимыми проверками выявлены и иные нарушения и недостатки5 от
раженные в актах проверок министерств и государственных унитарных пред
Отчет о результатах тематической проверки эффективности распоряже
ния5 использования и
управления государственной собственностью5 находящейся
в распоряжении государственных унитарных предприятий5 а
также полноты
и своевременности перечисления части прибыли унитарных предприятий в об
ластной бюджет в нКрК–нКрр годах утвержден на коллегии Контрольно-счетной
В соответствии со статьей рг Областного закона «О Контрольно-счетной
палате Ростовской области» от рилКглнКрр № ССп-ЗС в связи с необходимо
стью оперативного принятия проверенными государственными унитарными
предприятиями мер по устранению нарушений и недостатков5 выявленных в
ходе настоящей проверки5 на основании решения коллегии Контрольно-счетной
руководителям государственных унитарных предприятий до
утверждения от
По результатам контрольного мероприятия в адрес минимущества области
направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нару
шений и недостатков и привлечению к ответственности виновных лицл В мини
стерства транспорта и здравоохранения области направлены соответствующие
Проверенными министерствами и государственными унитарными пред
приятиями5 как во время проверки5 так и в ходе исполнения представлений5
принимались меры по устранению выявленных нарушений и недостатков5 реа
лизуются соответствующие планы мероприятийл Приведены в соответствие с
законодательством5 согласованы и находятся на утверждении уставы С пред
приятийл Приняты меры и устранены нарушения на общую сумму порядка нКК5К
рублейл В бюджетную систему перечислены часть прибыли5 задолженность
по арендным платежам5 пени в общей сумме К5СВи млнл
рублейл Приняты меры и
погашена кредиторская задолженность и взыскана дебиторская на общую сум
му нй5В млнл рублейл Внесены изменения в бухгалтерскую отчетность5 учетную
политику5 отчеты руководителя предприятиял Проведена инвентаризация в
соответствии с установленными требованиямил Устраняются нарушения по
учету и ведению реестра государственной собственностил По итогам проверки
принято рд
распорядительных актовл К дисциплинарной ответственности при
Информационное письмо с изложением результатов проверки направлено
Главе Администрации 0Губернатору1 Ростовской области ВлЮл Голубеву с пред
министерству имущественных и земельных отношений5 финансового оздоров
ления предприятий5 организаций области в целях эффективного использования
государственного имущества Ростовской области усилить контроль за свое
временным и полным поступлением части прибыли5 остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей5 платностью использования земельных
участков5 находящихся в государственной собственности Ростовской области5
а также за полнотой учета государственного имуществас
министерству транспорта Ростовской области и министерству здравоохра
нения Ростовской области в пределах своих полномочий усилить координацию и
взаимодействие с подведомственными государственными предприятиями в целях
своевременного и достоверного предоставления программ деятельности пред
приятий5 отчетов руководителей и выполнения плановых показателей5 а также
контроль за соблюдением порядка назначения руководителей государственных
отраслевым министерствам5 имеющим в ведении государственные унитар
ные предприятия5 совместно с минимуществом области продолжить работу по
Предложение поддержано Губернатором областил
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Предсе
дателю Законодательного Собрания Ростовской области ВлЕл Дерябкинул Отчет
о результатах контрольного мероприятия направлен министру имущественных
и земельных отношений5 финансового оздоровления предприятий5 организаций
Аудитор
нлдл Информация о результатах проверки целевого и эффективного
использования средств областного бюджета5 выделенных на
физкультурно-оздоровительную работу и спортивные мероприятия5 в том
числе в рамках финансирования Областной целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта в Ростовской области на нККВ–нКрК годы»
Основание для проведения проверкир
план работы Контрольно-счетной
палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденный постановлением За
конодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года № рнСрс
распоряжения Контрольно-счетной палаты области от и февраля нКрр года №
от рр марта нКрр года № нК5 от рВ марта нКрр года № дг5 программа проверки5
Цель проверкир
целевое и эффективное использование средств областного
бюджета5 выделенных на физкультурно-оздоровительную работу и спортивные
мероприятия5 в том числе в рамках финансирования Областной целевой програм
мы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на нККВ–нКрК
годы» 0далее – Программа1с анализ выполнения мероприятий Программы5 их
Перечень проверенных объектовр
министерство спорта – возглавляет
министр СлВл
Горбунов 0по н октября нККг года15 илол министра ИлАл Потапов
октября по рС ноября нККг года15 министр ВлВл Вакула 0с рп ноября нККг года
по настоящее время15 ОАО Футбольный клуб «Ростов» 0далее – футбольный
клуб «Ростов»15 государственное унитарное предприятие Ростовской области
«Спортивно-оздоровительный комплекс «Лидер» 0далее – ГУП СОК «Лидер»15
и объекта строительства5 реконструкции и капитального ремонта5 ди спортивных
Состав ответственных исполнителейр
главные инспекторы Контрольно-
счетной палаты области ИлВл Каунова 0руководитель проверки15 ОлВл Калепка
0заместитель руководителя15 НлАл Костенко 0заместитель руководителя1с ин
спекторы Контрольно-счетной палаты области АлСл Баранов5 ВлПл Балахнин5
Владимирова5 ГлИл Гончаров5 ОлВл Каспартова5 АлВл Назаренко5 ЭлАл Пак5
АлНл Пащенко5 ДлЛл Сон5 НлГл Шапрановал
Результаты проверкир
В проверяемом периоде за нККВ–нКрК годы на проведение физкультурно-
оздоровительной работы и спортивных мероприятий из областного бюджета
было направлено дКг
нди5и тысл рублей5 на реализацию мероприятий Програм
мы – р
дгр5р тысл рублей5 в том числе из федерального бюджета – рпК
тысл рублей5 областного бюджета – р рКн рСй5й тысл рублей5 местных бюджетов
Объем проверенных средств в рамках настоящего контрольного мероприятия
составил пнВ нпи5н тысл рублей5 из них в части реализации мероприятий Про
Контроль за использованием бюджетных средств осуществлялся Палатой в
течение всего периода действия Программыл Ранее были проверены рр объектов
Реализация календарных планов спортивно-массовых мероприятий и
физкультурно-оздоровительной работы в проверяемый период позволила мини
стерству спорта ежегодно проводить более нК тысяч мероприятий5 в том числе
комплексных традиционных многоэтапных массовых соревнованийр областной
сельской Спартакиады Дона5 Спартакиады народных видов спорта Ростовской
области5 Спартакиады трудящихся Ростовской области и ветеранов спорта «За
Спортсмены области успешно выступают на чемпионатах5 первенствах5 куб
ках мира и Европыл В нККВ году спортсменами области завоевано гС медалей по
Вместе с тем проверка показала5 что министерством спорта5 как государ
ственным органом в сфере развития физкультуры и спорта в Ростовской области5
заказчиком-координатором5 разработчиком и ответственным исполнителем Про
граммы5 не в полной мере использованы имеющиеся возможности по обеспечению
целевого использования средств областного бюджета5 эффективности и результа
В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
спорта в рамках исполнения календарных планов спортивных мероприятий5
установлены следующие нарушениял
Нецелевое использование средств областного бюджета допущено министер
ством спорта на общую сумму ри
йВг5р тысл рублей 0в тлчл нККВ год – й
рпн5н тысл
Кйд5р тысл рублей5 нКрК год – и
Наибольшая сумма средств5 использованных на цели5 не соответствующие
условиям их выделения5 составила рн
пий5г тысл рублей и связана с оказанием
финансовой поддержки клубов5 являющихся юридическими лицами5 для их
Следует отметить5 что финансовая поддержка может осуществляться в
пределах утвержденных в областном бюджете ассигнований при наличии по
становлений Администрации Ростовской области об утверждении расходов за
счет средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки на соот
В период с нККВ по нКрК годы в областном бюджете были утверждены средства
областного бюджета на финансовую поддержку в сумме дКК5К млнл рублейл В со
ответствии с изданными постановлениями Администрации Ростовской области
в названный период финансовая поддержка оказывалась футбольному клубу
«Ростов»5 детским и юношеским командам в составе футбольного клуба «Ростов»5
баскетбольному клубу «Локомотив-Ростов» 0в нККг году1л Поддержка иных клу
бов нормативными правовыми актами Администрации области предусмотрена не
былал Однако министерством спорта без согласования в установленном порядке
вопроса было принято решение финансовой поддержки иных клубов и команд5
являющихся юридическими лицами5 которая осуществлялась на основании при
казов министерства спорта и договоровл Необходимо отметить5 что предметом
заключенных договоров с клубами являлось не оказание услуг на проведение
спортивных мероприятий5 а участие клуба в чемпионате или кубке Российской
Федерациил В заключенных договорах министерство спорта выступало главным
распорядителем бюджетных средств5 а соответствующий клуб – как получатель
Наряду с этим5 нецелевое использование допущено министерством спорта
в связир с оплатой расходов по найму легкового автотранспорта для нужд ми
нистерства спорта – на р
нВн5С тысл рублейс с оплатой транспортного налога за
автомобили5 числящиеся на балансе министерства спорта – на йи5К тысл рублейс
с оплатой расходов по участию в спортивных мероприятиях физических лиц5 не
состоящих в составе сборных команд Ростовской области – на ипг5р тысл рублейс
с оплатой проезда в гл Москву на углубленное медицинское обследование членов
сборной команды России из числа спортсменов Ростовской области5 не предусмо
Неподтвержденные расходы по оплате министерством спорта железнодорож
ных билетов на проезд спортсменов к месту проведения спортивных мероприятий
при отсутствии документов5 подтверждающих проезд5 выявлены на начало про
верки на сумму рК
Вдд5й тысл рублей 0 в нККВ году – на и пдн5р тысл рублей5 в нККг
году – на и
СдС5С тысл рублей5 в нКрК году – на р
иСи5В тысл рублей15 из которых
на момент подписания сводного акта проверки остались неустраненными дСн5С
Расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата 0не
эффективное использование1 составило н
дйй5й тысл рублей в результате наличия
у ОАО «Федеральная пассажирская компания» невозвращенного остатка средств
в связи с авансированием этой организации в размере5 в н5д раза превышающем
Кроме того5 в нарушение норм Федерального закона от нр июля нККй года
ги-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение работ5 ока
зание услуг для государственных и муниципальных нужд» 0далее – Федераль
ный закон №
ги-ФЗ1 министерством спорта был заключен пр договор на общую
сумму рр
пКС5й тысл рублей без проведения установленных названным законом
Имели место факты осуществления сверхнормативных расходовс планиро
вания5 финансирования и расходования бюджетных средств с нарушением бюд
жетной классификациис неправомерного заключения договоров на возмещение
В использовании средств резервного фонда Администрации Ростовской
области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета5
выделенных министерству спорта на предоставление финансовой поддержки
ГУП «Лидер» на организацию и проведение финала Кубка России по футболу5
установлены следующие нарушениял
Нецелевое использование средств5 выделенных на ремонт освещения5 допу
щено ГУП «Лидер» на сумму гй5К тысл рублей в связи с использованием целевых
средств на оплату ламп5 установка которых документально не подтвержденал
В ходе проверки было установлено расходование средств областного бюджета
без достижения требуемого результата в связи с поставкой информационного ви
деоэкрана стоимостью рп
ВКК5К тысл рублей на р5й месяца позже даты проведения
финала Кубка России по футболул
Имели место случаи передачи ГУП «Лидер» государственного имущества
0стоимостью нр
ниг5п тысл рублей1 на ответственное хранение и эксплуатацию
другим юридическим лицам без согласия собственника и надлежащего оформ
В целях реализации мероприятий Программы предусматривались оказание
финансовой поддержки футбольных клубов и других игровых команд Ростов
ской области5 финансовой поддержки детско-юношеского футбола в Ростов
ской области5 а также строительство5 реконструкция и выполнение проектно-
За период реализации Программы объем финансирования мероприятий был
уменьшен в и5н раза5 или на й
ррВ5д тысл рублей5 в том числе за счет средств
областного бюджета – в н5г раза5 или на н
пКг5р тысл рублейл В основном были
уменьшены суммы по строительству и реконструкции спортивных объектов – в
Несмотря на значительное сокращение объемов финансирования Программы5
изменение показателей эффективности реализации Программы министерством
В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
спорта в рамках реализации мероприятий Программы на оказание финансовой
поддержки футбольных клубов и других игровых команд Ростовской области за
нККВ–нКрК годы5 установлены нарушения на общую сумму йр
пВг5С тысл рублей5
что составило рС5го от суммы выделенных средств5 включая средства резервного
фонда Администрации области на финансирование непредвиденных расходов
областного бюджета 0дКС йКК5К тысл рублей1л
Основными явились выплаты премий 0бонусов1 тренерам и специалистам
футбольного клуба «Ростов» на сумму нС
ггр5В тысл рублей5 произведенные фут
больным клубом «Ростов» в нарушение порядка5 установленного постановлением
Администрации Ростовской области от н февраля нККи года № йг «О порядке
оказания за счет средств областного бюджета финансовой поддержки футбольных
клубов и других игровых команд Ростовской области»5 при отсутствии реше
ний аттестационной комиссии министерства спорта о выдвижении кандидатур
на назначение премиальных выплат и распоряжений Администрации области5
Также в ходе проверки были установлены выплаты премий футболистам
основного состава футбольного клуба «Ростов» при отсутствии документов5 под
тверждающих факт получения ими травм во время соревновательного сезона и
выступления за футбольный клуб5 на сумму р
ййн5 н тысл рублей 0в нККг году – на
нКп5н тысл рублей5 в нКрК году – на дий5К тысл рублей1л
Использование футбольным клубом «Ростов» средств финансовой поддерж
ки на цели5 не соответствующие условиям их выделения5 составило рВ5й
тысл
Неэффективное использование средств областного бюджета допущено в свя
зи с досрочным расторжением двух трудовых договоров с игроками основного
состава и бесплатной их выдачей без возмещения футбольному клубу расходов
Выявлены сверхнормативные расходы по оплате питания спортсменов команд
детско-юношеского футбола с превышением нормы5 установленной приказом
В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
спорта в рамках реализации мероприятий Программы на развитие детско-
юношеского футбола Ростовской области5 установлены следующие наруше
Так5 нецелевое использование средств на сумму р
инд5В тысл рублей 0в нККВ
году – на иВи5и тысл рублей5 в нККг году – на Снп5В тысл рублей5 в нКрК году – на
дрр5С тысл рублей1 допущено министерством спорта при расходовании средств
в нарушение условий их получения на оказание финансовой поддержки Район
ной общественной организации Азовский футбольный клуб «Дон»5 являющейся
Неподтвержденные расходы выявлены на сумму иС5н тысл рублей и связаны
с выдачей в качестве призов участникам соревнований по детско-юношескому
В использовании бюджетных средств5 направленных в рамках реализации
мероприятий Программы на развитие инфраструктуры спорта в Ростовской об
ласти5 установлены факты завышения объемов выполненных работ на четырех
проверенных объектах спорта на общую сумму рр
нрг5н тысл рублей5 из нихр на
объекте капитального ремонта здания бассейна «Коралл» по улл р-й Конной
Армии5 С в гл Ростове-на-Дону – на йпп5п тысл рублей 0или на р5ро1с на объекте
строительства спортивного зала с плавательным бассейном в сл Песчанокопское
Песчанокопского района Ростовской области – на дгг5й тысл рублей 0или на р5Ко1с
на объекте строительства спортивного комплекса 0плавательного бассейна спор
тивного комплекса1 в гл
Наибольшая сумма завышения объемов выполненных работ установлена в
нКрК году на объекте реконструкции универсального спортивно-оздоровительного
комплекса стадиона «Олимп нр Век» 0притрибунный комплекс западной три
буны1 – на г
Впй5г тысл рублей 0или на г5до от суммы проверенных средств1л
Кроме этого5 по данному объекту были установлены нарушения министерством
строительства и жилищного хозяйства Ростовской области Федерального закона
ги-ФЗ5 когда фактически контракт был заключен не с победителем аукциона
со стоимостью работ ргр
дпи5р тысл рублей5 а при отсутствии правовых оснований
– с другой подрядной организацией с ценой контракта нйи дКг5н тысл рублейл В
результате расходы бюджета возросли на Сн гдй5р тысл рублейл
Подрядными организациями допускалось нарушение графиков производства
и окончания работ5 сроков ввода объектов в эксплуатациюл Несмотря на это5
министерством спорта претензионная работа по взысканию штрафов и пени5
предусмотренных контрактами5 не веласьл
Следует отметить5 что ранее проведенными проверками рр объектов спор
та также были установлены завышения объемов выполненных работ на сумму
В рамках реализации мероприятий Программы была разработана проектно-
сметная документация5 имеющая положительное заключение госэкспертизы5 на
строительство нК муниципальных объектов спорта5 финансирование строитель
ства которых в период действия Программы не осуществлялосьл Ни один из них
в Областную долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры
и спорта в Ростовской области на нКрр–нКрд годы» не включенл В результате
общая сумма расходов местных бюджетов муниципальных образований на из
готовление проектно-сметной документации по указанным объектам составила
без достижения требуемого результата ии
В нарушение установленного порядка отчет о реализации в нККВ году меро
приятий Программы не утвержден постановлением Администрации Ростовской
Министерством спорта не принимались должные меры по обеспечению
достоверности сводного отчета №
р-ФК «Сведения о физической культуре и
Так5 проверкой в Белокалитвинском районе установлено завышение числен
ности занимающихся физкультурой и спортом на г5д тысл человек по рК пред
приятиям и й клубам по месту жительства5 физкультурно-оздоровительная и
спортивная работа в которых не проводилась5 их уставами такие виды деятель
ности не предусмотреныл
В гл Новошахтинске численность занимающихся завышена на й5и тысл чело
век по стадиону «Центральный»5 спортивные сооружения которого находятся в
По состоянию на др декабря нКрК года в Ростовской области числится г
спортсооруженийл В течение нККВ–нКрК годов их общее количество увеличилось
на йпС объектов5 из них с учетом реализации мероприятий Программы – лишь на
рК муниципальных объектов5 что составило р5по от количества вновь введенных
В настоящее время5 по данным статистики5 в Ростовской области числится
только д объекта с искусственным льдом – в гл
Ростове-на-Дону 0Дворец спорта и
ледовый каток аквапарка «Осьминожек»1 и гл Новочеркасске 0Ледовый дворец1л
В рамках реализации Программы изначально предусматривалось строительство
еще д крытых катков в ггл Азове5 Ростове-на-Дону и Таганроге5 которые в после
Из общей численности занимающихся физкультурой и спортом в Ростовской
области лишь К5но занимаются культивируемыми в области зимними видами
спорта 0фигурным катанием на коньках5 хоккеем1л При этом с учетом обеспе
ченности объектами с искусственным льдом5 такую возможность имеют лишь
жители городов5 тлкл ни в одном из муниципальных районов Ростовской области
таких объектов нетл
Исходя из нормативной потребности обеспеченность бассейнами в Ростов
ской области составляет С5по 0по итогам нККп года – й5го15 спортзалами – иС5Со
0по итогам нККп года – ид5Со15 плоскостными сооружениями – дй5йо 0по итогам
В нВ из йй муниципальных образований нет плавательных бассейнов5 в рд му
ниципальных образованиях обеспеченность бассейнами ниже среднеобластного
показателя 0от н5Со в гл Батайске до С5ио в Мясниковском районе1л
Ниже среднеобластного показателя обеспеченность спортзалами в нр му
ниципальном образовании 0от нВ5йо в гл Батайске до иС5ио в Азовском районе15
плоскостными сооружениями – в нК муниципальных образованиях 0от рй5го в
гл Шахты до иК5но в Зерноградском районе1л
Контроль и координация деятельности органов местного самоуправления
по вопросам повышения эффективности использования построенных в рамках
Программы5 а также уже существующих объектов министерством спорта в полной
Проверки5 объезды и визуальные осмотры ий спортивных объектов5 прове
денные Палатой в В муниципальных образованиях5 а также анализ предостав
ленных по ним документов показали5 что в Октябрьском и Сальском районах5
гл Шахты проводится активная работа по эффективному использованию спорт
сооружений5 увеличению численности регулярно занимающихся физкультурой
и спортом5 уделяется значительное внимание техническому состоянию спор
тивных объектов с целью расширения возможности вовлечения населения для
Вместе с тем в полном объеме не обеспечено эффективное использование
спортивных сооружений в соответствии с их пропускной способностью 0про
ектной мощностью1 в ггл Новочеркасске и Новошахтинске5 Белокалитвинском5
Песчанокопском и Целинском районахл Установлено5 что й объектов спорта не
функционируют и5 как следствие5 не используются для занятий физической
культурой и спортом5 проведения спортивно-массовых мероприятийл
Например5 в гл Новочеркасске не используются и из рС проверенных объек
тов – плавательный бассейн «Дельфин»5 стадион «Ермак»5 спортзал «Сокол» и
Так5 построенный в нККг году плавательный бассейн «Дельфин» не функцио
нирует более года5 акт ввода данного объекта в эксплуатацию отсутствует5 доступ
населения города для занятий физической культурой и спортом не обеспеченл
В результате не достигнута результативность бюджетных расходов на строи
тельство бассейна за счет средств областного бюджета в сумме иВ
СВд5С тысл рублей
0в нККп году средства Фонда муниципального развития1 и местного бюджета – в
сумме й
нВй5н тысл рублей 0в нККг году1л Кроме того5 безрезультатные расходы
местного бюджета5 произведенные в нКрК году на содержание неиспользуемого
На момент проверки деятельность специально созданного муниципального
автономного учреждения «Дельфин» не велась5 муниципальное задание данному
учреждению не сформировано5 тарифы на оказание услуг не утверждены5 финан
сирование не осуществлялосьл Содержание бассейна в нКрр году осуществляется
на основании договоров5 заключенных с поставщиками коммунальных услуг5 при
отсутствии оплаты за оказанные услуги5 что создает условия для образования
и постоянного роста кредиторской задолженности по обязательствам местного
бюджета гл Новочеркасскал
Спортивный комплекс стадион «Ермак» в центре города 0площадь земель
ного участка – дВ5п тысл квл м5 нежилых помещений – р5п тысл квл м1 в нККВ году
на основании инвестиционного договора был передан частному инвестору и при
отсутствии правовых оснований исключен из реестра объектов муниципальной
Муниципальное унитарное предприятие «Стадион Ермак»5 созданное для
содержания и эффективной эксплуатации стадиона и получения прибыли5 хозяй
ственную деятельность в соответствии с целями его создания не ведет5 спортивные
мероприятия не проводит5 по юридическому адресу отсутствуетл
Контроль со стороны администрации гл Новочеркасска за реализацией инве
стиционного проекта5 сохранностью и использованием по назначению объектов
Инвестиционный проект в инвестиционную программу развития гл
черкасска не включенл Только в рамках реализации Областной долгосрочной
целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на нКрр–нКрд
годы» планируется за счет средств ООО «ДомМонтаж» проведение проектно-
изыскательских работ для реконструкции стадиона «Ермак»л При этом5 докумен
тальное подтверждение5 бизнес-план коммерческого инвестиционного проекта
В ходе проведения контрольного мероприятия были также рассмотрены
вопросы принятия мер по устранению нарушений5 выявленных в нККг году
предыдущей проверкой Контрольно-счетной палаты областил Однако5 несмотря
на неоднократное продление срока для устранения нарушений5 министерством
Не было установлено спортивное оборудование 0ворота для хоккея на траве5
кабинки запасных игроков и судей1 на хоккейном поле в сл
Кулешовка5 приобретен
ное в нККВ году по государственному контракту на поставку специализированного
искусственного покрытия и спортивного оборудования для хоккейного полял
Ростовской областной специализированной детско-юношеской спортивной
школой олимпийского резерва по водным видам спорта № й продолжается без
возмездное хранение на базе «Зеленый остров» плавсредств других областных и
муниципальных учреждений5 общественных организаций5 других юридических
Выводы по результатам проверкир
В результате проверки установлено5 что министерством спорта не в полной
рл В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
рлрл Нецелевое использование средств областного бюджета допущено мини
- с оказанием за счет средств5 выделенных на проведение спортивных меро
приятий с участием сборных команд Ростовской области по различным видам
спорта5 финансовой поддержки клубов5 являющихся юридическими лицами – на
- с оплатой расходов по найму легкового автотранспорта для нужд министер
- с оплатой транспортного налога за автомобили5 числящиеся на балансе
- с участием в спортивных мероприятиях физических лиц5 не состоящих в
- с оплатой проезда в гл Москву на углубленное медицинское обследование
членов сборной команды России из числа спортсменов Ростовской области5 не
предусмотренного Календарным планом спортивных мероприятий – на нп5й тысл
рлнл Неподтвержденные расходы областного бюджета были допущены мин
спорта на общую сумму рК
Впг5п тысл рублей5 из которых к концу проверки оста
лись неустраненными дСн5н тысл рублейс
рлдл Неэффективное использование бюджетных средств составило д
Кйр5п
тысл рублей в результате наличия дебиторской задолженности в министерстве
спорта по расчетам с ОАО «Федеральная пассажирская компания» по состоянию
Имели место факты осуществления сверхнормативных расходов5 нарушения
бюджетной классификации при планировании бюджетных средств5 нарушения
нл В рамках реализации Программы установлены следующие нарушенияр
нлрл Отсутствие в министерстве спорта5 являющемся государственным за
казчиком – координатором5 разработчиком и ответственным исполнителем
Программы5 обоснований выбора объектов спорта5 возводимых на территории
Ростовской области5 и их включения в Программул Не представлено обоснование
выбора объектов для сокращения в нККг году объемов финансирования5 предусмо
тренных на строительство5 реконструкцию5 проведение проектно-изыскательских
нлнл Отчет о ходе работ по реализации мероприятий Программы в нККВ году
нлдл Безрезультатные расходы местных бюджетов составили ии
ййи5В тысл руб
лей5 в результате невключения в Областную долгосрочную целевую программу
«Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на нКрр–нКрд
годы» строительства и реконструкции нК муниципальных объектов спорта5 по
которым в рамках Программы была разработана проектно-сметная документация5
нлил Установлены факты искажения сведений о численности занимающихся
физкультурой и спортомс
нлйл Министерством спорта в полной мере не осуществляется контроль и
координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам эф
фективности использования построенных в рамках Программы5 а также уже
нлСл Проверки5 объезды и визуальные осмотры ий спортивных объектов5 про
веденные Палатой в п муниципальных образованиях5 показали5 что в полном
объеме эффективность спортивных объектов в соответствии с их пропускной
способностью 0проектной мощностью1 не обеспеченал Из них й объектов спорта
не функционируют и5 как следствие5 не используются для занятий физической
культурой и спортом5 проведения спортивно-массовых мероприятийл
дл В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
спорта на оказание финансовой поддержки футбольных клубов и других игровых
длрл Нецелевое использование средств финансовой поддержки областного
бюджета допущено на сумму рВ5й тысл рублей в связи с осуществлением ОАО ФК
«Ростов» расходов на цели5 не определенные нормативными правовыми актами
длнл Выплаты премий 0бонусов1 тренерам5 специалистам и игрокам фут
больного клуба «Ростов» установлены на сумму нС
ггр5В тысл рублей5 премий
футболистам основного состава – на р
ййн5 н тысл рублей в нарушение порядка5
установленного Администрацией областис
длдл Сверхнормативные расходы выявлены на сумму дд5С тысл рублей в связи
с осуществлением ОАО ФК «Ростов» расходов по оплате питания спортсменов
команд детско-юношеского футбола в пути с превышением нормы5 установленной
длил Неэффективное использование средств5 допущенное минспорта5 соста
ил В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
илрл Нецелевое использование средств областного бюджета допущено на
сумму р
инд5В тысл рублей5 направленных в нарушение условий их получения на
оказание финансовой поддержки Районной общественной организации Азов
ский футбольный клуб «Дон»5 являющейся юридическим лицом5 не являющейся
илнл Неподтвержденные расходы в связи с выдачей в качестве призов участ
никам соревнований мячей при отсутствии подписи лиц5 подтверждающих их
йл В использовании бюджетных средств5 направленных на развитие инфра
йлрл Завышение объемов выполненных работ установлено на четырех про
йлнл Имело место непринятие мер министерством спорта по начислению
штрафов и пени за срыв сроков работ по капитальному ремонту здания бассейна
Сл В использовании средств областного бюджета5 выделенных министерству
спорта на предоставление финансовой поддержки государственному унитарно
му предприятию Ростовской области «Спортивно-оздоровительный комплекс
«Лидер» на организацию и проведение финала Кубка России по футболур
Слрл Нецелевое использование средств областного бюджета5 допущенное ГУП
РО «СОК «Лидер»5 в связи с осуществлением расходов по приобретению ламп
для спортивного освещения5 не предусмотренных договором о возмещении рас
ходов5 заключенным между министерством спорта и ГУП РО «СОК «Лидер»5
Слнл Неэффективное использование средств резервного фонда Администрации
Ростовской области допущено на сумму рп
ВКК5К тысл рублей в связи с получени
ем ГУП РО «СОК «Лидер» видеоэкрана для организации и проведения финала
Кубка России по футболу на р5й месяца позже даты его проведениял
По итогам проверки в адрес министра по физической культуре и спорту
Ростовской области ВлВл Вакулы было направлено представление Контрольно-
счетной палаты области от п апреля № йКрьА-н с предложениями о принятии
мер по устранению выявленных нарушений5 укреплении финансовой и бюджетной
Информация о результатах проверки и работы5 проведенной министер
ством спорта по устранению выявленных нарушений5 направлена Губернатору
Ростовской области ВлЮл Голубеву5 Председателю Законодательного Собрания
Ростовской области ВлЕл Дерябкину5 заместителям Губернатора Ростовской
области ВлГл Гончарову и ИлАл Гуськовул
В результате мер5 принятых по устранению выявленных нарушений5
министерством финансов области уменьшены лимиты бюджетных обязательств
министерству спорта на всю сумму нецелевого использованияс футбольным
клубом «Ростов» перечислены в областной бюджет рВ5й тысл рублей5
ГУП «Лидер» – гй5К
тысл рублей5 ОАО «Федеральная пассажирская
компания» произведен возврат остатка средств5 образовавшегося в связи с
его авансированием на сумму р
йСн5К тысл рублейл Подтверждены расходы по
оплате железнодорожных билетов на проезд спортсменов к месту проведения
спортмероприятий на сумму пСд5й тысл рублей5 по выдаче мячей в качестве
призов – на иС5н тысл рублейл Представлены документы5 подтверждающие
расходы футбольного клуба «Ростов» на р
ййн5 н тысл рублей5 а также решения
аттестационной комиссии по согласованию выплат премий 0бонусов1 тренерам
и документы5 подтверждающие получение травм футболистами во время
соревновательного сезонал Министерством спорта приняты документы о
выполнении подрядными организациями ранее оплаченных работ на сумму п
ппд5р тысл рублей5 уменьшена кредиторская задолженность министерства
спорта перед подрядной организацией за выполненные в текущем году работы
на сумму н
иСВ5г тысл рублейл Представлены документы о направлении исковых
заявлений в Арбитражный суд Ростовской области о взыскании с подрядных
организаций средств на сумму установленного завышения – гпп5н тысл рублей5
а также о взыскании штрафных санкций за невыполнение условий заключенных
К дисциплинарной ответственности привлечены рр должностных лиц ми
нистерства спорта5 сотрудников учреждений муниципальных образований об
Вопрос до полного устранения нарушений находится на контроле Контрольно-
Аудитор
нлил Информация о результатах проверки Комитета по управлению
Основание для проведения проверкир
пункт рлнл плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года №
распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области
от др августа нКрр года №
рпВ5 удостоверение на право проведения проверки от
августа нКрр года №
Цель проверкир
определение целевого и эффективного использования средств
областного бюджета5 предназначенных для обеспечения функционирования ко
Проверенные объектыр
комитет по управлению архивным делом Ростов
ской области 0далее – Комитет1 и его подведомственные получатели средств
областного бюджетар государственное казенное учреждение Ростовской области
«Государственный архив Ростовской области» 0далее – Архив1с государствен
ное казенное учреждение Ростовской области «Центр документации новейшей
истории Ростовской области» 0далее – ГКУ «ЦДНИРО»1с государственное ка
зенное учреждение Ростовской области «Центр хранения архивных документов
в городе Шахты Ростовской области» 0далее – ГКУ «ЦХАД»1с муниципальные
образования «Веселовский район»5 «Багаевский район»5 «Милютинский район»5
«Миллеровский район»р администрации районов5 финансовые отделы 0управле
ния1 администраций районов5 муниципальные учреждения «Багаевский муници
пальный архив документов по личному составу»5 «Междуведомственный архив
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ТлФл Оборнева
руководитель проверки5
инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области СлАл Вериго5
Результаты контрольного мероприятияр
В ходе контрольного мероприятия проведены выборочные контрольные
обмеры объемов работ по капитальному ремонту ГКУ «ЦХАД»5 выполненному
ООО «Системы безопасности и связи»5 и текущему ремонту ГКУ «ЦДНИРО»5
Всего проверено ри объектов5 оформлено рК актов5 в том числе н акта кон
трольных обмеровл Все акты подписаны без возражений и разногласийл Приве
денные в актах проверок факты изложены исходя из представленных первичных
бухгалтерских документов5 журналов операций5 отчетов об
исполнении бюджета
главного распорядителя 0распорядителя15 получателя средств бюджета5 договоров
с поставщиками и подрядчиками о поставке товаров5 работ и услугл
Кроме того5 проанализированы материалы проведенных в нКрр году комплекс
ных проверок муниципальных образований «город Таганрог»5 «Красносулинский
район»5 «Константиновский район» и «Цимлянский район» в части расходования
субвенции на осуществление полномочий по содержанию архивных учрежде
ний 0за исключением коммунальных расходов1 в части расходов на хранение5
комплектование5 учет и использование архивных документов5 относящихся к
Областным законом от п декабря нККг года №
ддд-ЗС «Об областном бюджете
на нКрК год» Комитету первоначально были утверждены ассигнования по ведом
ству ВиК «Комитет по управлению архивным делом Администрации Ростовской
области» в общем объеме йКррр5г тысл рублейл
Бюджетные росписи утверждены председателем Комитета АлМл Кириченко
декабря нККг года бюджетные сметы на нКрК год в общей сумме йКррр5г
тысл руб
лей5 в том числе по аппарату Комитета в сумме рСдйд5д тысл рублей5 утверждены
председателем комитета АлМл Кириченко рр января нКрК
годал Первоначальные
лимиты бюджетных обязательств на нКрК год в общей сумме йКррр5г
тысл рублей
доведены Комитету расходным расписанием министерства финансов Ростовской
области от рр декабря нККг года №
ВиКьККпКйьККрл Проверкой соответствия
утвержденной бюджетной сметы главного распорядителя бюджетных средств
год расхождений не установленол
Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя 0распоря
дителя15 получателя средств бюджета Комитета на р января нКрр года исполнение
бюджетных ассигнований 0с учетом внесенных изменений1 составило йВВпп5д
тысл рублей5 или гг5гВ
о к уточненному плану на нКрК год5 неисполненные на
По состоянию на р января нКрр года остатки бюджетных средств на лицевом
Проверкой принятых к учету первичных учетных документов по движению
бюджетных средств 0журнал операций по банковскому счету1 в нКрК
году под
На р января нКрК года дебиторская задолженность Комитета составила ид5р тысл
рублей и обусловлена авансированием приобретения подписных изданий в сумме
ри5п тысл рублей и остатками средств по межбюджетным трансфертам у муниципаль
ных образований на общую сумму нВ5и
тысл
рублейл Кредиторская задолженность
на указанную дату составила рд5г тысл рублей и сложилась по оплатер услуг связи
рублей5 информационно-консультационных услуг – й5й тысл рублейл
По состоянию на р января нКрр года дебиторская задолженность сложилась
в сумме Сй5В тысл рублей и обусловлена авансированием приобретения подпис
ных изданий на сумму дп5г тысл рублей5 остатками средств по межбюджетным
трансфертам у муниципальных образований на общую сумму рВ5и тысл рублей5
а также авансированием услуг связи – г5й
тысл рублейл Кредиторская задолжен
ность составила д5В тысл рублей и сложилась по оплате услуг поставки тепловой
В соответствии с Областным законом от В декабря нКрК года №
йрС-ЗС «Об
областном бюджете на нКрр год» Комитету первоначально были утверждены
ассигнования по ведомству ВиК «Комитет по управлению архивным делом Адми
нистрации Ростовской области»5 по разделу Кр «Общегосударственные вопросы»5
подразделу рд «Другие общегосударственные вопросы» в общем объеме грпСи5п
Бюджетные росписи утверждены председателем Комитета АлМл Киричен
корд декабря нКрК года5 бюджетные сметы в общей сумме грпСи5п
тысл рублей5 в
том числе по аппарату Комитета в сумме ннССК5К тысл рублей5 утверждены пред
седателем Комитета АлМл Кириченко рр января нКрр
годал Показатели сводной
бюджетной росписи областного бюджета на нКрр год Комитету в общей сумме
грпСи5п тысл рублей доведены министерством финансов Ростовской области от
рК декабря нКрК года №
рКЭ-рКлКрьнриил Проверкой соответствия утвержденной
писи на нКрр год расхождений не установленол
Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя 0рас
порядителя15 получателя средств бюджета Комитета на р сентября нКрр года ис
полнение бюджетных ассигнований 0с учетом внесенных изменений1 составило
ипВйи5д тысл рублей5 неисполненные назначения по бюджетным ассигнованиям
По состоянию на р сентября нКрр года остатки бюджетных средств на лицевом
Проверкой принятых к учету первичных учетных документов по движению
бюджетных средств 0журнал операций по банковскому счету1 в нКрр
году под
По состоянию на р сентября нКрр года дебиторская задолженность сложилась
в сумме ирд5и тысл рублей и обусловлена авансированием приобретения подпис
ных изданий на сумму нр5й тысл рублей5 остатками средств по межбюджетным
трансфертам у муниципальных образований на общую сумму дпВ5п тысл рублей5 а
также информационно-консультационных услуг – рд5н тысл рублейл Кредиторская
задолженность составила йпК5и тысл рублей и сложилась по оплате заработной
платы в сумме нКп5С тысл рублей5 по начислениям на выплаты по оплате труда
– н5п тысл рублей5 по услугам связи – рК5и тысл рублей5 по услугам защиты пер
Проверкой целевого использования5 правильности и обоснованности расходо
вания бюджетных средств Комитетом по целевой статье ККнКККК «Руководство
и управление в сфере установленных функций органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»5 подста
тье ККнКиКК «Центральный аппарат»5 виду расходов Крн «Выполнение функций
государственными органами» установлено следующеел
Финансирование по данной целевой подстатье направлялось на содержание
аппарата Комитетал Кассовые расходы в нКрК году составили ВнрС5В тысл рублей5
Проверкой целевого использования5 правильности и обоснованности рас
ходования бюджетных средств Комитета по статье КОСГУ нрК «Оплата труда
и начисления на выплаты по оплате труда»5 по подстатье КОСГУ ннр«Услуги
связи»5 по подстатье КОСГУ ннн «Транспортные услуги»5 по подстатье КОС
ГУ ннд «Коммунальные услуги»5 по подстатье КОСГУ ннй «Работы5 услуги по
содержанию имущества»5 по подстатье КОСГУ ннС «Прочие работы5 услуги»5
по статье КОСГУ дрК «Увеличение стоимости основных средств»5 по статье
КОСГУ диК «Увеличение стоимости материальных запасов» нарушений не
установленол
Выборочной проверкой правильности и обоснованности расходов по аван
совым отчетам5 составленных подотчетными лицами – работниками Комитета5
в проверяемом периоде установлено5 что расходование подотчетных сумм под
тверждено первичными бухгалтерскими документами 0кассовыми чеками5 то
варными чеками5 счетами1л Приложенные к авансовому отчету оправдательные
Постановлением Администрации Ростовской области от нд марта нККС
рКд «О порядке и условиях командирования государственных гражданских
служащих Ростовской области» при направлении гражданского служащего в
служебную командировку ему гарантируются сохранение должности граждан
ской службы и денежного содержания5 а также возмещаются расходы по найму
жилого помещениял При отсутствии подтверждающих документов 0в случае
непредоставления места в гостинице1 расходы по найму жилого помещения воз
мещаются в размере дКо от установленной нормы суточных 0рКК5К рублей х дКо
Следует отметить5 что Комитетом расходы по найму жилого помещения5 при
отсутствии подтверждающих документов5 в размере дК5К рублей за каждый день на
хождения в служебной командировке сотрудникам не возмещалисьл Согласно бух
галтерской справке в нКрК году по рК авансовым отчетам недоплата составила К5С тысл
В ходе проверки Комитетом приняты меры по возмещению недоплаты рас
ходов по найму жилого помещения5 при отсутствии подтверждающих документов
за нКрр год5 на общую сумму К5н тысл рублей и сотрудникамс по недоплате рас
ходов по найму жилого помещения5 при отсутствии подтверждающих документов
за нКрК год5 в связи с окончанием финансового года и внесением дополнений в
Проверкой целевого использования5 правильности и обоснованности расходо
вания бюджетных средств по целевой статье ииККККК «Дворцы и Дома культуры5
другие учреждения культуры и средств массовой информации»5 виду расходов ККр
«Выполнение функций бюджетными учреждениями» установлено следующеел
Финансирование по данной целевой подстатье направлялось на содержание
В ходе проверки установлено5 что ГКУ
«ЦХАД» допущено неутверждение
бюджетной сметы на нКрК год на сумму пгги5п тысл рублейл
В соответствии с объяснениями директора и главного бухгалтера ГКУ
«ЦХАД»
от нК сентября нКрр года деятельность учреждения в нКрК
году5 при отсутствии
бюджетной сметы5 осуществлялась на основании бюджетной росписи и расчетов
Выборочной проверкой целевого и эффективного использования бюджетных
средств установлено5 чтор
- в нКрК году ГКУ «ЦХАД» осуществлено планирование бюджетных средств5
повлекшее за собой финансирование и расходование указанных средств с нару
- в нКрК году ГКУ «ЦДНИРО» осуществлено планирование бюджетных
средств5 повлекшее за собой финансирование и расходование указанных средств
В нКрК году ГКУ «ЦХАД» за счет средств5 выделенных по подстатье КОСГУ
ннС «Прочие работы5 услуги»5 были оплачены строительно-монтажные работы
по установке двух узлов учета тепловой энергии 0которые входят в перечень
Общероссийского классификатора основных фондов5 утвержденного постанов
лением Госстандарта Российской Федерации от нС
декабря ргги года №
дйг и
являются объектами материальных основных фондов 0счетчики электрические
– код ри ддрниВК1 в зданиях по адресур Ростовская область5 гл
Шахты5 улл
Жу
рублей5 в здании литер-А – на сумму
На баланс ГКУ «ЦХАД» объекты основных средств – два узла учета общей
стоимостью рВи5д тысл рублей 0гп5р 3 Вп5н1 поставлены не были5 в оборотную
ведомость по учету основных средств информация о них не вносилась5 инвен
тарные карточки учета основных средств на узлы учета тепловой энергии не
составлялисьл Таким образом5 в нКрК году ГКУ «ЦХАД» допущены нарушения
В нКрК году ГКУ «ЦХАД» допущено невыполнение государственных задач
и функций5 выразившееся в несвоевременной уплате земельного налога за II и
III кварталы нККг года5 которое повлекло за собой оплату пени в сумме н5р тысл
На основании приказа директора государственного казенного учрежде
ния Ростовской области «Центр хранения архивных документов в гл
Шахты
Ростовской области» от рС сентября нКрр года №
йр комиссией в присутствии
инспекторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области ВлИл Володина и
Ремизова были проведены выборочные контрольные обмеры объемов работ
по капитальному ремонту здания литер-Б 0автоматическая установка газового
пожаротушения1 государственного учреждения «Центр хранения архивных до
кументов в гл
Шахты Ростовской области»5 выполненных подрядной организацией
– общество с ограниченной ответственностью «Системы безопасности и связи»
Цена государственного контракта на выполнение капитального ремонта от
рн составила ССпй5п тысл рублей 0ССпйСВК5и
Обмеры проведены по акту о приемке выполненных работ формы КС-нр от
сентября нКрК года №
С на сумму ССпй5п тысл
рублейл Указанный акт формы
КС-н был принят и подписан ГКУ «ЦХАД»5 а также ООО «СБС»5 ГАУ РО
облстройзаказчик»5 осуществлявшим функции технического надзора5 о чем сви
По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров работ по
капитальному ремонту здания литер-Б5 выполненных подрядной организацией
ООО «СБС»5 завышение объемов выполненных работ не установленол
На основании приказа директора государственного казенного учреждения
«Центр документации новейшей истории Ростовской области» от нС сентября
нКрр года № рд были проведены выборочные контрольные обмеры объемов работ
по ремонту здания государственного казенного учреждения «Центр документации
новейшей истории Ростовской области»5 выполненных подрядной организацией
– обществом с ограниченной ответственностью «Ростоблстрой» 0далее – ООО
Цена государственного контракта на выполнение ремонта от й
апреля нКрр
Обмеры проведены по акту о приемке выполненных работ формы КС-н от
апреля нКрр года без номера на сумму рдКд5и тысл
рублей5 который принят и
подписан ГКУ
«ЦДНИРО»5 а также ООО «Ростоблстрой»5 о чем свидетельствуют
В ходе проведения выборочных контрольных обмеров установленор завы
шение объемов выполненных работ на сумму рр5р тысл рублей5 несогласованная
замена материалов и видов работ5 повлекшая за собой неправомерное расходо
Проверкой установлено5 что в нарушение пункта нлд государственного кон
тракта от й апреля нКрр года №
р5 заключенного между ГКУ ЦДНИРО и ООО
«Ростоблстрой»5 в акте о приемке выполненных работ от рг апреля нКрр года
в общую стоимость выполненных работ в сумме рдКд5и тысл рублей ООО
стоблстрой» неправомерно был включен НДС рВо5 который составил с учетом
понижающего коэффициента 0К5гВ1 по акту о приемке выполненных работ ргВ5С
тысл рублейл Таким образом5 ООО «Ростоблстрой» допущено завышение стои
Проверкой законности5 эффективности и рациональности использования
имущества5 находящегося в ведении ГКУ «ЦДНИРО»5 установлено следую
Помещение по адресур дииККн5 гл
Ростов-на-Дону5 перл
Семашко5 йн 0далее
– административное здание1 – имущество5 являющееся собственностью Рос
товской области5 находится у ГКУ «ЦДНИРО» в оперативном управлениил В
соответствии с договором безвозмездного пользования объектами нежилого
фонда5 находящимися в государственной собственности Ростовской области5 от
ни августа нККг года №
днВСьКг5 на основании распоряжения от нр августа нККг
года №
рнпг министерство имущественных и земельных отношений5 финансового
оздоровления предприятий5 организаций Ростовской области при участии балан
содержателя – ГКУ «ЦДНИРО» передали Комитету в безвозмездное пользование
под служебные цели нежилые помещения площадью рСВ5н
м5 расположенные
по адресур дииККн5 гл
Ростов-на-Дону5 перл
В соответствии с плпл нлйлВ договора5 Комитет обязан в трехдневный срок
после подписания настоящего договора заключить с балансодержателем – ГКУ
«ЦДНИРО» договор на возмещение коммунальных услуг5 эксплуатационных
затрат и прочих расходов по содержанию переданного имущества5 а также воз
Согласно пояснениям ГКУ «ЦДНИРО» при строительстве административ
ного здания энергоснабжение было устроено в едином комплексе с ФГО УВПО
«СКАГС» 0бывшая Высшая партийная школа1 с подстанцией С5Ки кВт на терри
В настоящее время для разделения коммуникаций необходима прокладка
двух новых кабелей питания5 что технически нецелесообразно5 так как любая
другая подстанция будет находиться на более удаленном расстоянии5 чем под
станция на территории ФГО УВПО «СКАГС»5 что ведет к значительным потерям
электроэнергии и необоснованным финансовым затратам 0проектные работы5
Все коммуникации по водоснабжению и водоотведению также находятся на
В связи с невозможностью заключить договоры с поставщиками вышеука
занных ресурсов5 комитет по управлению архивным делом Администрации Ро
Проверкой соблюдения требований Федерального закона от нр июля нККй
года №
ги-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение работ5
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при осуществлении
закупок5 а также исполнения заключенных с поставщиками 0подрядчиками1 до
говоров 0контрактов1 в пределах утвержденных плановых назначений по объемам5
срокам5 стоимости5 ассортименту товаров5 срокам поставки5 условиям оплатыс
организации и результативности претензионной работы в случаях невыполнения
договорных обязательств установлено следующеел
В нКрК–нКрр годах Архивом с ООО «Созидание»5 ЗАО «Ростовская картонаж
ная фабрика»5 ЗАО «Энергокомплект» были заключены договоры без определе
ния их существенных условий 0не содержат в себе начальные и конечные сроки
В нКрК–нКрр годах ГКУ «ЦДНИРО» с ИП
ЛлИл5 ООО «Офисный
мир КМ»5 ИП Фоменко ОлДл были заключены договоры без определения их су
щественных условий 0не содержат наименования и количество товара1 на суммы
В нКрК году ГКУ «ЦХАД» были заключены с ООО
«Взлет-Сервис» договоры
от В июня нКрК года №
рК 0разработка проектной документации узла учета тепло
вой энергии по адресур Ростовская область5 гл
Шахты5 улл
Жукова5 й «а»5 здания
литеры Б и Д1 и №
рр 0разработка проектной документации узла учета тепло
вой энергии по адресур Ростовская область5 гл
Шахты5 улл
Жукова5 й «а»5 здание
литер-А1 на проектирование без определения его существенных условий 0не со
держат в себе начальный и конечный сроки выполнения работы Подрядчиком1
В нКрК году в нарушение требований пункта й статьи г Федерального закона
Российской Федерации от нр июля нККй года №
ги-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров5 выполнение работ5 оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» Архивом было заключено дополнительное соглашение к
государственному контракту от рн июля нКрК года №
йьп с ООО «Антей» с на
рушением объявленных условий запроса котировок на общую сумму гр5К тысл
Проверкой целевого использования5 правильности и обоснованности расходо
вания бюджетных средств5 выделенных Комитету в виде субвенции бюджетам
муниципальных образований
по целевой статье йнрКнКК «Субвенции бюджетам
муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обяза
тельств5 возникающих при выполнении государственных полномочий Россий
ской Федерации5 субъектов Российской Федерации5 переданных для осуществ
ления органам местного самоуправления в установленном порядке»5 подстатье
йнрКнКй «Содержание архивных учреждений 0за исключением коммунальных
расходов1 в части расходов за хранение5 комплектование5 учет и использование
архивных документов5 относящихся к государственной собственности»5 виду
5 установлено следующеел
В соответствии с Положением расходование субвенций осуществляет Коми
тет в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании
сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных
Финансирование по данной целевой подстатье направлялось бюджетам му
ниципальных районов и городских округов на осуществление государственных
полномочий Ростовской области по содержанию архивных учреждений 0за ис
ключением коммунальных расходов1 в части расходов за хранение5 комплектова
ние5 учет и использование архивных документов5 относящихся к государственной
Согласно лицевому счету главного распорядителя средств федерального
бюджета № КрйВнККпКйК 0фл по КФД КйрнКиг1 фактическое финансирование
субвенции Комитету из областного бюджета в нКрК году составило пСВр5н
Согласно сводному отчету об использовании средств субвенций остатки неис
пользованных архивными учреждениями средств на р января нКрр года составили
рВ5и тысл рублей5 из них по муниципальным образованиямр Егорлыкский район
– п5и тысл рублей5 Кашарский район – К5н тысл рублей5 Милютинский район – С5р
тысл рублей5 Неклиновский район – К5д тысл рублей5 Орловский район – д5и тысл
рублей5 Семикаракорский район – р5К тысл рублей5 которые образовались в связи
с выплатой заработной платы после р-го числа месяца5 следующего за отчетным5
а также экономии при проведении закупок на приобретение архивных коробок5
Получено Комитетом на нКрр год из доведенных лимитов бюджетных обяза
тельств субвенций на сумму гидд5г тысл рублейл Из доведенных предельных объе
мов финансирования в нКрр году получено субвенции на сумму СнКн5р
тысл
рублей5
распределено – СнКн5р тысл рублейл Согласно сводному отчету об использовании
средств субвенции остатки неиспользованных архивными учреждениями средств
на р сентября нКрр года составили дпВ5С тысл рублей5 из них по муниципальным
образованиямр гл Ростов-на-Дону – дК5й тысл рублей5 гл Новочеркасск – рС5С тысл
рублей5 гл Сальск и Сальский район – рн5С тысл рублей5 Семикаракорский район
– йВ5К тысл рублей5 Орловский район – ри5д тысл рублей5 Миллеровский район –
рп5В тысл рублей5 Куйбышевский район – рС5д тысл рублей5 Боковский район – рС5д
тысл рублей5 которые образовались в связи с выплатой заработной платы после
р числа месяца5 следующего за отчетным5 а также экономии при проведении за
купок на приобретение архивных коробок5 в ряде районов закупки коробок не
Проверкой своевременности перечисления денежных средств установлено5
что Комитетом допущено и случая несвоевременного 0от д до ри дней1 перечис
Проверками муниципальных образований «Веселовский район»5 «Багаевский
район»5 «Милютинский район»5 «Миллеровский район»5 а также «город Таган
рог»5 «Красносулинский район»5 «Константиновский район» и «Цимлянский
район» в части расходования субвенции установлено следующеел
Проверкой правильности установления должностных окладов5 начисления
и выплаты заработной платы5 выплат стимулирующего характера установлено
Администрацией Веселовского района допущены переплаты заработной пла
ты на общую сумму дд5н тысл рублей5 из нихр в нКрК году в сумме нн5С тысл
Администрацией Милютинского района допущены переплаты заработной
платы в общей сумме ин5С тысл рублей5 из нихр в нКрК году в сумме ди5В
тысл руб
- недоплата заработной платы в общей сумме Ср5п тысл рублей5 из нихр в нКрК
году в общей сумме ир5С тысл рублейс в текущем периоде нКрр года – нК5р тысл
Администрацией Константиновского района допущено расходование бюджет
ных средств на общую сумму рип5В тысл рублей 0в том числер в нКрК году – Вг5С
тысл рублей5 в текущем периоде нКрр года – йВ5н тысл рублей1 при отсутствии
нормативных правовых актов5 определяющих порядок использования средств
Проверкой расходов на приобретение имущества для хранения архивных до
кументов 0архивных коробок1 установлено5 что администрацией Милютинского
района и муниципальным учреждением «Багаевский муниципальный архив
документов по личному составу» осуществлено планирование в нКрК году бюд
жетных средств5 повлекшее за собой финансирование и расходование указанных
рнр5В тысл рублей соответственно5 выразившееся в приобретении архивных ко
робок со статьи КОСГУ дрК «Увеличение стоимости основных средств»5 тогда
как архивные коробки являются материальными запасами и относятся на статью
КОСГУ диК «Увеличение стоимости материальных запасов»л
Кроме того5 архивные коробки5 не являющиеся объектами основных средств5
приобретенные администрацией Милютинского района на сумму ргС5г тысл
рублей в количестве гдС штук5 и муниципальным учреждением «Багаевский
муниципальный архив документов по личному составу» на рнр5В тысл рублей в
количестве ВрВ штук5 приняты к учету как объекты основных средств по счету
КрКСКрККК «Капитальные вложения в основные средства»л В соответствии с
пунктом йК Инструкции по бюджетному учету5 утвержденной приказом Ми
нистерства финансов Российской Федерации от дК декабря нККВ года №
архивные коробки5 как объекты5 относящиеся к материальным запасам5 должны
учитываться по счету КрКйККККК «Материальные запасы»л Таким образом5 в нКрК
году допущены нарушения правил бюджетного учета на общую сумму дрВ5п
тысл рублей5 из нихр администрацией Милютинского района на сумму ргС5г тысл
рублей5 муниципальным учреждением «Багаевский муниципальный архив до
В администрации Цимлянского района установлено несоответствие бюджет
ной росписи на нКрК год по средствам субвенции для МУ «Архив документов
по личному составу Цимлянского района» расходам5 утвержденным решением
о бюджете Цимлянского района на нКрК год и бюджетной сметой на нКрК год по
средствам субвенции для МУ «Архив документов по личному составу Цимлян
Приказом Комитета от рн апреля нККп года №
рВ утверждено положение о
порядке проведения документальных проверок финансово-хозяйственной дея
тельности государственных архивных учреждений5 подведомственных Комитету5
и местных администраций городских округов и муниципальных районов обла
сти 0в части использования субвенций областного бюджета на осуществление
переданных государственных полномочий1 0далее – Положение о порядке про
ведения документальных проверок1л В соответствии с Положениями о Комитете
и о порядке проведения документальных проверок5 документальные проверки
Согласно представленной Комитетом информации в нКрК году по утверж
денному плану организационных мероприятий Комитета сотрудниками были
проведены дС проверокр сектор архива документов по личному составу Тацин
ского районас архивы документов по личному составу администраций Азовского5
Аксайского5 Белокалитвинского5 Верхнедонского5 Волгодонского5 Кагальниц
кого5 Каменского5 Кашарского5 Константиновского5 Мартыновского5 Матвеево-
Курганского5 Миллеровского5 Милютинского5 Неклиновского5 Обливского5
Октябрьского5 Орловского5 Песчанокопского5 Пролетарского5 Сальского5 Совет
ского5 Тарасовского5 Целинского5 Цимлянского5 Чертковского5 Усть-Донецкого и
Шолоховского районов5 архивы документов по личному составу администраций
гл
Волгодонска5 гл
Гуково5 гл
Донецка5 гл
Зверево5 гл
Каменска-Шахтинского5 гл
вошахтинска5 МУ «Архив документов по личному составу Зимовниковского
За В месяцев нКрр года проведено нК проверокр архивы документов по лич
ному составу Мясниковского5 Родионово-Несветайского5 Куйбышевского5
Семикаракорского5 Зерноградского5 Боковского5 Дубовского5 Неклиновского5
Заветинского5 Ремонтненского5 Веселовского5 Песчанокопского5 Куйбышевско
го5 Мартыновского районов5 муниципальный архив по личному составу адми
нистрации Багаевского района5 гл
Азова5 МУ «Объединенный муниципальный
архив документов по личному составу гл
Новочеркасска»5 МУ «Муниципальный
архив документов по личному составу гл
Таганрога»5 МУ «Муниципальный архив
гл
Ростова-на-Дону»5 Объединенный междуведомственный архив гл
В проверяемом периоде контрольными мероприятиями было охвачено
рндрп5К тысл рублей бюджетных средств5 в том числе в нКрК году – гВид5и тысл
В результате установлено использование бюджетных средств с нарушениями
требования Указаний о порядке применения Бюджетной классификации Рос
Также специалистами Комитета было установленор
- отсутствие в положениях о муниципальных архивах документов по личному
составу определения дополнительного источника финансирования деятельности
- отсутствие приборов измерения влажности воздуха5 несистематическое
По устранению выявленных нарушений приняты меры по устранению5 вы
Следует отметить5 что пунктом рС раздела и Положения о порядке проведе
ния документальных проверок5 результаты документальной проверки обобща
ются и оформляются актом5 который подписывает проверяющий5 руководитель
проверяемого учреждения и главный бухгалтерл Акт проверки составляется в
двух экземплярах5 один экземпляр акта проверки5 подписанный проверяющим5
вручается руководителю проверенного учреждения под расписку в получении с
указанием даты получениял Однако в актах проверок администраций городских
округов и муниципальных районов области должностные лица муниципальных
образований с актом проверки не ознакомлены5 кроме того в актах не указано
Проверкой целевого использования5 правильности и обоснованности рас
ходования бюджетных средств5 выделенных Комитету на реализацию Областной
долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных
и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на нКрК–нКрд годы»5
установлено следующеел
На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Развитие
и использование информационных и телекоммуникационных технологий в
Ростовской области на нКрК–нКрд годы» в нКрК году Областным законом от
декабря нККг
года №
ддд-ЗС «Об областном бюджете на нКрК
год» Комитету
на обновление средств вычислительной техники и программного обеспечения5
подготовку информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов
исполнительной власти области к формированию «Электронного Правительства»
предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме дин5г тысл рублейл
Исполнение Программы составило дин5р тысл рублей5 или гг5В
о к плановым
- исполнение по подстатье КОСГУ ннр «Услуги связи» составило дК5н тысл
- исполнение по подстатье КОСГУ ннС «Прочие работы5 услуги» составило
- исполнение по статье КОСГУ дрК «Увеличение стоимости основных средств»
о от утвержденных бюджетных назначенийл
На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и
использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростов
ской области на нКрК–нКрд годы» в нКрр году Областным законом от В
года №
йрС-ЗС «Об областном бюджете на нКрр
год» Комитету предусмо
- на обновление средств вычислительной техники и программного обеспече
ния5 подготовку информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
органов исполнительной власти области к формированию «Электронного Пра
- на повышение эффективности ведения архивного дела за счет реализации
Постановлением Администрации Ростовской области от ри сентября нКрр
года №
Срн «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской
области от н декабря нККг года №
СиК «Об утверждении Областной долгосрочной
целевой программы «Развитие и использование информационных и телекомму
никационных технологий в Ростовской области на нКрК–нКрн годы» внесены из
менения по перераспределению бюджетных ассигнований между мероприятиями
- на обновление средств вычислительной техники и программного обеспече
ния5 подготовку информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
органов исполнительной власти области к формированию «Электронного Пра
- на повышение эффективности ведения архивного дела за счет реализации
За текущий период на выполнение указанной Программы из бюджета об
ласти поступило ррргВ5С тысл рублей5 кассовые расходы составили – СКгй5С тысл
рублейл Исполнение Программы составило – ни5п
о к плановым ассигнованиямл
Денежные средства в сумме СКгй5С тысл рублей направлены по подстатье
КОСГУ ннр «Услуги связи» на услуги Интернет в сумме Ви5н тысл рублейс под
статье КОСГУ ннй «Работы5 услуги по содержанию имущества» на ремонт ком
пьютерной техники – в сумме рВ5К тысл рублейс подстатье КОСГУ ннС «Прочие
работы5 услуги» на программное обеспечение5 создание системы защиты персо
нальных данных5 прокладку вычислительных сетей5 на сопровождение электрон
ных справочно-информационных сетей5 повышение квалификации в области
информационных технологий – в сумме ррВн5г тысл рублейс по статье КОСГУ
дрК «Увеличение стоимости основных средств» на приобретение комплексов
планетарного сканирования серверного оборудования5 компьютерной техники
– в сумме иСйК5К тысл рублейс по статье КОСГУ диК «Увеличение стоимости ма
териальных запасов» на приобретение расходных материалов к компьютерной
Выборочной проверкой расходования средств в проверяемом периоде на
реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и исполь
зование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской
области на нКрК–нКрд годы» нарушений не установленол
Проверкой целевого испльзования5 правильности и обоснованности рас
ходования бюджетных средств5 выделенных комитету на реализацию Областной
долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетиче
ской эффективности в Ростовской области на период до нКнК года»5 установлено
На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Энергосбе
режение и повышение энергетической эффективности в Ростовской области
на период до нКнК года» в нКрр году Областным законом от В
декабря нКрК
йрС-ЗС «Об областном бюджете на нКрр
год» Комитету предусмотрены бюд
- по подстатье КОСГУ ннС «Прочие работы5 услуги» в сумме дпй5К тысл рублей
- по статье КОСГУ диК «Увеличение стоимости материальных запасов» в
сумме нпК5К тысл рублей на приобретение энергосберегающих светодиодных ламп
В течение нКрр года изменения в плановые бюджетные ассигнования не вно
силисьл За текущий период финансирование по программе составило дйВ5г тысл
Выборочной проверкой расходования средств в проверяемом периоде на
реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в Ростовской области на период
до нКнК года» нарушений не установленол
Проверкой целевого использования5 правильности и обоснованности расходо
вания бюджетных средств комитетом по разделу Кп «Образование»5 подразделу Кй
«Профессиональная подготовка5 переподготовка и повышение квалификации»5
целевой статье инВКККК «Институты повышения квалификации»5 целевой под
статье инВКрКК «Государственный заказ на профессиональную подготовку и по
вышение квалификации государственных служащих» установлено следующеел
Уточненные плановые ассигнования по данной целевой статье5 подстатье
КОСГУ ннС «Прочие работы5 услуги» составили рК5й тысл рублейл Поступило
за текущий период нКрр года из областного бюджета рК5й тысл рублей5 кассовые
расходы составили рК5й тысл рублейл Денежные средства направлены на оплату
услуг курсов повышения квалификации гражданских служащихл Нарушений не
установленол
Проверкой соответствия требованиям действующего законодательства дея
тельности Комитета по размещению бюджетных средств на закупку товаров5 работ
и услуг для государственных нужд установлено следующеел
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от нр июля
нККй года №
ги-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение
работ5 оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 0с измене
ниями и дополнениями15 Областным законом от нВ декабря нККй года №
«О реализации переходных положений Федерального закона от нр июля нККй
года №
ги-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение работ5
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в Ростовской обла
сти»5 а также в целях обеспечения эффективного размещения заказов на поставки
товаров5 выполнение работ5 оказание услуг для нужд Комитета5 приказом Коми
тета от рС января нККг года №
ньр «О создании единой комиссии по размещению
заказов на поставки товаров5 выполнение работ и оказание услуг» создана единая
комиссия для организации и проведения закупок товаров5 работ и услуг для нужд
комитетал Приказом Комитета от рн января нКрр года №
ньр «Об утверждении
положения о единой комиссии по размещению заказа Комитета по управлению
архивным делом Администрации Ростовской области» утверждено Положение
о единой комиссии по размещению заказов Комитетал Приказом Комитета от нн
апреля нКрр года №
нСьр «О создании единой комиссии по размещению заказов на
поставки товаров5 выполнение работ и оказание услуг» создана единая комиссия
для организации работы в сфере размещения заказов по закупке товаров5 работ
и услуг для нужд Комитетал
Выборочной проверкой порядка размещения заказов5 а также соблюдения
сроков поставки товаров5 выполнения работ5 оказания услуг в проверяемом пе
риоде нарушений не установленол
В результате проверки установлено5 что формирование и исполнение сметных
назначений5 учет операций с бюджетными средствами в проверяемом периоде
осуществлялись Комитетом по управлению архивным делом Администрации
Ростовской области в основном в соответствии с требованиями действующего
Вместе с тем5 выявлены нарушения и недостатки при использовании средств5
Недоплата командировочных расходов Комитетом составила К5В тысл руб
Комитетом допущено и случая несвоевременного 0от д до ри дней1 перечис
При выполнении текущего ремонта помещения ГКУ «ЦДНИРО» допущено
завышение стоимости выполненных работ на сумму нКг5п тысл рублей5 несо
гласованная замена материалов повлекла за собой неправомерное расходование
ГКУ «ЦХАД» допущено не утверждение бюджетной сметы на нКрК год на
Переплаты заработной платы произведены администрацией Веселовского
района на сумму дд5н тысл рублей5 администрацией Милютинского района на
Расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого 0возмож
ного1 на получение требуемого результата в ГКУ «ЦДНИРО» составило нС5н тысл
рублейл Планирование бюджетных средств5 повлекшее за собой финансирование и
расходование средств с нарушением бюджетной классификации на общую сумму
пКВп5д тысл рублей5 из нихр ГКУ «ЦХАД» – ССпй5п
тысл рублейс ГКУ «ЦДНИРО»
– гн5г
рублейс администрацией Милютинского района – ргС5г тысл рублейс
муниципальным учреждением «Багаевский муниципальный архив документов
Заключены договоры без определения их существенных условийр ГКУ
«ГАРО» на сумму рВи5р тысл рублей5 ГКУ «ЦДНИРО» на сумму нВр5г тысл рублей5
Нарушения правил бюджетного учета в ГКУ «ЦХАД» составили рВи5д тысл
рублей5 в администрации Милютинского района – ргС5г тысл рублейс в муници
пальном учреждении «Багаевский муниципальный архив документов по личному
В соответствии со статьей рг Областного закона от ри сентября нКрр года
ССп-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области»5 председателю
комитета по управлению архивным делом Администрации Ростовской области
АлМл Кириченкос директорам государственных казенных учрежденийр НлАл Чума
ковой5 СлДл Кононыхиной5 НлГл Джужуевойс главам администрацийр Веселовского
района ВлАл Антонову5 Багаевского района АлМл Шевцову5 Милютинского района
- обеспечить устранение выявленных нарушений и недостатков в полном
- разработать комплекс мер по предупреждению нарушений и недостатков
- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств5 а также конт
- рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц5 допустивших
Представлена информация об устранении нарушений по вопросам оплаты
труда5 о принятии заказчиком документов5 подтверждающих устранение за
вышения объемов выполненных работ5 прекращены нарушения по оформлению
Информация о результатах проведенной проверки была направлена Губер
натору Ростовской области ВлЮл
Голубеву и Председателю Законодательного
Собрания Ростовской области ВлЕл Дерябкинул
Коллегией Контрольно-счетной палаты Ростовской области рп октября
нКрр года утвержден отчет о результатах проверки Комитета по управлению
архивным делом Администрации Ростовской области по фактическому испол
нению сметных назначений собственных расходов и осуществлению ведомствен
ного финансового контроля в соответствующей сфере деятельности 0протокол
Аудитор
ВлИл Глущенко
нлйл Информация о результатах проверки министерства жилищно-
Основание для проведения проверкир
пл
рлнл плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от КнлрнлнКрК №
рнСр5 распоря
жение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от КВлКСлнКрр №
рнп5
Цель проверкир
соблюдение министерством жилищно-коммунального хо
зяйства Ростовской области5 как главным распорядителем средств областного
бюджета5 требований5 определенных бюджетным законодательством5 а также
нормативными правовыми актами5 принятыми Администрацией Ростовской
области5 при исполнении сметных назначений собственных расходов и осуществ
ление министерством ведомственного финансового контроля в соответствующей
Проверенный объектр
министерство жилищно-коммунального хозяйства
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-
счетной палаты Ростовской области АлГл
0руководитель проверки15
инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области АлЗл
Результаты контрольного мероприятияр
В проверяемом периоде министерство ЖКХ области являлось главным рас
Так5 кассовые расходы министерства по состоянию на КрлКрлнКрр составили
пВпКпни5р тысл рублей5 или Вн5ро к лимитам бюджетных обязательств и гг5Во к
предельным объемам финансирования 0далее – профинансированному объему1л
Расходы по содержанию министерства в истекшем году при плане ипКВп5р тысл
рублей исполнены в общей сумме иСдпК5д тысл рублей5 или на гВ5йо от годовых
За пять месяцев текущего года из областного бюджета на финансирова
ние расходов министерства ЖКХ области было направлено рнгррВп5п
тысл
рублей5 из них на расходы по содержанию министерства – ндгСп5г тысл
По состоянию на КрлКСлнКрр кассовые расходы министерства составили
рнВСиСн5д тысл рублей5 или рС5Ко к лимитам бюджетных обязательств и гг5Со
к профинансированному объемул Расходы по содержанию министерства при го
довом плане ййдйК5К тысл рублей исполнены в общей сумме нКдпй5н тысл рублей5
Проверкой соответствия данных отчетов фл
КйКдрнп5 составленных на
КрлКрлнКрр и КрлКСлнКрр5 отчетам о состоянии лицевого счета получателя бюджет
КйдрпВС1 расхождений не установленол
В ходе проведения проверки операций с денежной наличностью5 полученной
в кассу министерства5 установлено5 что учет кассовых операций велся в соответ
ствии с нормативными правовыми актами по бюджетному учету с применением
Лимит остатка наличных денег в кассе5 установленный Управлением Феде
рального казначейства по Ростовской области 0на нКрК год – С5й тысл рублей5 на
Как показала проверка5 денежные средства5 полученные из органов феде
рального казначейства5 своевременно и в полном объеме оприходовались в кассу
министерствал Операции по расходу наличных денежных средств подтверждены
первичными документамил Принятые к учету документы оформлены журналом
Выборочной проверкой 0апрель5 июль5 ноябрь нКрК года и февраль5 май
года1 тождественности сумм оборотов и остатков в проверяемом периоде в
журнале операций по вышеназванному счету записям в приходных и расходных
ордерах и данным журнала операций с безналичными денежными средствами
0журнал операций № н15 журнала операций с подотчетными лицами 0журнал
операций № д1 и главной книги расхождений не установленол
В ходе выборочной проверки расходов5 произведенных на содержание аппара
та министерства5 установлено5 что расходы на выплату заработной платы работ
никам министерства на нКрК и нКрр годы по подстатье КОСГУ нрр «Заработная
плата» были запланированы в соответствии с областными законами от КплКВлнККК
гн-ЗС «О денежном содержании государственных служащих Ростовской об
ласти и лиц5 замещающих государственные должности Ростовской области» и от
Условия предоставления сотрудникам министерства выплат поощрительного
характера5 материальной помощи и надбавок за особые условия государственной
гражданской службы определены положениями5 разработанными министерством
При выборочной проверке начисления и выплаты заработной платы сотруд
никам министерства установлено5 что начисление заработной платы государ
ственным гражданским служащим министерства производилось на основании
Следует отметить5 что в IV квартале нКрК года на время нахождения со
трудников министерства в отпуске5 временной их нетрудоспособности или
при наличии вакантных должностей на рд человек возлагалось исполнение их
обязанностей с установлением доплат согласно приказу министерства ЖКХ об
ласти от рглКилнКрК №
йн «Об условиях установления доплат государственным
гражданским служащим министерства на период исполнения ими обязанностей
временно отсутствующих государственных гражданских служащих»л Приказами
министерства ЖКХ области сумма доплат определялась либо за счет разницы
в окладах5 либо в размере йКо денежного содержания государственного граж
данского служащего5 на которого возлагались дополнительные обязанностил В
соответствии со стл р Областного закона от КплКВлнККК №
гн-ЗС «О денежном
содержании государственных служащих Ростовской области и лиц5 замещаю
щих государственные должности Ростовской области» в денежное содержание
государственных служащих входят также премии по результатам работыл
Вместе с тем5 в соответствии с пл й Положения5 утвержденного приказом
министерства от КилКдлнКрК № нВ «Об утверждении Положения о премировании
лиц5 замещающих государственные должности Ростовской области и должности
государственной гражданской службы министерства жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской области» 0далее – Положение о премировании15 переменная
часть премии по результатам работы за квартал выплачивается при условии5 если
уровень неосвоения ассигнований за квартал5 рассчитанных по сумме кассовых
планов исполнения областного бюджета5 согласованных Главой Администрации
0Губернатором1 области5 не превышает й5К процентал Данное условие министер
ством в IV квартале нКрК года соблюдено не было5 поэтому основания для вклю
чения переменной части квартальной премии в расчет доплаты за исполнение
Однако проверка показала5 что при начислении доплат за исполнение в IV
квартале нКрК года обязанностей временно отсутствующих сотрудников в расчет
неправомерно включалась переменная часть квартальной премии 0иКо1л Сумма
излишне начисленных и выплаченных в нКрК году доплат за совмещение долж
При этом в ряде случаев оформление приказов на исполнение обязанностей
временно отсутствующих работников осуществлялось более поздней датой5
чем начало периода исполнения этих обязанностейл Например5 согласно при
казу министерства от нйлрКлнКрК №
дСп-к исполнение обязанностей временно
отсутствующего сотрудника возлагалось с КилрКлнКрК по нКлКнлнКрК на главного
специалиста отдела реформирования организаций коммунального комплексал
Однако правовых оснований для исполнения обязанностей временно отсутствую
щего работника до оформления вышеуказанного приказа у этого специалиста не
Проверка также показала5 что в соответствии с пл
й Положения о премиро
вании фиксированная часть премии по результатам работы за квартал 0или СКо1
должна выплачиваться в месяце5 следующем за отчетным периодомл Вместе с
тем на основании приказа министерства ЖКХ области от дКлКдлнКрК №
Вг-к на
числение фиксированной части премии по результатам работы за I квартал нКрК
года было произведено сотрудникам министерства в марте нКрК года5 тлел до за
Следует отметить5 что на основании результатов служебной проверки прика
зом министерства ЖКХ области от КрлКилнКрК №
ги-к специалисту сектора отчет
ности отдела реализации инвестиционных мероприятий в жилищном хозяйстве
был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение обязанностей в период с р по
нг марта нКрК годал При этом согласно пл
рн Положения о премировании премии
Вместе с тем начисление премии до окончания отчетного периода позволило
выплатить этому специалисту5 ненадлежащим образом исполнявшему обязан
ности5 фиксированную часть премии по итогам работы за I квартал нКрК года в
сумме п5В тысл рублей5 а впоследствии5 в нарушение требований пл
рн Положения
о премировании5 по приказу от нглКилнКрК №
рдп-к5 еще и переменную часть пре
В связи с этим сумма произведенных министерством неположенных выплат
Проверка также показала5 что в соответствии с замещаемыми должностями
государственной гражданской службы в пределах групп должностей сотрудникам
министерства по итогам квалификационного экзамена присваивались классные
чины гражданской службыл В соответствии с пл
п Положения о порядке сдачи
квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Рос
сийской Федерации и оценки их знаний5 навыков и умений 0профессионального
уровня15 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от КрлКнлнККй
ррр «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными граж
данскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний5 навыков и
умений 0профессионального уровня1» квалификационный экзамен проводится
по решению представителя нанимателя по мере необходимости5 но не реже одного
раза в три годал В нарушение данного требования четыре сотрудника министер
ства не проходили квалификационный экзамен более д летл
Выборочной проверкой заполнения специалистами отдела правовой и ка
дровой работы личных карточек государственных служащих формы №
установлено5 что из пС предоставленных карточек в иС карточках отсутствовали
записи о наличии у служащих стажа работы5 в рн карточках – записи о присвое
нии квалификационного чинал Кроме того5 в рС карточках отсутствовали подписи
служащих в разделе III
«Прием на работу и перевод на другую работу» напро
тив записей5 свидетельствующих о произведенных изменениях условий оплаты
трудал В и карточках неверно указаны данные о наличии стажа5 классного чина
или периода5 за который предоставлялся отпускл
Проверка также показала5 что при предоставлении отдельным сотрудникам
министерства ежегодного оплачиваемого отпуска не учитывалось положение пл
г
стл
ри Областного закона от нСлКплнККй №
дии-ЗС «О государственной граждан
ской службе Ростовской области»5 согласно которому продолжительность одной
части отпуска не должна быть менее ри календарных днейл
Следует также отметить5 что на подготовленных отделом правовой и кадровой
работы приказах5 в соответствии с которыми специалисты должны выполнять
поручения или принимать к сведению информацию5 подписи5 свидетельствую
щие об ознакомлении этих специалистов с данными приказами5 в ряде случаев
Вышеизложенные факты свидетельствуют о недостаточности контроля со
стороны отдела правовой и кадровой работы министерства ЖКХ области5 что
Выборочной проверкой выплаты компенсации на лечение пенсионерам на
рушений не установленол
Выборочной проверкой правильности расчетов с подотчетными лицами по
оплате командировочных расходов установлено5 что сотрудниками министерства
в отдельных случаях не соблюдались сроки представления авансовых отчетов
об израсходованных в связи со служебными командировками суммах5 установ
ленные пл
ди Постановления Администрации Ростовской области от ндлКдлнККС
рКд «О Порядке и условиях командирования государственных гражданских
В ходе выборочной проверки расходов5 произведенных по подстатьям
КОСГУ
ннр
«Услуги связи»5 ннн
«Транспортные услуги»5 ннй
«Услуги по
содержанию имущества»5 а также по статье КОСГУ дрК
«Увеличение стоимости
основных средств» нарушений не установленол
В проверяемом периоде в министерстве размещение заказов на постав
ку товаров5 выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд
осуществлялось на основании Федерального закона от нрлКплнККй № ги-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение работ5 оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» 0далее – Федеральный
В нКрК году заключены СВ контрактов на общую сумму нйпСг5К тысл рублей5
в том числе по итогамр проведения открытых конкурсов – ийиК5К тысл рублей5
открытых аукционов – рСКнК5К
тысл рублей5 открытых аукционов в электронной
форме – рргВ5К
тысл рублей5 запроса котировок – рйрй5К тысл рублей5 а также с
единственным поставщиком – Сгг5К
тысл рублей5 малого объема – рпгп5К
тысл руб
лейл За д месяца нКрр года – рС контрактов5 включая контракты на осуществление
расходов по содержанию аппарата5 на сумму рнСК
тысл рублей5 в том числер по
результатам запросов котировок – в размере нпн5К тысл рублей5 у единственного
поставщика – ипС5К тысл рублей5 закупки малого объема произведены на сумму
При выборочной проверке фактов заключения государственных контрактов
с нарушением процедур5 определенных Федеральным законом №
ги-ФЗ5 не
установленол
В части осуществления ведомственного финансового контроля в соот
ветствующей сфере деятельности проверка показала5 что приказом министра
жилищно-коммунального хозяйства области от рглКилнКрК №
йд «О финансовом
контроле» утверждено Положение о порядке осуществления министерством фи
нансового контроля5 а также график проведения министерством ЖКХ области
выездных и камеральных проверок на нКрК годл График проведения выездных и
камеральных проверок на нКрр год установлен приказом министра ЖКХ области
Так5 в истекшем году было запланировано проведение пяти камеральных
проверок5 предусматривавших проверку платежных поручений до последнего
исполнителя5 а также проведение выездной проверки финансово-хозяйственной
В нКрр году запланировано проведение трех камеральных проверок 0также в
разрезе контроля платежных поручений до последнего исполнителя15 камераль
ной проверки целевого расходования средств Фонда софинансирования расходов5
в части проверки формы отчета5 утвержденного приказом министерства5 а также
выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в государственном
В ходе контрольных мероприятий5 проведенных в соответствии с утвержден
ными графиками в нКрК году и истекшем периоде нКрр года5 выявлено нецелевое
использование средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного
бюджета в размере ий5С тысл рублейл Кроме этого5 установлено несоблюдение
сроков формирования заявок на кассовый расход бюджетных средств5 пере
числения средств Фонда софинансирования расходов получателям5 субсидий
областного бюджета органами местного самоуправления ресурсоснабжающим
организациям5 факты несвоевременных расчетов из местного бюджета в части
софинансирования5 срывов сроков строительства объектов5 предусмотренных
условиями размещения заказа5 неосвоения средств и дрл
По данным главного распорядителя бюджетных средств5 в результате меро
приятий по устранению выявленных нарушений и недостатков средства в сумме
ий5С тысл рублей подрядной организацией возвращены в управляющую компанию5
после чего были выполнены дополнительные работы на вышеуказанную суммул
В муниципальных образованиях области усилена финансовая дисциплина5 про
ведена претензионная работа5 органами местного самоуправления приняты меры
по обеспечению в истекшем году софинансирования расходов областного бюджета
за счет средств местного бюджета5 специалисты муниципального учреждения
привлечены к дисциплинарной ответственностил По результатам контрольно
го мероприятия руководитель и главный бухгалтер ГУП Ростовской области
«Информационно-вычислительный центр ЖКХ» освобождены от занимаемых
В то же время нормативными правовыми актами единая система учета вы
явленных нарушений и недостатков5 контроля за мероприятиями по их устра
нению в министерстве не предусмотренал В штатном расписании министерства
отдельное структурное подразделение5 на которое возлагаются обязанности по
осуществлению финансового контроля в соответствующей сфере деятельности5
отсутствовлол По информации министерства5 финансовый контроль осуществлял
ся специалистами структурных отделов5 отвечающих за реализацию областных
Министерством5 как главным распорядителем средств областного бюджета5
соблюдались регламентированные процедуры бюджетного процессал Осуществ
ление бюджетных расходов5 учет операций с бюджетными средствами в целом
соответствовали действующему законодательствул Вместе с тем в результате
установлены переплаты и неположенные выплаты заработной платы в сумме
др5С тысл рублей5 обусловленные неправомерным включением переменной части
квартальной премии5 не подлежавшей выплате в связи с неосвоением ассигно
ваний5 в расчет доплат специалистам министерства за исполнение в четвертом
квартале нКрК года обязанностей временно отсутствовавших сотрудников5 а также
выплатой премии по итогам работы за первый квартал истекшего года специали
сту5 имевшему дисциплинарное взысканиес
выявлено начисление сотрудникам министерства фиксированной части
премии по результатам работы за первый квартал нКрК года до завершения от
установлено5 что в ряде случаев оформление приказов на исполнение обязан
ностей временно отсутствовавших сотрудников министерства осуществлялось
выявлены факты предоставления отдельным сотрудникам министерства
ежегодного оплачиваемого отпуска без учета требований законодательства о том5
что продолжительность одной части отпуска не должна быть менее ри календар
установлены факты несоблюдения предусмотренных федеральным законо
дательством сроков проведения квалификационных экзаменов5 а также сроков
предоставления авансовых отчетов об израсходованных в связи со служебными
выявлены нарушения5 связанные с отсутствием на приказах подписей5
свидетельствующих об ознакомлении сотрудников с их содержанием5 а также с
оформлением личных карточек государственных служащих 0форма №
Т-нГС1 в
части заполнения граф о наличии стажа5 проведении квалификационных экза
По итогам контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки5
связанные с начислением заработной платы5 а также оформлением документов5
на которые Палатой обращалось внимание главного распорядителя бюджетных
Следует отметить5 что в ходе контрольного мероприятия5 а также в рамках
реализации представления Палаты министерством ЖКХ области принима
лись меры по устранению выявленных нарушений и недостатковл Разработан и
утвержден комплексный план по их устранению и предупреждению в дальнейшем5
укреплению финансовой и бюджетной дисциплины5 который по установленным
срокам исполнен в полном объемел Так5 на основании письменных заявлений госу
дарственных служащих произведен перерасчет и удержаны переплаты заработ
ной платы5 прекращены нарушения5 допущенные при оформлении нормативных
правовых актов5 заполнении форм первичной учетной документации по учету
труда и его оплате5 усилен контроль за соблюдением порядка предоставления
отпусков5 сотрудниками министерства поданы заявления о проведении квали
Информация о результатах проверки направлена в адрес Главы Админи
страции 0Губернатора1 Ростовской области ВлЮл
Голубева и Председателя За
Учитывая принятые меры по устранению выявленных нарушений и недо
статков5 предупреждению их в дальнейшем5 проверка снята с контроля Пала
Аудитор
нлСл Информация о результатах проверки министерства сельского
Основание для проведения проверкир
пл
рлнл плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от КнлрнлнКрК №
рнСр5 распоря
жение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от КйлКВлнКрр №
рпК5
Цель проверкир
соблюдение министерством сельского хозяйства и продоволь
ствия Ростовской области5 как главным распорядителем средств областного бюджета5
требований5 определенных бюджетным законодательством5 а также нормативными
правовыми актами5 принятыми Администрацией Ростовской области5 при испол
нении сметных назначений собственных расходов и осуществление министерством
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ДлЮл Устименко 0руководитель проверки15
инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области ВлПл Балахнин5
Проверенный объектр
министерство сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области 0далее по тексту также – минсельхозпрод5 министерство5
Результаты контрольного мероприятияр
В проверяемом периоде минсельхозпрод являлся главным распорядителем
Кассовые расходы министерства по состоянию на КрлКрлнКрр составили
йдгКВВС5К тысл рублей5 или гп5Во к лимитам бюджетных обязательств и гг5гВо к
предельным объемам финансированиял Расходы по содержанию министерства в
истекшем году при плане Вннин5В тысл рублей исполнены в общей сумме ВрпиС5В
Проверка показала5 что в нарушение пл
д стл
нрп Бюджетного Кодекса Рос
сийской Федерации в сводной бюджетной росписи министерства расходы на
содержание аппарата в сумме дпКи5г тысл рублей были отражены по разделу
КиКК «Национальная экономика»5 подразделу КиКй
«Сельское хозяйство и ры
боловство»5 что не соответствует Закону об областном бюджете на нКрК год5 где
данные расходы утверждены по разделу КрКК «Общегосударственные вопросы»5
На момент проведения проверки из областного бюджета на финансирование
расходов минсельхозпрода в нКрр году было направлено ддгрККр5К тысл рублей5
По состоянию на КрлКглнКрр кассовые расходы министерства составили
ддВпСВр5р тысл рублей5 или Сд5до к лимитам бюджетных обязательств и гг5го
к профинансированному объемул Расходы по содержанию при годовом плане
рниКип5й тысл рублей исполнены в общей сумме пКпСн5В тысл рублей5 или на йС5Со
Проверкой соответствия данных отчетов фл
КйКдрнп5 составленных на
КрлКрлнКрр и КрлКглнКрр5 отчетам о состоянии лицевого счета получателя бюджет
КйдрпВС1 расхождений не установленол
В ходе проведения проверки операций с денежной наличностью5 полученной
в кассу министерства5 установлено5 что учет кассовых операций велся в соответ
ствии с нормативными правовыми актами по бюджетному учету с применением
Лимит остатка наличных денег в кассе5 установленный Управлением Феде
рального казначейства по Ростовской области 0на нКрК год – и5и тысл рублей5 на
Денежные средства5 полученные из органов казначейства5 своевременно и в
полном объеме приходовались в кассу министерствал Все операции по расходу
наличных денежных средств подтверждены первичными документамил Принятые
Выборочной проверкой тождественности сумм оборотов и остатков в про
веряемом периоде в журнале операций по счету «Касса» записям в приходных
и расходных ордерах и данным журнала операций с безналичными денежными
средствами 0журнал операций № н15 журнала операций с подотчетными лицами
0журнал операций № д1 и главной книги расхождений не установленол
Начисления и выплаты заработной платы сотрудникам министерства про
изводились на основании штатного расписания5 приказов и табеля рабочего
В нКрК–нКрр годах5 на время нахождения отдельных сотрудников министер
ства в отпуске5 временной их нетрудоспособности5 исполнение их обязанностей
с установлением доплат за счет разницы в окладах возлагалось на иных государ
При этом в ряде случаев оформление приказов на исполнение обязанностей
временно отсутствующих работников осуществлялось более поздней датой5 чем
начало периода исполнения этих обязанностейл Так5 согласно приказу министер
ства от КилКплнКрр №
рКС-к исполнение обязанностей на период отпуска началь
ника отдела экономики и финансового оздоровления сельхозпроизводителей
Тарасенко5 возлагалось с рилКСлнКрр по КдлКплнКрр на главного специалиста
этого отдела ЕлАл Большаковул Однако правовых оснований для исполнения
обязанностей до оформления вышеуказанного приказа у ЕлАл Большаковой не
Проверка также показала5 что в соответствии с замещаемыми должностями
государственной гражданской службы в пределах групп должностей сотрудникам
министерства по итогам квалификационного экзамена присваивались классные
чины гражданской службыл В соответствии с пл
п Положения о порядке сдачи
квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Рос
сийской Федерации и оценки их знаний5 навыков и умений 0профессионального
уровня15 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от КрлКнлнККй
ррр5 квалификационный экзамен проводится по решению представителя на
нимателя по мере необходимости5 но не реже одного раза в три годал В нарушение
данного требования ри сотрудников министерства области не проходили квали
фикационный экзамен более д летл
Выборочной проверкой приказов по личному составу минсельхозпрода
установлено5 что с КрлКглнКрр должность главного специалиста отдела финан
сирования АПК управления финансирования и контроля исполнения бюджета
замещают двое гражданских служащих – ЕлВл Дудченко и ТлВл Федоренко Так5
согласно приказу министерства от нглКСлнКрр № гп-к «О предоставлении отпуска
с последующим увольнением Федоренко ТлВл»5 на основании соответствующего
заявления5 главному специалисту отдела финансирования АПК ТлВл Федоренко
был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжитель
ностью гд дня 0в период с КрлКплнКрр по КрлрКлнКрр15 а также дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью нВ дней 0в период с КнлрКлнКрр по
нглрКлнКрр15 с прекращением действия служебного контракта от КйлКйлнКрК № Си
и освобождением ТлВл Федоренко от занимаемой должности государственной
В дальнейшем согласно заявлению заместителя начальника отдела финанси
рования АПК и исполнения бюджета ЕлВл Дудченко от дКлКВлнКрр5 и в соответствии
с приказом министерства от дрлКВлнКрр № рдй-к о её переводе на другую работу5
была переведена на должность главного специалиста отдела финансирования
АПК управления финансирования и контроля исполнения бюджета с КрлКглнКрр
При этом следует отметить5 что в соответствии со статьей рнп Трудового
кодекса Российской Федерации при предоставлении отпуска с последующим
увольнением днем увольнения считается последний день отпускал Тлел5 днем
увольнения ТлВл Федоренко является нг октября текущего годал
Проверкой правильности расчетов с подотчетными лицами по оплате ко
мандировочных расходов установлено5 что расходы5 связанные со служебными
командировками в проверяемом периоде возмещались по приказу министра на
Лицам5 не состоящим в штате5 а также имеющим задолженность по предыду
щим командировкам5 выдача средств не осуществляласьл Принятые к учету суммы
Вместе с тем выявлены факты нарушения правил бухгалтерского учета и
отчетности в общей сумме рп5р тысл рублей5 связанные с возмещением расходов
сотрудникам министерства по их проживанию в населенных пунктах5 не соот
ветствующих месту командирования5 и с отсутствием обязательных реквизитов
В ходе выборочной проверки расходов5 произведенных по подстатьям КОСГУ
«Услуги связи»5 КОСГУ ннн
«Транспортные услуги»5 КОСГУ ннй
«Услуги
по содержанию имущества»5 КОСГУ ннС «Прочие услуги» нарушений не уста
В проверяемом периоде размещение заказов на поставку товаров5 выполнение
работ и оказание услуг для государственных нужд в министерстве осуществлялось
на основании Федерального закона от нрлКплнККй № ги-ФЗ «О размещении зака
зов на поставки товаров5 выполнение работ5 оказание услуг для государственных
В нКрК году общая стоимость ииК заключенных договоров и контрактов соста
вила рС
гпд5К тысл рублей5 в течение первого полугодия нКрр года министерством
Выборочной проверкой документов5 связанных с размещением министер
ством государственного заказа5 заключения государственных контрактов в со
ответствии с объявленными условиями5 фактов нарушения действующего за
конодательства не установленол
В части осуществления минсельхозпродом ведомственного финансового
контроля в соответствующей сфере деятельности проверка показала5 что в соот
ветствии с приказом министерства от нплКилнКрК №
Ср «Об организации осуществ
ления финансового контроля» были утверждены общие требования к порядку
осуществления структурными подразделениями минсельхозпрода финансового
Контроль за использованием субсидий5 субвенций их получателями в со
ответствии с условиями и целями5 определенными при предоставлении их из
бюджета5 путем проведения выездных и камеральных проверок5 осуществляет
Всего в нКрК году отделом осуществлены контрольные мероприятия по во
просам целевого и эффективного использования бюджетных средств по рд на
правлениям финансирования5 среди которых проверки использования средств
субсидии на поддержку племенного животноводства5 субсидии организациям5
осуществляющим утилизацию биоотходов5 расчистку коллекторно-дренажной
сетис использования средств субсидии на поддержку овцеводствас использование
субсидии на возмещение ущерба5 нанесенного сельскохозяйственным товаропро
изводителям вследствие аномальных гидрометеорологических условий и другие
В текущем году в соответствии с планом контрольных мероприятий5 утверж
денным приказом министерства от КнлКнлнКрр № рй5 запланированы проверки
использования субсидии на возмещение части затрат за произведенное молоко5
реализованное перерабатывающими предприятиями областис субсидии на воз
мещение части затрат на приобретение современной высокопроизводительной
техники5 произведенной в Ростовской областис субсидии на возмещение части
затрат на приобретение суточного племенного молодняка птицы и племенного
материалас субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств
химизации 0минеральные удобрения1с реализации мероприятий по развитию
водоснабженияьгазификации в сельской местности в рамках реализации ФЦП
«Социальное развитие села до нКрн года»с
финансово-хозяйственной деятель
ности подведомственных государственных унитарных предприятий 0ГУП РО
Согласно отчету о проведении контрольных мероприятий5 составленному
по состоянию на КрлКрлнКрр5 общий объем средств5 охваченных проведенными
в нКрК году проверками5 составил рприСйй5р тысл рублей5 в том числе средства
федерального бюджета – рндйний5р тысл рублей5 областного бюджета – ипдрВд5К
По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены на
рушения действующего законодательства на общую сумму рппК5В тысл рублей
0К5ро от объема проверенных средств1л Впервые по результатам проведенных
министерством проверок в областной бюджет были возвращены неправомерно
В рамках проверки был выборочно рассмотрен вопрос5 связанный с эффектив
ностью принятых министерством мер5 направленных на устранение нарушений
и недостатков5 установленных проведенным в нКрК году Контрольно-счетной
палатой Ростовской области контрольным мероприятием «Аудит эффективности
использования бюджетных средств министерством сельского хозяйства и продо
вольствия Ростовской области при выполнении поставленных перед ним задач
Основными блоками вопросов5 охваченных этим контрольным мероприя
тием5 стали изучение и анализ нормативно-правового регулирования аграрной
и продовольственной политики в Ростовской областис анализ организационной
структуры министерства5 эффективности внутриведомственного и межведом
ственного взаимодействия в целях реализации полномочий министерствас общий
анализ состояния и динамики развития АПК области за период нККп–нККг годов5
а также проблемы развития сельского хозяйства и пути их решенияс проверка
и оценка экономности5 целевого и эффективного использования бюджетных
средств5 затраченных на достижение конкретных результатов в процессе реали
зации министерством своих полномочий по достижению поставленных задач по
При рассмотрении вышеуказанных вопросов был выявлен ряд проблем5
решение которых должно было способствовать поступательному развитию агро
В рамках реализации мероприятий по устранению выявленных Контрольно-
счетной палатой недостатков министерством приняты меры5 направленные на
изменение подходов как к самой системе регулирования процессов5 происходя
щих в АПК области5 так и к отдельным её инструментам5 основным из которых
является государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей5 а также
деятельность5 связанная с повышением инвестиционной привлекательности
нашего регионал
р1 Функциональная составляющая деятельности минсельхозпрода области
в сфере формирования инвестиционной политики и привлечения инвестиций
в АПК закреплена Положением об отделе учета инвестиций и сопровождения
проектов5 которым определены основные задачи5 функции и полномочия отдела
Общий объем инвестиций по проектам5 введенным в нКрК-м и I полугодии
текущего года5 составил нр5р млрд рублейлНа момент проведения проверки
сформирован перечень5 состоящий из ир инвестиционного проекта5 имеющего
различную стадию реализации5 общим объемом инвестиций около рнй5й млрд
В «Губернаторскую сотню» включено нн наиболее приоритетных инвести
ционных проекта5 реализуемых в АПК5 общим объемом инвестиций около Сп5й
млрд рублейл По итогам их реализации планируется создать рд5С тысл рабочих
Планируемые ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней
после ввода объектов в эксплуатацию – й5и млрдл рублей в год5 в том числе в
Дополнительно создано около д5р тысл новых рабочих местл
н1 В нКрК году был решен вопрос о выделении средств федерального бюджета5
предоставляемых в форме субсидий на улучшение жилищных условий граждан5
молодых семей и молодых специалистов5 начиная с I кварталал Социальные вы
платы получили ССг семей5 в том числе инй молодых5 что на идд семьи5 в том
числе на нгр молодую семью5 больше5 чем в нККг годул
При этом гВ процентов лимита ассигнований средств федерального и об
ластного бюджетов доведено до получателей социальных выплат в первом по
лугодиил В текущем году социальные выплаты получили иВК семей5 в том числе
дКи молодые5 что на ди семьи больше 0в том числе на и молодые семьи15 чем в
д1 В целях достижения целевых показателей развития отраслей сельского
хозяйства минсельхозпродом проводится оказание государственной поддержки
В нКрК году на развитие АПК было направлено й
Кнп5С млнл рублей5 в том
числер за счет привлеченных средств федерального бюджета – д
Сйг5К млнл рублей5
что на В5д о больше5 чем в нККг годус за счет средств областного бюджета – р
дСВ5С
ых в нККг годул
В нКрр году на развитие АПК планируется направить й
иСр5г млнл рублей5 в
том числер за счет привлеченных средств федерального бюджета – д
грп5й млнл
рублей5 что на С5С о выше уровня нКрК годас за счет средств областного бюджета
– р
йии5и млнл рублей5 что на рр5и о превышает уровень финансирования нКрК
Общий объем инвестиций по проектам АПК5 включенным в
«рКК губерна
В результате их реализации планируется создание
рд5С тысл рабочих местл
й – в свиноводстве 0Русская свинина1
ООО «ИрДон»5 АгроСоюз Юг Руси1
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1368,6
3659,0
1544,
2011
 
и1 С нКрК года в области применяется новая методика оценки производства
продукции растениеводствал Теперь производство сельхозкультур в пересчете с
гектара пашни позволяет оценивать не только урожайность культур5 но и эффек
В прошлом году индекс производства составил гВ5Со5 что на рр процентных
пунктов выше5 чем в нККг годус по итогам В месяцев нКрр года – рКС5до 0прирост
Доля убыточных сельхозорганизаций 0по статданным1 в нККг году составляла
рп5ио5 в нКрК году – рй5ро 0снизилась на н5д процентных пункта1л
й1 В целях реализации мер по инициированию внесения в действующее
законодательство нормы5 определяющей систематическое выполнение агро
химического обследования5 как обязательного для всех землепользователей и
необходимого для обеспечения сохранения почвенного плодородия 0увеличения
гумуса1 минсельхозпродом были подготовлены изменения в статью В Феде
рального закона от рСлКплрггВ №рКр-ФЗ «О государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»5 которые
Кроме того5 министерством были внесены изменения в Постановление
Администрации Ростовской области от КдлКСлнККг № нСи в части установления
требования обязательного проведения агрохимобследования для получения
субсидий на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений
из областного бюджета 0в нКрр году – рр5С млнл рублей1л
Указанная мера способствовала увеличению темпов заключения договоров
Площади агрохимобследования по районам до нКри года утверждены в под
программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохо
зяйственного назначения в Ростовской области на нКрК – нКри годы» Областной
долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйствал Площади5 под
лежащие обследованию5 составятр в нКрн году – ВКС5К тысл га5 в нКрд году – пйй5К
С1 Проведенным аудитом было отмечено сокращение численности поголовья
племенных овец и птицы и5 как следствие5 племенных предприятийл Фактическое
количество племенного поголовья скота ниже нормативного количества племен
ного поголовья5 необходимого для устойчивого развития животноводства в об
ластил В качестве исправления ситуации было рекомендовано принять комплекс
мер по восстановлению крупнотоварного производства5 племенных предприятий
Если по итогам первого квартала нКрК года прирост реализации племенно
го молодняка составил рй5по 0план – рй5йо1с удельный вес племенного скота в
общем поголовье – нй5Со при плановом показателе рК5ро5 то по итогам первого
полугодия нКрр года прирост составил иС5до5 что позволило увеличить удельный
Одним из выводов предыдущей проверки стало заключение о недостаточ
ной технической оснащенности сельхозпроизводства5 в связи с чем наблюдалось
падение фондоотдачи сельскохозяйственной отрасли5 которая относительно нККп
года снизилась в нККВ году на рн5Во5 а в нККг – на нС5рол
Для прекращения подобной тенденции министерством было подготовлено
постановление от рВлКнлнКрК № пК «Об утверждении порядка предоставления в
нКрК году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям 0кроме граж
дан5 ведущих личное подсобное хозяйство1 на возмещение части затрат на приоб
ретение современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники5
Уже в нКрК году за счет средств областного бюджета просубсидировано при
обретение дКК комбайнов5 нК тракторов и ргК единиц другой сельхозтехники на
В текущем году на это направление выделено ндК млнл рублей5 на момент
проведения проверки просубсидировано приобретение сельхозтехники на сумму
В1 Аудитом было отмечено снижение объемов переработки зерновых культурл
Так5 в недостаточных объёмах осуществляется переработка овощей5 плодов5 ягод и
молокас в и5С раза меньше норматива производится сырья для макаронных изделий
0зерно яровой твердой пшеницы1с производится недостаточное количество сырья
для обеспечения сахаром населения 0сахарной свеклы15 риса5 овощебахчевых и
картофеляс горох производится только для потребления в виде круп населением5
В нКрК году увеличены объемы переработки зерновых культур за счет увели
чения производства крупы5 хлеба5 хлебобулочных и кондитерских изделий5 ком
В декабре нКрК года возобновил деятельность ОАО «Багаевский консервный
завод» мощностью по переработке плодоовощной продукции дК тысл тонн в годл
Введены в эксплуатацию заводы по производству картофельных чипсов ООО
«Фрито Лей Мануфактуринг» 0гл Азов1 мощностью по переработке картофеля
пК тысл тонн в год 0с планируемым увеличением до риК тысл тонн в нКрй году1 и
ООО «Гуркен Дом» в Багаевском районе по засолке огурцов для сети общепита
Проведена реконструкция Миллеровского филиала ОАО «Астон» с увеличе
нием мощности по переработке маслосемян до иКК тысл тонн в год5 начал работу
новый завод по производству масла растительного ЗАО «ДонМаслоПродукт» в
тонн в годл
Реализация этих мероприятий позволила в нКрК году увеличить объемы
производства хлеба и хлебобулочных изделий до нКй5г тысл тонн 0темп роста к
нККг году – рКр5Во1с крупы – до йд5и тысл тонн 0ррд5го1с кондитерских изделий
– до СВ5д тысл тонн 0рии5Со1с макаронных изделий – до н5д тысл тонн 0в н5и раза1с
комбикорма – до дий5н тысл тонн 0рнС5Во1 0приложение д1л
В нКрК году переработано р млнл тонн зерновых культур5 р5д млнл тонн мас
В нКрр году планируется переработать р5р млнл тонн зерновых культур5 р5й
млнл тонн маслосемян5 йК – СК тысл тонн плодоовощной продукциил
Вместе с тем по-прежнему не решен вопрос о строительстве на территории
области предприятия по переработке сахарной свеклы5 что сдерживает рост
объемов по её производствул
г1 В ходе встречных проверок5 проведенных в рамках аудита5 было установ
лено5 что значительная часть бюджетных средств расходовалась без достижения
намеченных целейл Так5 в нККВ году площадь садов сокращена на р5К тысл га5 или
на д5по от показателя нККп года5 а в нККг году – ещё на р5р тысл га5 или на и5до
от уровня нККВ годал В результате государственная поддержка в общем объеме
иСр5р тысл рублей5 оказываемая в течение д последних лет на развитие садо
водства и виноградарства5 оказалась неэффективной5 ее объем был недостаточен
для оказания заметного влияния на увеличение площадей5 занятых многолетними
В нКрК году в областную долгосрочную целевую программу развития сель
ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции5
сырья и продовольствия в Ростовской области на нКрК–нКри годы включены
подпрограммыр «Развитие плодоводства в Ростовской области на нКрК–нКри
годы»5 «Развитие виноградарства в Ростовской области на нКрК–нКри годы»л
Целью подпрограмм является стимулирование увеличения площадей закладки
садов интенсивного типа и виноградников аборигенных сортовл В нКрК году про
изведена закладка СК га5 в нКрр году – гд га виноградников аборигенных сортов5
Следует5 однако5 отметить5 что принимаемые меры несопоставимы с потеря
ми площадей5 занятыми садами и виноградниками5 понесенными в нККВ–нККг
рК1 По итогам нКрК года производство мяса в Ростовской области составило
дпг5д тысл тонн5 молока – рККд5К тысл тоннл В пересчете на душу населения эти
данные характеризуются следующими показателямир производство мяса – Си кг
0осталось на уровне нККг года1с производство молока – нди кг 0гСо от уровня
нККг года1л При этом потребление этих продуктов составилор по мясу – СВ5и кг
0рост – рКд5Со 15 по молоку – нСй5д кг 0рКр5до к уровню нККг года1л
Учитывая данные5 полученные при осуществлении министерством по ре
комендации Контрольно-счетной палаты метода операционного бенчмаркинга5
свидетельствующие о том5 что потребление в Ростовской области мяса и молока
на душу населения гораздо выше5 чем в соседних регионах 0так5 за нКрК гл по
требление молока в Краснодарском крае составило ннр кг5 мяса – Ср кг5 в Став
ропольском крае – ргС кг и йп кг соответственно15 можно констатировать5 что
рост объема потребления5 как и прежде5 происходит за счет ввозимого в область
По расчетным данным5 для полного самообеспечения населения области
данными продуктами нам необходимо производить в год рдиК тысл молока 0или
Производство пищевых продуктов в нККг–нКрК ггл5 тысл тонн
2010
50
100
150
200
250
300
350
205,9
42,1
53,4
53,9
68,3
1,
2,
272,2
345,2
Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в нКрК гл5 кг
61,0
57,0
60,0
кг5 на душу населения
68
66
64
62
56
54

2009
2010
60
64
64
66
68,4
дополнительно к производству нКрК года ддп тысл тонн15 мяса – дрй тысл тонн
рр1 Несмотря на то5 что минсельхозпродом разработан проект областной про
граммы на нКрн год по реконструкции5 восстановлению и модернизации внутри
хозяйственных оросительных систем5 предусматривающей компенсацию до йКо
затрат сельхозтоваропроизводителей из областного и федерального бюджетов
на условиях софинансирования5 в течение нКрК–нКрр годов отмеченная аудитом
Из общего объема затрат5 необходимых для выполнения в нКрн году программ
ных мероприятий5 средства сельхозтоваропроизводителей составят рСиККК5К
тысл рублей5 и лишь рККККК5К тысл рублей – это субсидирование из областного и
рн1 Предыдущей проверкой были установлены значительные нарушения в
деятельности ГУП РО «Кагальницкий ветеринарно-санитарный утилизационный
завод»5 допущенные при выполнении работ по его капитальному ремонту5 в том
чисел неэффективное использование бюджетных средств5 выразившееся5 в частно
сти5 в том5 что один из двух отремонтированных котлов не используется ГУП РО
ВСУЗ по причине неподключения его к газопроводу5 специально построенному
для этих целей ещё в марте нККп годал В результате отсутствия газоснабжения не
выполнены пусконаладочные работы полностью смонтированного оборудования5
которые были предусмотрены графиком капитального ремонта на нККг годл
Завершившейся проверкой установлено5 что до настоящего времени котел
к газопроводу не подключен5 пусконаладочные работы оборудования не выпол
Министерством5 как главным распорядителем средств областного бюджета5
в основном соблюдались регламентированные процедуры бюджетного процессал
Осуществление бюджетных расходов5 учет операций с бюджетными средствами в
целом соответствовали действующему законодательствул Вместе с тем в результате
установлено несоответствие отраженных в сводной бюджетной росписи
министерства расходов на содержание аппарата в сумме дпКи5г тысл рублей За
- в нарушение положений Бюджетного кодекса в нКрК году не был разработан
установлено5 что в ряде случаев оформление приказов на исполнение обязан
ностей временно отсутствовавших сотрудников министерства осуществлялось
установлены факты несоблюдения предусмотренных федеральным законо
- установлено5 что с КрлКглнКрр по настоящее время одну должность госу
дарственной гражданской службы в министерстве замещают н гражданских
выявлены факты нарушения бюджетного учета на сумму С5д тысл рублей5
связанные с возмещением расходов сотрудников министерства по их проживанию
- установлено несоблюдение правил бухгалтерского учета в сумме рК5В тысл
рублей5 связанное с отсутствием обязательных реквизитов в командировочных
- возмещение затрат по найму жилого помещения сотруднику министерства
нл В рамках завершившейся проверки рассмотрено выполнение мероприятий
по устранению недостатков5 выявленных контрольным мероприятием «Аудит
эффективности использования министерством бюджетных средств при выпол
нении поставленных перед ним задач и возложенных функций»5 проведенным
Потребление молока на душу населения в нКрК гл5 кг
61,0
57,0
60,0
кг5 на душу населения
26
26
25
25
24
24
23
22
22
21

2009
2010
234
265,3
23
24
262
Контрольно-счетной палатой в нКрК годул Министерством были приняты меры5
направленные на изменение подходов как к самой системе регулирования процес
сов5 происходящих в АПК области5 так и к отдельным её инструментам5 основным
из которых является государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей5
а также деятельность5 связанная с повышением инвестиционной привлекатель
Вместе с тем часть поднятых аудитом проблем сохраняет свою актуальность
и требует соответствующей организации деятельности для их решениял Приори
тетными среди них являютсяр строительство на территории области предприятий
по переработке сахарной свеклыс увеличение собственного производства мяса
0мясопродуктов1 и молока 0молокопродуктов1с стимулирование увеличения
площадей закладки садов интенсивного типа и виноградников аборигенных со
Следует отметить5 что до сих пор не решен вопрос5 выявленный аудитом
эффективности5 по выполнению пусконаладочных работ и подключению одного
из котлов ГУП РО «Кагальницкий ветеринарно-санитарный утилизационный
завод» к построенному газопроводул
В целях исполнения представления Контрольно-счетной палаты минсель
хозпродом Ростовской области приняты меры по устранению выявленных на
Так5 указаны обязательные реквизиты в ряде авансовых отчетов сотруд
ников министерствас сводная бюджетная роспись министерства приведена в
соответствие с показателями5 отраженными в Законе об областном бюджетес
сметл
Вопрос5 связанный с выполнением пусконаладочных работ и подключением
одного из котлов ГУП РО «Кагальницкий ветеринарно-санитарный утилизацион
ный завод» к построенному газопроводу5 в настоящее время находится в стадии
К лицам5 допустившим нарушения5 применены меры дисциплинарного воз
Информация о результатах проверки направлена в адрес Губернатора Ро
стовской области ВлЮл
Голубева и Председателя Законодательного Собрания
Аудитор
нлпл Информация о результатах проверки фактического исполнения
Основание для проведения проверкир
пункт рлн Плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года №
распоряжение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от рп июня нКрр
года №
рдд 0в редл от нглКплнКрр №
рСр1с удостоверения на право проведения про
ррй и от й августа нКрр
Цель проверкир
исполнение в нКрК году и первом полугодии нКрр года
управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных
машин и других видов техники Администрации Ростовской области сметных на
значений собственных расходов и осуществление управлением ведомственного
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ВлВл
Томазов 0руководитель проверки15
инспектор Контрольно-счетной палаты Ростовской области НлГл Шапрановал
Перечень проверенных объектовр
Управление государственного надзора за тех
ническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации
Ростовской области 0далее по тексту – Управление5 Ростовоблгостехнадзор1л
В ходе контрольного мероприятия установлено5 что бюджетный процесс5
бухгалтерский учет в управлении основаны на единых принципах бюджетной
системыл Бюджетные средства5 выделенные из областного бюджета в проверяе
мом периоде на собственные расходы5 использованы по целевому назначениюл
Выборочной проверкой порядка подготовки5 проведения и исполнения заку
пок для нужд Ростовоблгостехнадзора установлено5 что в нарушение положений
Федерального закона от нрлКплнККй №
ги-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров5 выполнение работ5 оказание услуг для государственных и муниципаль
ных нужд» закупки были осуществлены в сумме рййС5п тысл рублейл Так5 например5
д стл
ги-ФЗ Управлением сведения о
заключенных государственных контрактах направлялись в уполномоченный на
ведение реестров контрактов орган с нарушением предусмотренных сроковл
Выявлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме
тысл рублей5 поскольку дп модемов5 приобретенных Ростовоблгостех
зором в октябре нКрК года для налаживания электронных каналов обмена ин
формацией со структурными подразделениями в муниципальных образованиях5
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы в сумме ни5р
рублей обусловлены неправомерным включением в оплату труда уборщика
служебных помещений надбавки за выслугу лет5 а также выплатой денежного
вознаграждения водителю управления по необоснованно установленному ква
лификационному разрядул
Неосвоение управлением бюджетных средств по итогам нКрК года состави
ло В5В тысл рублей5 о чем свидетельствуют остатки объемов финансирования на
Выборочной проверкой соблюдения порядка ведения расчетов с подотчет
ными лицами5 своевременностью представления авансовых отчетов5 соблюдения
сроков возврата остатка неиспользованного аванса было выявлено5 что в нКрК году
в нарушение пункта рСС Инструкции по бюджетному учету5 утвержденной прика
зом Минфина РФ от дКлрнлнККВ №
риВн5 на письменных заявлениях получателей
авансовых сумм под отчет не указывались сроки5 на которые выдавались авансы5
также на заявлениях о выдаче сумм под отчет не проставлялся соответствующий
счет аналитического учета счета КнКВККККК «Расчеты с подотчетными лицами»
и отсутствовала отметка об отсутствии за подотчетным лицом задолженности
В нарушение действующего законодательства о государственной гражданской
службе были установлены факты несоблюдения сроков проведения квалифика
Проверка системы внутриведомственного финансового контроля показала5
что по направлению полноты поступления администрируемых доходных источ
ников в областной бюджет контрольные мероприятия Ростовоблгостехнадзором
В целях устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений и недо
статков по решению коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовской области
Выводы по результатам контрольного мероприятияр
Управлением5 как главным распорядителем средств областного бюджета5
соблюдались регламентированные процедуры бюджетного процессал Осущест
вление бюджетных расходов5 учет операций с бюджетными средствами в целом
соответствовали действующему законодательствул Вместе с тем в результате
установлены переплаты и неположенные выплаты заработной платы в сум
ме ни5р тысл рублей5 обусловленные неправомерным включением в оплату труда
уборщика служебных помещений надбавки за выслугу лет5 а также выплатой
денежного вознаграждения водителю Управления по необоснованно установ
выявлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме дг5В
тысл рублей5 поскольку дп модемов5 приобретенных Ростовоблгостехнадзором в
октябре нКрК года для налаживания электронных каналов обмена информацией
со структурными подразделениями в муниципальных образованиях5 более рр
установлено наличие остатков бюджетного финансирования на лицевом
счете получателя в сумме В5В тысл рублей по состоянию на КрлКрлнКрр5 что свиде
выявлены факты осуществления Управлением закупок для государственных
нужд на общую сумму рййС5п тысл рублей с нарушением процедурных требований
установлены факты несоблюдения предусмотренных федеральными норма
тивными правовыми актами сроков проведения квалификационных экзаменов5
выявлены нарушения5 связанные с оформлением личных карточек госу
дарственных служащих 0форма №
Т-нГС 0МС11 и личных карточек работников
0форма №
Т-н15 в части полноты и своевременности заполнения всех реквизитов
В Управлении необходимо активизировать и систематизировать работу по
Управлением с момента получения представления Палаты подготовлены до
кументы5 свидетельствующие о проведении работы по устранению выявленных
Приказом начальника управления утвержден план мероприятий по устране
нию выявленных нарушений и недостатков5 устанавливающий сроки завершения
мероприятий и ответственных исполнителейл Также издан приказ5 утверждаю
щий Порядок осуществления финансового контроля за поступлением админи
стрируемых доходных источниковл
В целях устранения нарушений по оплате труда водитель Управления за
благовременно уведомлен об изменении условий оплаты труда и приведении их к
должностному окладу водителя и-го разряда5 уборщику помещений с сентября
За допущенные нарушения финансовой дисциплины к должностному лицу
Информация о результатах проверки и работе Управления по устранению
выявленных нарушений и недостатков направлена Губернатору Ростовской об
ласти ВлЮл
Голубеву и Председателю Законодательного Собрания Ростовской
Дерябкинул
В связи с полнотой принятых мер проверка снята с контроля Палаты об
Аудитор
нлВл Информация по результатам внеплановой проверки
бюджета5 выделенных всем ГАУ «Лес» из областного бюджета
Основание для проведения проверкир
поручение председателя Контрольно-
счетной палаты Ростовской области5 решение коллегии Контрольно-счетной
палаты Ростовской области 0протокол от рК мая нКрр года №
нн15 распоряжение
Контрольно-счетной палаты Ростовской области от р августа нКрр года №рСд5
удостоверение на право проведения проверки от р августа нКрр года №рднл
Цель проверкир
целевое и эффективное использование бюджетных средств5
выделенных Департаменту лесного хозяйства Ростовской области и его подве
домственным государственным автономным учреждениям Ростовской области
«Лес» на выполнение государственных заданийс законность5 эффективность и
рациональность использования имущества5 находящегося в оперативном управ
Состав ответственных исполнителейр
главные инспекторы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области АлИл Гринев 0руководитель проверки15
Каширин5 ТлФл Оборнева5 инспектор Контрольно-счетной палаты Ростовской
Перечень проверенных объектовр
Департамент лесного хозяйства Ростов
ской области 0далее – Департамент1с подведомственные Департаменту госу
дарственные автономные учреждения Ростовской области «Лес» 0далее – ГАУ
РО1р Верхнедонское5 Волгодонское5 Каменское5 Ремонтненское5 Селивановское5
Тарасовское5 Усть-Донецкое5 Шолоховскоел
Результаты контрольного мероприятияр
Областным законом от п декабря нККг года №
ддд-ЗС «Об областном бюджете
на нКрК год» с учетом изменений и дополнений Департаменту были утверждены
ассигнования в общей сумме днСргК5СК тысл рублей5 в том числе субвенция из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осу
ществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений 0далее – субвенция1 – рнКгСС5н тысл рублей5 средства федерального
бюджета5 переданные для компенсации дополнительных расходов – ССдй5В тысл
рублей5 средства областного бюджета – ргВйВВ5СК тысл рублейл
В нарушение статьи рСн Бюджетного кодекса Российской Федерации с нр
января по ни февраля нКрК года Департаментом были приняты бюджетные обяза
тельства и утверждены государственные задания для ГАУ РО сверх доведенных
лимитов бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной сметы на нКрК год
на сумму дКСК5г тысл рублей 0при первоначальном плане государственного зада
ния в целях реализации переданных полномочий в области лесных отношений
за счет субвенции в сумме СиККК5К тысл рублей государственные задания для во
семнадцати ГАУ РО были утверждены на общую сумму СпКСК5г тысл рублей1л
За счет субвенции запланировано проведение ГАУ РО следующих работ в
- услуги по охране лесов от пожаровр содержание дорог противопожарного
назначения5 устройство и уход за противопожарными полосами и барьерами5
создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров5 мониторинг по
жарной опасности5 противопожарное выжигание горючих материалов5 противо
- услуги по защите лесовр лесопатологические обследования5 сплошные са
нитарные рубки5 выборочные санитарные рубки5 очистка лесных насаждений от
- услуги по воспроизводству лесов и лесоразведениюр искусственное лесо
восстановление путем посадки сеянцев5 заготовка семян5 посев семян5 посадка
лесных культур5 проведение агротехнического ухода5 обработка почвы под лесные
культуры будущего периода5 уход за лесамис
- услуги по отводу и таксации лесосекр при проведении мероприятий по ухо
ду за лесами5 при проведении выборочных санитарных рубок5 при проведении
Кроме того5 согласно распоряжениям Администрации Ростовской области
из резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование
непредвиденных расходов областного бюджета в нКрК году были выделены сред
- в сумме ийСК5р тысл рублей – на выполнение мероприятий по локализации
и ликвидации очагов вредных организмов в лесном фонде на территории Ро
- в сумме рКгВВС5С
тысл рублей – на мероприятия по повышению технической
оснащенности лесопожарных формирований противопожарной техникой и обо
- в сумме рСйдй5К тысл рублей – на осуществление мероприятий по уборке за
хламленности 0разработке горельников1 на территории лесного фонда площадью
- в сумме рндрр5р тысл рублей – на реализацию мероприятий по устройству
противопожарных разрывов с населенными пунктами5 непосредственно примы
Кассовые расходы Департамента на выполнение государственных заданий
составили нКрКдп5п тысл рублей5 в том числер субвенция – СпКСК5г тысл рублей5
средства областного бюджета – рддгпС5В тысл рублейл
Областным законом от В декабря нКрК года №
йрС-ЗС «Об областном
бюджете на нКрр год» с учетом изменений и дополнений Департаменту по со
стоянию на р августа нКрр года были утверждены ассигнования в общей сумме
рублей5 в том числе субвенция – рййСнг5н тысл рублей5 средства
федерального бюджета5 переданные для компенсации дополнительных расходов5
– пКдй5С тысл рублей5 средства областного бюджета – рСйгКп5д тысл рублейл
Общая сумма финансирования Департамента из областного бюджета на р
густа нКрр года составила рпрдВК5н тысл рублей5 в том числер субвенция – рКпддВ5р
тысл рублей5 средства федерального бюджета5 передаваемые для компенсации
дополнительных расходов5 возникших в результате решений5 принятых органа
ми власти другого уровня на финансирование ГУ РО «Донлесхоз»5 – ирВр5д тысл
рублей5 средства областного бюджета – йгВСК5В тысл рублейл
Кассовые расходы Департамента на выполнение государственных заданий
составили гйрдп5С тысл рублей5 в том числер субвенция – СдКдВ5й тысл рублей5
средства областного бюджета – днКгг5р тысл рублейл
Проверкой установлено5 что формирование государственных заданий для
ГАУ РО на реализацию полномочий в области лесных отношений на нКрК и
нКрр годы Департамент осуществлял на основании материалов лесоустройства5
утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства в нККй–нККС годах5 и
Лесного плана5 утвержденного распоряжением Главы Администрации Ростовской
Согласно Приложению н «Методика расчета стоимости государственных
услуг в Ростовской области в целях формирования государственного задания
Ростовской области» к постановлению Администрации Ростовской области от нС
августа нККг года № ирп «О порядке организации работы по формированию и фи
нансовому обеспечению государственного задания областным государственным
учреждениям» размер финансового обеспечения выполнения государственного
- расчетно-нормативных затрат на оказание услугс
Проведенный расчет показал5 что фактический объем расчетно-нормативных
затрат на выполнение всего государственного задания составил рККо ассигнова
ний5 направленных Департаментом на выполнение государственного заданияр в
нКрК году – СпКСК5г тысл рублей5 в нКрр году – ВКВгр5р тысл рублей5 а расчетно-
нормативные затраты общехозяйственного назначения и затраты целевого на
значения фактически не были предусмотреныл
Таким образом5 при формировании государственного задания на нКрК год
и на нКрр год Департаментом в нарушение подпунктов нлнл и нлд Приложения н
к постановлению Администрации Ростовской области от нС августа нККг года
ирп отдельно не были рассчитаны расчетно-нормативные затраты общехо
зяйственного назначения и затраты целевого назначения5 а сумма указанных
затрат была сформирована путем сокращения расчетно-нормативных затрат на
оказание услугр
Выполнение ГАУ РО работ по охране5 защите и воспроизводству лесов регу
лярно контролировалось территориальными отделами – лесничествами Департа
мента5 а по мере необходимости – Департаментомл К каждому ежемесячному акту
выполненных работ по государственному заданию за нКрК год и текущий период
нКрр года приложена служебная записка за подписью начальника соответствую
щего территориального отдела – лесничества Департамента5 подтверждающая
Представленные ГАУ РО акты выполненных работ были приняты и оплачены
- в нКрК году за счет субвенции – в сумме СпКСК5г тысл рублей5 за счет средств
областного бюджета – в сумме нВВиС5р тысл рублейс
- на р августа нКрр года за счет субвенции – в сумме СдКдВ5й тысл рублей5 за
счет средств областного бюджета – в сумме ВпКп5и тысл рублей 0с учетом аванси
Выполнение запланированных объемов государственного задания на нКрК год
подтверждено в ходе проведенных проверок ГАУ РОр Верхнедонского5 Каменского5
Ремонтненского5 Селивановского5 Тарасовского5 Усть-Донецкого5 Шолоховскогол
Вместе с тем выборочной проверкой первичных бухгалтерских документов
в Волгодонском ГАУ РО установлено5 что из общей суммы бюджетных средств
0ид5С тысл рублей15 выделенных в проверяемом периоде на противопожарную
пропаганду5 при отсутствии первичных бухгалтерских документов получены и
расходованы бюджетные средства на общую сумму иК5й тысл рублей5 что является
неподтвержденными расходами бюджетной системы Российской Федерации5 в
Согласно актам выполненных работ ликвидируемого Боковского ГАУ РО за
период с января по июнь нКрК года заявлены расходы на создание систем преду
преждения и тушения лесных пожаров в сумме пКК5К тысл рублей5 на мониторинг
пожарной опасности – в сумме ниК5и тысл рублейл Указанные расходы приняты и
На основании проверки первичных документов Боковского ГАУ РО за период
с января по июнь нКрК года подтверждены расходы на создание систем предупре
ждения и тушения лесных пожаров в сумме Срд5В тысл рублей5 на мониторинг
Таким образом5 ликвидируемым Боковским ГАУ РО были заявлены и по
лучены средства на оплату расходов при отсутствии их документального под
тверждения 0неподтвержденные расходы1 в общей сумме рйр5В тысл рублей5 в
том числер по направлению «Услуги по воспроизводству лесов и лесоразведе
нию» по виду работ «Выращивание посадочного материала» за счет субвенции
были предусмотрены средства в общей сумме нгйн5д тысл рублей на выращи
вание хвойных однолетних5 хвойных двухлетних и лиственных сеянцев5 в том
- Тарасовскому ГАУ РО по Тарасовскому лесничеству в сумме рргд5н тысл
- Ремонтненскому ГАУ РО по Зимовниковскому лесничеству в сумме йрг5н
- Ремонтненскому ГАУ РО по Сальскому лесничеству в сумме йрг5н
тысл
- Шолоховскому ГАУ РО по Шолоховскому лесничеству в сумме пнК5п тысл
Согласно актам выполненных работ5 первичным документам всех трех ГАУ
РО и служебным запискам соответствующих территориальных отделов – лесни
честв все работы по выращиванию посадочного материала выполнены в полном
объеме5 все заявленные бюджетные средства получены и израсходованы в общей
сумме нгйн5д тысл рублейл Согласно отчетным данным на р октября нКрК года
- Тарасовским ГАУ РО по Тарасовскому лесничеству – ннКп5й тысл штукс
- Ремонтненским ГАУ РО по Зимовниковскому лесничеству – нСй5р тысл
- Ремонтненским ГАУ РО по Сальскому лесничеству – нКК5К тысл штукс
- Шолоховским ГАУ РО по Шолоховскому лесничеству – Вйп5К тысл штукл
Таким образом5 проверенными ГАУ РО в нКрК году допущено расходование
средств в общей сумме рнКн5С тысл рублей на выращивание посадочного материала
без достижения требуемого результата5 в том числер
- Тарасовским ГАУ РО – в сумме нВд5г
- Ремонтненским ГАУ РО – в сумме нВг5В тысл рублейс
- Ремонтненским ГАУ РО – в сумме диС5н
- Шолоховским ГАУ РО – в сумме нВн5п
Согласно информации Департамента о лесных пожарах на землях лесного
фонда Ростовской области в нККг году произошло Сг пожаров на площади йСС5В
гал Самый крупный пожар произошел в Каменском ГАУ РО в Каменском лес
ничестве на площади составила рдС5й гал Пожар произошел по вине местного
В нКрК году произошло дй пожаров на площади рВгВ5В гал Самый крупный
пожар произошел в Шолоховском ГАУ РО в Шолоховском лесничестве на пло
щади рдКВ5В гал Предположительная причина пожара – неосторожное обращение
В проверяемом периоде нКрр года произошло нн пожара на площади нднВ5С
гал Самый крупный пожар произошел в Обливском ГАУ РО в Обливском лес
ничестве на площади ннпг5и гал Предположительная причина пожара – вина
Согласно отчету Департамента Форма документированной информации го
сударственного лесного реестра 0форма н-ДЛР5 годовая1 общая площадь горель
Следует отметить5 что произведенные Департаментом расходы за счет субвен
ции на охрану лесов от пожаров составилир в нКрК году – в сумме нВ5К
млнл рублей
0ир5по от объема расходов на выполнение государственного задания на нКрК год15
за первое полугодие нКрр года – рп5н млнл рублей 0дВ5по от объема профинанси
Приведенные факты свидетельствуют о низкой эффективности произведен
ных Департаментом и ГАУ РО расходов на охрану лесов от пожаров в проверяе
мом периоде5 а также о необходимости внесения изменений в федеральные и об
ластные нормативные акты по лесоустройству в части направлений расходования
бюджетных средств и методов ведения работ по противопожарной безопасности
В ГАУ РО были проведены проверки соответствия адресов выполнения ими
работ по направлению «Охрана лесов от пожаров» требованиям утвержденных
территориальными отделами – лесничествами Департамента заданий о заплани
рованных объемах работ по охране5 защите и воспроизводству лесов на террито
В нКрК году по видам работ «Устройство и уход за противопожарными по
лосами5 барьерами» общие объемы выполненных работ соответствуют заплани
рованным5 но установлены факты невыполнения работ в утвержденных адресах
- в Обливском ГАУ РО по Обливскому и Чернышевскому участковым лес
- в Тарасовском ГАУ РО по Большинскому5 Криворожскому5 Грачинскому5
Митякинскому и Калитвинскому участковым лесничествам общей протяжен
При этом согласованные с Департаментом отказы Обливского и Тарасовского
ГАУ РО от выполнения работ по утвержденным адресам государственного лес
Проверкой в Обливском ГАУ РО по Обливскому участковому лесничеству
установлено выполнение вида работ «Устройство противопожарных полос5 ба
рьеров» на отсутствующих в утвержденных перечнях адресах государственного
лесного фонда 0кварталах и выделах1 общей протяженностью рКд5К км на сумму
нр5н тысл рублейл Согласованная с Департаментом замена адресов выполнения
В результате выборочных контрольных обмеров в Волгодонском5 Каменском5
Тарасовском5 Ремонтненском5 Шолоховском ГАУ РО установлено соответствие
фактически выполненных работ по направлению «Охрана лесов от пожаров»
0по адресам участков леса5 по видам и объемам1 и работ5 заявленных в актах вы
полненных работл
Согласно акту выполненных работ за декабрь нКрК года Волгодонским ГАУ
РО за счет средств областного бюджета были выполнены работы по уборке за
хламленности 0разработке горельников1 на территории лесного фонда площадью
га на сумму нКСС5г тысл рублейл Все работы были приняты и оплачены Де
партаментом в полном объемел Выборочными контрольными обмерами указанных
работ установлено5 что работы по уборке захламленности 0разработке горельни
ков1 фактически были выполнены в I квартале нКрр года на площади рр5С га5 не
Кроме того5 в ходе визуального осмотра и выборочных контрольных обмеров
в Тарасовском и Шолоховском ГАУ РО установлена несогласованная с Депар
таментом замена утвержденных адресов 0кварталов и выделов1 лесного фондал
Так5 Тарасовским ГАУ РО в нарушение технологической карты на выполнение
за счет средств областного бюджета работ по устройству противопожарных раз
рывов в слл Большинке5 непосредственно примыкающей к лесным массивам5 на
общую сумму дйй5д тысл рублей объем работ в одном выделе квартала был необо
снованно увеличен за счет сокращения объема в другом выделе этого же квартала
Аналогично5 Шолоховским ГАУ РО в нарушение рабочего проекта «Устрой
ства пожароустойчивой полосы в прилегающих насаждениях к станице Вешен
ской5 хуторам Колундаевскому и Дубровскому» на общую сумму ййСК5д тысл ру
блей объем работ в выделах одних кварталов был необоснованно увеличен за счет
В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от дК
марта нККр года №
нСн «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету
«Учет основных средств» ПБУ СьКр» объекты основных средств балансовой стои
мостью нгдип5н тысл
рублей5 переданные из Южного ГАУ РО5 на дату проверки
не приняты Ремонтненским ГАУ РО к бухгалтерскому учетул
При передаче основных средств Каменскому ГАУ РО присоединенным Цен
тральным ГАУ РО согласно передаточному акту5 утвержденному министром иму
щественных и земельных отношений5 финансового оздоровления предприятий5
организаций Ростовской области ЮлСл Молодченко и согласованному директором
Департамента АлАл Моисеенко5 имеется недостача имущества 0здания и транс
портное средство1 общей стоимостью СдС5К тысл рублейл В реестре государствен
ного имущества Ростовской области не учтены переданные Каменскому ГАУ РО
присоединенным Центральным ГАУ РО основные средства 0автомобили1 общей
Следовательно5 Центральным ГАУ РО во время осуществления деятельности
не обеспечена достоверность данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетно
сти5 не произведена регистрация государственного имущества Ростовской области5
В штатном расписании Тарасовского ГАУ РО с р января нКрК года фонд
оплаты труда по должностным окладам утвержден в размере Вин5н тысл
Проверкой установлено5 что фонд оплаты труда по штатному расписанию фак
В нКрК году рг работникам Тарасовского ГАУ РО производилась до
плата к должностному окладу за выслугу лет фиксированной суммой5 без
учета фактически отработанного временил В результате переплата составила
Согласно расчетам5 предоставленным главными бухгалтерами ГАУ РО5 за
долженность Департамента по возмещению коммунальных услуг5 услуг связи5
затрат по оплате налога на землю5 служебные помещения ГАУ РО5 занятые по
договорам территориальными отделами – лесничествами Департамента5 соста
вилар в нКрК году – СгС5р
рублей5 за п месяцев нКрр года
дйй5К тысл
- по Шолоховскому ГАУ РОр нКрК год
рйК5С тысл
рублейс п месяцев нКрр
по Тарасовскому ГАУ РОр нКрК год
рн5и тысл
рублейс п месяцев нКрр
по Верхнедонскому ГАУ РОр нКрК год
нйй5р тысл
рублейс п месяцев нКрр
по Каменскому ГАУ РОр нКрК год
рнК5С тысл
рублейс п месяцев нКрр
по Волгодонскому ГАУ РОр нКрК год
рйп5и тысл
рублейс п месяцев нКрр
Установлено5 что Усть-Донецкий территориальный отдел без правоуста
навливающих документов безосновательно использует помещение площадью
м в здании5 закрепленном за Усть-Донецким ГАУ РО на праве оператив
ного управлениял Усть-Донецким ГАУ РО за Усть-Донецкий территориальный
отдел оплачены связь и коммунальные услуги в нКрК году
рй5г тысл
рублей5 в
Также проверкой установлено5 что без правоустанавливающих документов
территориальными отделами используется закрепленное за ГАУ РО на праве
оперативного управления имущество общей стоимостью рддд5д
тысл рублей
0автомобили5 лодка5 компьютеры5 кондиционеры5 телефоны5 принтер5 факс5 на
копитель15 в том числер за Усть-Донецким ГАУ РО – Сг5й
тысл рублей5 Каменским
ГАУ РО – нйр5р
тысл рублей5 Верхнедонским ГАУ РО – гВр5С
тысл рублей5 Вол
годонским ГАУ РО – др5р тысл рублейл
На балансах Усть-Донецкого и Каменского ГАУ РО числятся системы теле
визионного наблюдения за лесными пожарами стоимостью по риг5С
которые в настоящее время не применяются5 в основном из-за малой разрешаю
Следует отметить5 что с нд мая по и
июня нКрр
года5 с рг по нд июля нКрр
была проведена внеплановая проверка целевого и эффективного использования
средств областного бюджета5 выделенных из фонда непредвиденных расходов
областного бюджета Департаменту на приобретение противопожарной техники и
оборудования согласно распоряжению Администрации Ростовской области от нК
августа нКрК года №
ррС «О выделении средств департаменту лесного хозяйства
области и комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Адми
нистрации области»л Проверки проведены в Департаменте и четырех из восьми
ГАУ РОр Верхнедонском5 Каменском5 Тарасовском и Шолоховскомл
На указанные цели Департаменту было выделено рКг5г млнл рублей для
приобретения техники и оборудования по ри наименованиямл В октябре нКрК
года Департаментом были заключены контракты на поставку противопожарной
техники и оборудования по рр
наименованиям 0автоцистерны пожарные5 малые
лесопатрульные противопожарные комплексы5 прицепы-цистерны5 тракторы5 лег
кие пожарные модули5 воздуходувки-опрыскиватели1 на общую сумму рКй5С
млнл
рублейл Экономия средств по результатам торгов была достигнута только по
наименованию и составила К5и
млнл рублей5 или К5ио от общей стоимости за
Как свидетельствуют материалы проверки5 Департаментом не была проведена
надлежащая работа по изучению рыночных цен на противопожарную технику и
Так5 сравнительный анализ рыночных цен на закупленную противопожарную
технику5 проведенный по поручению Первого заместителя Главы Администрации
0Губернатора1 Ростовской области – Вице-губернатора СлИл Горбань5 показал5 что
рыночные цены на автоцистерны пожарные и малые лесопатрульные противо
пожарные комплексы значительно ниже цен5 по которым Департаментом были
В результате последующей работы Департаментом были подписаны допол
нительные соглашения к контрактам5 согласно которым стоимость техники была
снижена на общую сумму д5С
млнл рублей5 или на С5н о от ее первоначальной
- г автоцистерн пожарных на н5п млнл рублей 0с ии5р до ир5и
млнл рублей5 цена
- рй малых лесопатрульных противопожарных комплексов на К5г млнл рублей
При этом Департамент закупил в декабре нКрК года автоцистерны пожарные
АЦП-СьС-иК 0йййп1 по цене5 превышающей цены производителей нКрр года от
Сгй5К до рКСй5К тысл рублей за единицу 0информация с официального сайта един
Приемка противопожарной техники и оборудования осуществлялась спе
циалистами Департамента с многочисленными нарушениями требований Ин
струкции о порядке приемки товаров производственно-технического назначения
В ходе проверки установлено5 что в нарушение части и статьи дС Федерального
закона от нрлКплнККй №
ги-ФЗ возврат обеспечения заявок на участие в аукционе
участникам размещения заказа5 не допущенным к участию в аукционе5 был про
изведен Департаментом на три рабочих дня позже установленного срокал
В нарушение части С статьи дС Федерального закона от нрлКплнККй №
и требований аукционной документации Департамент не признал ООО «Орбита-
плюс» уклонившимся от заключения контракта за нарушение срока обеспечения
исполнения обязательств по контракту и заключил с ООО «Орбита-Плюс» госу
дарственный контракт от рг октября нКрК года № йК на сумму ир5и млнл рублей
на поставку г автоцистерн пожарных АЦ-С5К-иК «УРАЛ-йййп»л
Кроме того5 в нарушение аукциона5 контракта5 документов на поставку то
вара 0счета5 счета-фактуры5 товарной накладной5 акта приема-передачи1 ООО
«Орбита-Плюс» осуществило поставку5 а Департамент произвел прием авто
цистерн модели АЦП-СьС-иК 0йййп1 вместо утвержденной к поставке модели
АЦ-С5К-иК «УРАЛ»-йййп на сумму ир5и млнл рублейл
Проверкой установлены факты поставки модификаций техники5 непредусмо
тренные заключенными государственными контрактамир так5 ООО «Автоцентр-
Центральный» поставил рК тракторов модели ХТА-нКК-рК вместо модели ХТА-нКК
на сумму рВ5и млнл рублей5 а ООО «Автотехника» – рК прицепов-цистерн модели
СЗАП-Вдйп-Кн вместо СЗАП-Вдйп на сумму рр5К млнл рублейл Объяснения по
Фактически поставленная Департаменту с октября по декабрь нКрК
года
техника и оборудование были внесены в реестр государственного имущества Ро
стовской области только рС
марта нКрр
года5 а переданы с баланса Департамента
в ГАУ РО лишь в апреле-мае нКрр
Следует отметить5 что п
автоцистерн пожарных модели АЦП-СьС-иК 0йййп15
переданных в Верхнедонское5 Шолоховское5 Волгодонское5 Селивановское и Усть-
Донецкое ГАУ РО5 не были укомплектованы переносными пожарными стволами
и пенными насадками к ним5 что не позволяло обеспечить эксплуатацию техники
В ходе внеплановой проверки установлено5 что вся переданная противопо
жарная техника и оборудование в Шолоховском ГАУ РО и тракторы в Верхне
донском и Каменском ГАУ РО не были зарегистрированы в Государственной
инспекции безопасности дорожного движения и в органах Государственного
технического надзорал Шолоховским ГАУ РО техника и оборудование на общую
млнл рублей не была принята к бухгалтерскому учетул
Департаментом не были приняты исчерпывающие меры по приобретению
г автомобилей 0«Нива Шевроле»5 ВАЗ-нрнри5 ГАЗ-нпйн «Соболь»
ихи1 общей
начальной максимальной ценой д5г млнл рублейл В результате отсутствия заявок
претендентов на участие в открытых аукционах техника не приобретенал Средства
В ходе дополнительной внеплановой проверки установлено5 что во всех
ГАУ РО не были соблюдены установленные сроки регистрации полученных в
проверяемом периоде пожарных автомобилей и тракторов в Государственной
инспекции безопасности дорожного движения и органах Государственного тех
По распоряжению министерства имущества области от рВ января нКрр года
нВ департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области в безвозмездное пользование Департаменту были переданы
авторазливочные станции АРС-ри 0ЗИЛ-рдр1 в количестве й единиц 0ргпн год
выпуска
н едл5 ргпС год
р едл5 ргпВ год
н едл15 которые в дальнейшем были
распределены по ГАУ РОл На дату проверки авторазливочные станции АРС-ри
0ЗИЛ-рдр1 стоимостью по Вий5н тысл рублей не зарегистрированы в установ
ленном порядке в Волгодонским и Верхнедонским ГАУ РО
из-за отсутствия
рл По результатам проведенной с нд мая по и
июня нКрр
года5 с рг по нд июля
нКрр
года внеплановой проверки целевого и эффективного использования средств
областного бюджета5 выделенных из фонда непредвиденных расходов областного
бюджета Департаменту на приобретение противопожарной техники и оборудо
вания согласно распоряжению Администрации Ростовской области от нК августа
нКрК года №
ррС «О выделении средств департаменту лесного хозяйства области
и комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации
области» директору Департамента Моисеенко АлАл нВ июля нКрр года и рг
тября нКрр года были направлены представления с предложениями устранить
нл По результатам проведенной с нд мая по и
июня нКрр
года5 с рг по нд июля
года внеплановой проверки Главе Администрации 0Губернатору1 Ростовской
области ВлЮл Голубеву5 Первому заместителю Главы Администрации 0Губерна
тора1 Ростовской области – Вице-губернатору СлИл Горбань н августа нКрр года
На предложения Палаты получена положительная резолюция Главы Админи
страции 0Губернатора1 Ростовской области ВлЮл Голубевал Первым заместителем
Главы Администрации 0Губернатора1 Ростовской области – Вице-губернатором
СлИл Горбань было поручено проверить деятельность всех восьми ГАУ РОл
дл По результатам проведенной с нд мая по и
июня нКрр
года5 с рг по нд июля
нКрр
года внеплановой проверки Председателю Законодательного Собрания
Ростовской области ВлЕл Дерябкину н августа нКрр года направлено информа
ил Материалы проведенной с нд мая по и
июня нКрр
года5 с рг по нд июля
года внеплановой проверки направлены в Прокуратуру Ростовской обла
йл Государственные задания в целях реализации полномочий в области лесных
отношений в основном выполнены ГАУ РОл
Сл Сопоставление объемов бюджетных средств5 израсходованных в проверяе
мом периоде на охрану лесов от пожаров5 и информации о количестве лесных
пожаров на землях государственного лесного фонда Ростовской области свиде
тельствует о низкой эффективности произведенных Департаментом и ГАУ РО
расходов на охрану лесов от пожаров в проверяемом периоде5 а также о необхо
димости внесения изменений в федеральные и областные нормативные акты по
лесоустройству в части направлений расходования бюджетных средств и методов
пл В нарушение постановления Администрации Ростовской области от нС
августа нККг года № ирп затраты общехозяйственного назначения и затраты
целевого назначения в государственных заданиях ГАУ РО были сформированы
Департаментом не на основании установленных нормативов5 а посредством со
кращения расчетно-нормативных затрат на оказание услугр на нКрК год – на рн5р
млнл рублей5 на нКрр год – на ри5й млнл рублейл
Вл Первоначальное государственное задание на нКрК год за счет субвенции
было утверждено Департаментом сверх утвержденных лимитов бюджетных
обязательств и бюджетной сметы на д5р млнл рублейл
гл Невыполнение ГАУ РО оплаченных объемов работ по охране лесов от по
рКл Несогласованная замена ГАУ РО утвержденных адресов лесного фонда
ррл Установлены неподтвержденные первичными документами расходы ГАУ
рнл Тарасовским5 Ремонтненским и Шолоховским ГАУ РО в нКрК году при
выращивании посадочного материала для воспроизводства лесов допущены рас
ходы без достижения требуемого результата в общей сумме рнКн5С тысл рублейл
рдл Отклонение по фонду оплаты труда Тарасовского ГАУ РО составило
рил Переплата заработной платы в Тарасовском ГАУ РО составила нй5й тысл
рйл Задолженность Департамента за помещения5 занимаемые его террито
риальными отделами по договорам с ГАУ РО5 по возмещению коммунальных
услуг5 услуг связи5 оплате налога на землю составила в общей сумме рКйр5р тысл
рублей5 в том числер в нКрК году – СгС5р
рублей5 за п месяцев нКрр года
дйй5К
рСл По расчетам Усть-Донецкого ГАУ РО5 за территориальный отдел оплаче
ны коммунальные услуги и услуги связи в общей сумме дн5р тысл рублейр в нКрК
году – рй5г тысл рублей5 за п месяцев нКрр года – рС5н тысл рублейл
рпл Территориальными отделами Департамента без правоустанавливающих
документов используется закрепленное на праве оперативного управления за
ГАУ РО имущество общей стоимостью рддд5д тысл рублейл
рВл В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от
дК марта нККр года №
нСн Ремонтненским ГАУ РО не приняты к бухгалтерскому
учету объекты основных средств балансовой стоимостью нгдип5н тысл
переданные присоединенным Южным ГАУ РОл
ргл При передаче основных средств Каменскому ГАУ РО присоединенным
Центральным ГАУ РО согласно передаточному акту от ни ноября нКрК года име
ется недостача имущества 0здания и транспортное средство1 общей стоимостью
СдС5К тысл рублейл В реестре государственного имущества Ростовской области не
учтены переданные Каменскому ГАУ РО присоединенным Центральным ГАУ
нКл На балансах Каменского и Усть-Донецкого ГАУ РО числятся системы
телевизионного наблюдения за лесными пожарами стоимостью по риг5С
нрл На дату проверки в Волгодонском и Верхнедонском ГАУ РО авторазли
вочные станции АРС-ри 0ЗИЛ-рдр1 стоимостью по Вий5н тысл рублей не были
ннл В ходе проверки директор Департамента Моисеенко АлАл освобожден от
Директору Департамента лесного хозяйства Ростовской области АлНл Па
латному направлено представление Контрольно-счетной палаты Ростовской
Губернатором Ростовской области ВлЮл Голубевым поддержаны предложе
ния Палаты о необходимости разработки и представления Департаментом
лесного хозяйства Ростовской области 0АлНл Палатный1 предложений по вне
сению изменений в действующие правовые акты5 регламентирующие вопросы
лесоустройства в Ростовской области в целях повышения ответственности и
принятия эффективных мер противопожарной безопасности на землях лесного
фонда и исключения причин возникновения лесных пожаров5 а также о принятии
Материалы по фактам невыполнения ГАУ РО оплаченных объемов работ по
охране лесов от пожаров и несогласованной замены ГАУ РО утвержденных адре
сов лесного фонда при выполнении оплаченных работ направлены в Прокуратуру
Информационное письмо о результатах проверки направлено Председателю
Законодательного Собрания Ростовской области ВлЕл Дерябкинул
Во исполнение представлений Контрольно-счетной палаты Ростовской обла
сти Департаментом составлен план устранения недостатковл В Арбитражный
суд Ростовской области направлен иск к ООО «Орбита-Плюс» за нарушение
условий государственного контракта на поставку автоцистерн пожарныхл
Шолоховским ГАУ РО согласована замена адресов лесного фонда при выполнении
работ по устройству противопожарных разрывовл Территориальными отде
лами Департамента прекращено безосновательное использование имущества
ГАУ РОл К дисциплинарной ответственности привлечены и
должностных лица5
допустивших нарушениял
Аудитор
ВлИл Глущенко
нлгл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Неклиновского района условий
Основание для проведения проверкир
пункт рлр плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от КнлрнлнКрК №
рнСрс распоря
жение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от КплКплнКрр №
рийс
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления муници
пальных образований5 входящих в состав Неклиновского района5 требований
бюджетного и налогового законодательства5 условий предоставления меж
бюджетных трансфертов5 их целевого использованияс целевое и эффективное
использование органами местного самоуправления материальных ресурсов и
финансовых средств5 предоставленных им для осуществления отдельных пере
Состав ответственных исполнителейр главные инспекторы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области НлЮл Ляшенко 0руководитель проверки15
ЕлВл Козловская и инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области
Баранов5 ИлГ Бахарев5 СлАл Киреева5 ГлАл Ляхова5 ЭлАл Пак5 НлПл Ремизов5
ТлВл Углова5 АлАл Ушаковл
Результаты контрольного мероприятияр
Всего в ходе настоящего контрольного мероприятия в муниципальных об
разованиях Неклиновского района проверено нп объектов5 оформлено иК актов
0с учетом сводного акта15 в том числе п актов выборочных контрольных обмеров
и и акта встречных проверокл Все акты подписаны в установленном порядке без
Сводный акт по результатам проверки муниципального района подписан
рВлКВлнКрр главой Неклиновского района АлИл Журавлевым5 заместителем главы
администрации Неклиновского района АлНл Печерской5 заведующим финансовым
отделом администрации Неклиновского района ОлАл Филипповойл В нем учте
ны представленные органами местного самоуправления Неклиновского района
материалы и документы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений
Консолидированный бюджет Неклиновского района за нКрК год исполнен
по доходам в сумме ррКСВгр5г тысл рублей5 что составляет рКК5ио плановых на
значений 0ррКнннг5и тысл
рублей15 по расходам – в сумме ррКгВпС5К тысл рублей5
или гВ5ио плановых назначений 0ррнВрВг5п тысл
рублей15 с дефицитом в сумме
рублей5 при запланированном дефиците в сумме нйгСК5д тысл руб
Бюджет Неклиновского района за нКрК год исполнен по доходам в сумме
рКнгдКр5д тысл
рублей5 или рКК5йо уточненного плана5 по расходам – рКдКгрС5К
тысл рублей5 или гг5до плановых назначенийл Дефицит бюджета составил рСри5п
тысл рублейл Бюджеты поселений5 входящих в состав Неклиновского района5 за
нКрК год исполнены по доходам в сумме нррйдр5В тысл рублей5 или гВ5го плановых
назначений5 по расходам – в сумме нрнгКн5р тысл рублей5 или ги5йо плановых
Общая сумма межбюджетных трансфертов5 переданных бюджету муници
пального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглаше
ниями5 в нКрК году составила нрСгй5В тысл рублей5 или рККо запланированного
Консолидированный бюджет Неклиновского района за I полугодие нКрр
года исполнен по доходам в сумме СВпВйп5п тысл
рублей5 по расходам – Снпдйг5й
Бюджет района за I полугодие нКрр года исполнен по доходам в сумме СиВСпг5д
рублей5 по расходам – СрКийи5д тысл рублей5 с профицитом в сумме дВннй5К
тысл рублейл Бюджеты поселений за I полугодие нКрр года исполнены по доходам
в сумме рнииВн5й тысл
рублей5 по расходам – рКннКг5К тысл рублейл Профицит
Общая сумма межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям для
решения вопросов местного значения из бюджетов поселений в бюджет района
за I полугодие нКрр года составила гдий5й тысл рублейл
Как показала проверка5 формирование и исполнение бюджета района и
жетов поселений5 осуществление бюджетных расходов5 учет операций с
ьствул
В то же время установлены отдельные факты несоблюдения условий предо
При расходовании межбюджетных трансфертов5 а также средств местного
бюджета допущены факты нецелевого использования бюджетных средств на
общую сумму ррйп5С тысл
рубл5 в том числер нецелевое использование субвенции
областного бюджета МУ «УСЗН» – и5й тысл
рублей5 в связи с неправомерной
оплатой за услуги по монтажу сплит-системыс нецелевое использование средств
резервного фонда района администрацией района – ир5н тысл рублей5 в связи с не
правомерным начислением и перечислением страховых взносов 0на обязательное
пенсионное5 социальное5 медицинское страхование1 на выплаченную матери
альную помощь гражданамс нецелевое расходование средств местного бюджета
администрацией Николаевского сельского поселения5 в связи с неправомерным
расходованием средств на оплату контракта по капитальному ремонту автомо
бильной дороги за счет ассигнований5 предусмотренных на содержание дорог5 в
Установлено завышение объемов и стоимости выполненных подрядными
- ООО «Ростовская механизированная колонна-гр» по капитальному ре
монту здания МОУ Краснодесантской СОШ на йрд учащихся в хл Красный
Десант 0далее – капитальный ремонт школы15 а именнор произведена замена
оборудования и материалов на общую сумму Сдн5н тысл рублей – вместо све
тильников уличных под натриевую лампу ЖКУ рн-рйК-ККр установлены све
тильники уличные ЖКУ КС-рйК-ККр5 вместо счетчиков электроэнергии5 тип
«Меркурий» ндК aR-Кн трехфазный5 установлены счетчики5 тип «меркурий»
ндК АМ-Кд5 вместо светильников AOT5 OPLндС установлены светильники ЛПО
иС-нхдС5 вместо клапанов настраиваемых запорно-измерительных ASV-р диа
метрами рй мм5 нК мм5 нй мм установлены клапаны ASV-PV диаметрами рй мм5
нК мм5 нй мм соответственно5 вместо кранов шаровых DANFOSS JIP приварки
диаметрами рй мм5 нК мм5 нй мм5 дн мм5 йК мм установлены краны шаровые
ррБнппр диаметрами рй мм5 нК мм5 нй мм5 дн мм5 йК мм соответственно5 вместо
термостатических клапанов фирмы DANFOSS 0Австрия1 RTD-N угловых ла
тунных для двухтрубной системы диаметром рй мм установлены термостати
ческие клапаны фирмы DANFOSS RA-N диаметром рй мм5 вместо элементов
термостатических типа RTD для установки на клапаны RTD-Nр 0RTDдСиК1
установлены элементы термостатические RAнгги5 вместо магнитных пускателей
МПЛ-рндрКн установлены магнитные пускатели МПЛ-рндК5 вместо щитов рас
пределительных ЩРВ-рн 0дКйхдйКхрнК мм1 установлены щиты распределитель
ные 0нСКхдрКхрдК
мм15 вместо выключателей автоматических двухполюсных
ВА-рКК иК-рККа установлены автоматические выключатели серии АД ри5 С-рС5
С-йК5 ВА иС-нг5 вместо водомера диаметром Сй мм 0СТВ-Сй1 установлен водомер
ВТ СйХ5 вместо люков чугунных тяжелых и легких установлены люки полимер
железобетонные5 вместо вентиляторов осевых ВО КС-дКК-и5и двл К5рн–К5нй кВт
0АИРйСви1 установлены вентиляторы VC-нКК и VC-нйК5 вместо вентиляторов
канальных ВК рСК установлен вентилятор КС-дКК-и5К5 вместо троса стального
диаметром рн5К мм 0растяжки1 применен материал – проволока алюминиевая
сечл и ммс не выполнены работы по устройству асфальтобетонных покрытий
- ООО «Комфорт» по капитальному ремонту разводящих сетей водоснабже
ния посл Сухосарматка 0далее – капитальный ремонт водопровода1 – ни5К тысл
рублей5 а именнор частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия5 гидро
изоляции5 крановл Также при составлении актов КС-н допущено нарушение дей
ствующего законодательства в части применения норм затрат при производстве
работ в зимнее время5 что привело к завышению стоимости работ в размере нК5В
ООО «Дорремстрой» – по капитальному ремонту автомобильной дороги по
улл Социалистической км К3ККК-км р3дКг и улл Первомайской км К3ККК-км р3нВй
в сл Вареновка Вареновского сельского поселения – рй5й тыслрублейс а именнор
неполное выполнение работ по установке дорожных знаковс
ООО «Таганрогское ДСУ» – по капитальному ремонту автомобильной
дороги и тротуара по улл Лермонтова сл Николаевка – рпп5р тысл рублейс а
именнор вместо отсутствующих работ на пересечениях с перл Восточный и перл
Ломоносовский были выполнены работы по устройству щебеночного основа
ния и асфальтобетонного покрытия на радиусах примыканий улл Лермонтова
к перл
Школьный – ин5п
5 перл Широкий – ии5С м
5 а также пересечение по улл
Лермонтова у дома №риК на площади ррй м
5 не предусмотренные проектно-
Неподтвержденные расходы5 выразившиеся в отсутствии документального
Так5 в районе произведены расходы в размере нй5п тысл рублей при отсут
ствии документов5 подтверждающих фактическое возведение временных зданий
и сооружений при капитальном ремонте разводящих сетей водоснабжения посл
Сухосарматка5 что свидетельствует о неподтверждении расходов в сумме нй5п
В Андреево-Мелентьевском поселении выявлены неподтвержденные рас
ходы в сумме дйй5д тысл рублей5 выразившиеся в отсутствии документального
подтверждения расходов актами скрытых работ5 при капитальном ремонте тро
туаров по улл Парковой5 улл Степной в пл Дарьевкал Так5 в нарушение пункта н
Правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог ВСН
рг-Вг в пункте д актов на освидетельствование скрытых работ от рплКСлнКрр и от
нплКСлнКрр5 подписанных со стороны заказчика илол главы поселения МлВл Паш
ковой5 со стороны технического надзора – инженером строительного контроля
ООО «Комфорт» ИлФл Чернышевым5 не указаны примененные материалы со
ссылкой на сертификаты и паспорта качества при выполнении работ по установ
ке поребрика и устройству щебеночного основания на общую сумму дйй5д тысл
рублей 0раствор готовый – К5п тысл рублей5 бетон – ндС5д тысл рублей5 щебень –
переплаты и неположенные выплаты заработной платы в общей
сумме рйн5д тысл
рублей5 в том числер в районе – рКК5и тысл
рублей5 в и
ях – йр5г тысл рублейс сверхнормативные расходы по сверхштатным должностям
Так5 штатным расписанием ЦСО был завышен должностной оклад врача-
терапевта на ндй5К рублейл В результате переплата заработной платы составила
в общей сумме н5и тысл рублей5 в том числер в нКрК
году – р5п
рублей5 из них
по подстатье нрр
«Заработная плата»
рублей5 по подстатье нрд
числения на выплаты по оплате труда»
рублейс в текущем периоде
года в общей сумме К5п
рублей5 из них по подстатье нрр
рублей5 по подстатье нрд
«Начисления на выплаты по оплате
По должности «водитель» штатным расписанием установлен размер ставки
заработной платы дСйК5К рублей5 соответствующий й-му квалификационному
разряду5 тогда как согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от
рКлррлрггн № др «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик
по общеотраслевым профессиям рабочих» водителям ЦСО устанавливается
должностной оклад5 соответствующий и-му квалификационному разрядул В
результате допущены переплаты и неположенные выплаты заработной платы
д водителям ЦСО на общую сумму йи5р тысл рублей5 в том числе в нКрК
году –
тысл рублей5 в из них по подстатье нрр
«Заработная плата»
рублей5
по подстатье нрд
«Начисления на выплаты по оплате труда»
в текущем периоде нКрр
года – рС5д
рублей5 из нихр по подстатье нрр
работная плата»
рублей5 по подстатье нрд
«Начисления на выплаты
В нарушение пункта и Положения о лицензировании медицинской деятель
ности5 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от ннлКрлнККп №
дК «Об утверждении положения о лицензировании медицин
ской деятельности»5 и Перечня работ 0услуг1 при осуществлении медицинской
деятельности5 являющегося приложением к указанному постановлению5 два
врача-терапевта ВлАл Звездина и МлСл Шипика осуществляли медицинскую дея
тельность при отсутствии специального разрешения 0лицензии1л Расходы ЦСО
на выплату заработной платы вышеназванным врачам за период с КрлКрлнКрК до
момента получения лицензии КилКВлнКрК составили дй5н
рублей5 в том числе
по подстатье нрр
«Заработная плата»
рублей5 по подстатье нрд
В нарушение пункта рд статьи й Положения о денежном содержании главы
Поляковского сельского поселения5 утвержденного решением Собрания депута
тов Поляковского сельского поселения от рВлКглнККг5 согласно которому едино
временные премии 0в том числе премии к юбилейным датам1 главе Поляковского
сельского поселения уплачиваются в размере5 установленном решением Собрания
депутатов поселения5 главе поселения выплачена премия к юбилейной дате при
отсутствии решения Собрания депутатов5 в результате неположенные выплаты
В Покровском сельском поселении при неснятом дисциплинарном взыскании
муниципальному служащему были выплачены премии5 что привело к неполо
женным выплатам в сумме дВ5п тысл рублей5 в том числе в нКрК году– нд5д тысл
В Носовском поселении переплаты заработной платы составили р5нп тысл руб
лей5 в том числе в нКрК году – р5рй тысл рублей5 в нКрр – К5рн тысл рублей5 а именнор
при неснятом дисциплинарном взыскании муниципальному служащему были
выплачены премии в сумме р5К
рублей5 уборщику служебных помещений
выплачена надбавка за работу с дезинфицирующими и токсичными веществами
В Васильево-Ханжоновском сельском поселении уборщику служебных по
мещений выплачена надбавка за работу с дезинфицирующими и токсичными
веществами при отсутствии аттестации рабочего места на общую сумму д5и тысл
При отсутствии муниципального правового акта5 регламентирующего выпла
ту главе поселения материальной помощи 0йК5Ко денежного содержания5 выплата
производится ежемесячно1 и ежемесячного денежного пособия 0К5й тысл рублей15
главе Вареновского сельского поселения была выплачена материальная помощь
и ежемесячное компенсационное пособие на общую сумму нйй5С тысл рублей5 в
том числер в нКрК году – риВ5р тысл рублей5 в текущем периоде нКрр
года – рКп5й
Штатным расписанием ЦСО по н социально-реабилитационным отделениям
при отсутствии собственной котельной необоснованно утверждены В5К
по должности «оператор котельной»л Приказом директора ЦСО от дрлрнлнКрК
ррК из штатного расписания выведены В5К
ставок по должности «оператор
котельной» с годовым фондом оплаты труда рий5К
рублей и введены ставки
по должностям «электромонтер по обслуживанию электрооборудования»
К5й5 «оператор котельной»
и5К5 «уборщик служебных
– К5й с годовым фондом оплаты труда рин5й
рублейл Введенные
ставки по должностям «электромонтер по обслуживанию электрооборудования»5
«слесарь-сантехник»5 «оператор котельной»5 «уборщик служебных помеще
с годовым фондом оплаты труда рин5й
рублей являются сверхштат
ными5 так как введены вместо неположенных ставок по должности «оператор
Всего в текущем периоде нКрр
года по сверхштатным должностям начислена
и выплачена заработная плата в сумме нК5п
рублей5 начисления на выплаты
Выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы работникам
администрации Вареновского сельского поселения за октябрь нКрК года с за
держкой на й дней в сумме рКВ5и тысл рублей5 а также за май нКрр года – на С дней
Допущено нарушение условия получения межбюджетных трансфертов в
части наличия просроченной кредиторской задолженности5 в том числе не отра
женной в справках о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности как
просроченной5 в общей сумме рКг5й тысл
рублей5 из нее в районе – В5р тысл
лей5 в д сельских поселениях 0Натальевское5 Троицкое5 Вареновское1 – рКр5и
Имели место нарушения сроков перечисления бюджетных средств админи
страцией Николаевского сельского поселения подрядчику ООО «Таганрогское
ДРСУ» на н – и дня по муниципальному контракту от рВлКнлнКрр № нд на сумму
пйКп5д тысл рублей5 а также субвенции МУ УСЗН на лицевой счет МУ «ЦСО»
В нарушение пункта
н статьи
пн5 пункта
д статьи
нрг Бюджетного кодекса Рос
сийской Федерации неправомерно приняты денежные обязательства при отсут
ствии утвержденных лимитов бюджетных обязательств в н поселениях на общую
сумму пК5п тысл рублей5 в том числер администрацией Андреево-Мелентьевского
поселения заключен контракт от КрлКСлнКрр № идьр на осуществление технадзора
за ведением работ по капитальному ремонту тротуаров улл
Парковая5 улл Степная
в пл
Дарьевка на сумму рй5п тысл рублейс администрацией Николаевского по
селения заключен контракт от КрлКдлнКрр №
нВ на осуществление технадзора за
ведением работ по капитальному ремонту автомобильной дороги и тротуара по
Допущено нарушение действующего законодательства при составлении аук
ционной документации5 повлекшее за собой неправомерное заключение муници
пальных контрактов администрациями двух сельских поселений 0Николаевского5
Так5 сметная документация5 являющаяся приложением к аукционной до
кументации и муниципальному контракту от рВлКнлнКрр № нд на капитальный
ремонт автомобильной дороги и тротуара по улл Лермонтова в сл Николаевка на
сумму ВСрг5н тысл рублей5 не соответствует проектно-сметной документации5 про
шедшей экспертизул Аналогично сметная документация5 являющаяся приложени
ем к аукционной документации и муниципальному контракту от КдлКВлнКрК №
йн
на капитальный ремонт автомобильной дороги и тротуара по улл
ской км К3ККК-км р3дКг и улл Первомайской км К3ККК-км р3нВй в сл Вареновка
на сумму рнйп5н тысл рублей5 не соответствует проектно-сметной документации5
прошедшей экспертизул
Недостаточный контроль со стороны администрации Андреево-Мелентьев
ского сельского поселения за исполнением условий муниципального контракта
от нрлКнлнКрр №
КннрККрьрг по капитальному ремонту тротуаров по улл Парко
вой5 улл Степной в пл Дарьевка общей стоимостью рррВ5й тысл рублей привел к
нарушению конечного срока исполнения обязательств подрядной организацией
ООО «Авангард-Строй» на п дней позжел Кроме того5 не применены меры от
ветственности к подрядной организации за нарушение условий контракта5 в
результате чего недопоступление в бюджет поселения в текущем периоде нКрр
Сроки выполнения работ по реконструкции разводящих сетей водо
ния в сл Покровское 0приложение № д к соглашению от нилКдлнКрр №
гВр между
администрациями Неклиновского района и Покровского сельского поселения1
– на II
квартал нКрр года – рС
игн5К тысл рублей – не соответствуют срокам5 опре
деленным в соглашении о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных
районов и городских округов за счет средств Фонда софинансирования расходов
от рСлКнлнКрр №
ниьрр-ФСР5 заключенном между министерством жилищно-
коммунального хозяйства Ростовской области и администрацией Неклиновского
района5– на III квартал нКрр годал В период проверки КрлКВлнКрр заключено до
полнительное соглашение №
дрп к соглашению с поселением5 согласно которому
сроки выполнения работ по реконструкции разводящих сетей водоснабжения
Проверкой установлены следующие нарушения при осуществлении процедур
В районе и й сельских поселениях решения о бюджете опубликованы с на
рушением срока5 установленного пунктом н статьи й Бюджетного кодекса Рос
сийской Федерации 0«не позднее рК дней после подписания решения»1л Так5
решения о бюджете Неклиновского района и Новобессергеневского сьп на нКрК
год опубликованы с нарушением срока на н дня5 решение о бюджете Приморского
сьп на нКрр год – на н дняс решения о бюджете Троицкого сьп на нКрК год – на д
дня5 на нКрр год – на и дняс решения о бюджете Новобессергеневского сьп на нКрК
год – с нарушением срока на н дня5 на нКрр год – на рр днейс решение о бюджете
Самбекского сьп на нКрр год – с нарушением срока на и дняс Федоровского сьп
В Новобессергеневском сьп не соблюден принцип прозрачности 0открытости1
бюджетной системы5 установленный статьей дС Бюджетного кодекса Россий
ской Федерации5 в части публикации решения Собрания депутатов поселения
от нглКилнКрр № гп «Об отчете об исполнении бюджета Новобессергеневского
В нарушение пункта й статьи нрп Бюджетного кодекса Российской Федерации
в Новобессергеневском сельском поселении бюджетные сметы главного распоря
дителя средств бюджета поселения и получателей средств бюджета утверждены
до утверждения сводной бюджетной росписи на С календарных днейл В Поля
ковском сельском поселении установлено несоответствие сводной бюджетной
В г поселениях установлены нарушения порядка отчетности об исполнении
В и сельских поселениях установлены несоответствия проекта бюджета тре
Так5 в Васильево-Ханжоновском сьп не утверждено приложение № р «Объем
поступлений доходов бюджета Васильево-Ханжоновского сельского поселения
на нКрр год» к решению о бюджете на нКрр год с учетом внесенных изменений
Самбекским сьп допущено занижение доходной части бюджета на нКрр год на
сумму нп5С тысл рублей в связи с ненадлежащим планированием поступлений в
бюджет поселения доходов от аренды муниципального имущества5 находящегося
В Поляковском сьп допущено расхождение между утвержденными бюджет
ными ассигнованиями по главному распорядителю в приложении В «Ведомствен
ная структура расходов бюджета поселения на нКрК год» к решению о бюджете
на нКрК год и показателями сводной бюджетной росписи 0с учетом внесенных
изменений1 на сумму нпг5С тысл рублей5 а также расхождение по прогнозируемому
дефициту в решении о бюджете на нКрК год 0с учетом внесенных изменений1 с
приложением н «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета
Поляковского сельского поселения на нКрК год» на сумму дКр5р тысл рублейл
Программа внутренних заимствований на нКрК год Поляковского сельско
го поселения5 утвержденная приложением рр решения Собрания депутатов
от КнлКВлнКрК № гВ о внесении изменений в решение о бюджете Поляковского
сельского поселения на нКрК год5 в которой запланировано получение и погашение
бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва5 возникающего
при исполнении бюджета в части финансирования текущих расходов5 в сумме
дКр5р тысл рублей не была отражена в последующих решениях о бюджете посе
Установлены расхождения между показателями по доходам и по расходам5
отраженным в текстовой части решения о бюджете и приложениях к нему в При
В нарушение пункта н статьи рпн Бюджетного кодекса Российской Федера
ции проект бюджета Большенеклиновского сьп на нКрр год составлен без учета
основных направлений бюджетной и налоговой политики Большенеклиновского
сельского поселения на нКрр–нКрд годыл В нарушение пункта н статьи рпд Бюд
жетного кодекса Российской Федерации не принят порядок разработки прогноза
социально-экономического развития Большенеклиновского сельского поселения
Предельный объем муниципального долга на нКрК год в Синявском сьп5
утвержденный решением Собрания депутатов Синявского сельского поселения
от рплрнлнККг №
Сй «О бюджете Синявского сельского поселения Неклиновского
района на нКрК год»5 превысил ограничение5 установленное пунктом д статьи рКп
Несоответствие показателей в отчетах об исполнении бюджетов поселений
за нКрК год5 утвержденных решениями Собраний депутатов поселений5 показа
телям в форме бюджетной отчетности КйКдррп «Отчет об исполнении бюджета
поселения» составило дигн5п тысл
рублей5 в том числе в Андреево-Мелентьевском
сьп – СрС5г тысл
рублей5 Носовском сьп – дни5и тысл
рублей5 Новобессергеневском
сьп – иВр5й тысл
рублей5 Приморском сьп – Вдн5д тысл
рублей5 Покровском сьп –
йгн5д тысл
рублей5 Поляковском сьп – риК5К тысл
рублей5 Советинском сьп – ипд5п
рублей5 Самбекском сьп – др5г тысл рублейл В решении Собрания депутатов
Поляковского сьп от рйлКилнКрр № рди «Об утверждении отчета об исполнении
бюджета Поляковского сельского поселения за нКрК год» отражен результат ис
полнения бюджета как дефицит в сумме пК5К тысл рублей5 а следовало отразить
профицитл В отчетной форме Троицкого сьп об исполнении бюджета 0фл КйКдррп1
по состоянию на КрлКплнКрр сложившийся профицит отражен с отрицательным
В нарушение требований статьи нСили Бюджетного кодекса Российской Фе
дерации в Андреево-Мелентьевском поселении не проведена внешняя проверка
Администрацией района в проверяемом периоде допущено ненадлежащее
планирование расходов местного бюджета5 повлекшее за собой финансирование
и расходование указанных средств с нарушением бюджетной классификации5 в
сумме рип5г тысл рублей5 в том числе в нКрК году – ии5К тысл рублей5 в нКрр году
Так5 по подстатье КОСГУ ннй «Работы5 услуги по содержанию имущества»
запланированы и осуществлены расходы на содержание службы заказчика-
застройщика и авторский надзор на общую сумму рип5г тысл
рублей5 в том числе
по капитальному ремонту школы – рКд5г тысл рублей5 по капитальному ремонту
Расходы на содержание службы заказчика-застройщика и авторский надзор
являются составным элементом сводного сметного расчета капитального ремонта
школыл Как показала проверка5 в нКрр году в районной долгосрочной целевой про
грамме «Развитие муниципальной системы образования Неклиновского района в
нКрК–нКрд годах»5 утвержденной постановлением Администрации от рСлКдлнКрК
№ нид «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Развитие
муниципальной системы образования Неклиновского района в нКрК–нКрд го
дах» расходы5 запланированные в бюджете района на нКрр год в сумме ндС5С тысл
рублей5 не отражены5 что повлекло их планирование с нарушением бюджетной
классификации5 а также финансирование и использование в сумме рКд5г тысл
Кроме того5 в бюджете муниципального района расходы на осуществление
функций заказчика при капитальном ремонте водопровода на нКрК год на общую
сумму ии5К тысл рублей запланированы и осуществлены по подстатье ннй «Рабо
ты5 услуги по содержанию имущества»5 тогда как согласно Указаниям о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации5 утвержденным
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от нВлрнлнККг № рйКн
«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации» расходы на осуществление функций заказчика не отно
сятся на подстатью КОСГУ ннй «Работы5 услуги по содержанию имущества»л
Кроме того5 установлено ненадлежащее планирование бюджетных средств
администрацией района5 повлекшее за собой финансирование и расходование
средств с нарушением бюджетной классификации5 в связи с отнесением не на
соответствующую статью расходов по приобретению компьютерной техники на
Администрацией Поляковского сельского поселения в нКрК году допущено
ненадлежащее планирование бюджетных средств5 повлекшее за собой финан
сирование и расходование средств с нарушением бюджетной классификации5 в
связи с отнесением не на соответствующий раздел командировочных расходов
В нарушение требований постановления Администрации Ростовской об
ласти от рилКилнКрр № рги «О порядке реализации мероприятий ведомственной
целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области» и
соглашения «О реализации ведомственной целевой программы «Модернизация
здравоохранения Ростовской области на нКрр–нКрн годы» от рдлКилнКрр № нд5
заключенного между минздравом области5 РОФОМС и Неклиновским районом5
муниципальным образованием «Неклиновский район» в нКрр году допущено не
полное5 несвоевременное выделение ассигнований на долевое финансирование
мероприятий из бюджетов различного уровня бюджетной системы в сумме пйС5й
В ходе анализа реализации в районе долгосрочных целевых программ уста
новлены следующие расхождения на общую сумму рКВпг5и тысл рублей5 в том
невключение в решение о бюджете Неклиновского района на нКрК год средств
в сумме ипй5С тысл рублей5 предусмотренных районной долгосрочной целевой
программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности
неотражение расходов в сумме ндС5С тысл рублей в районной долгосрочной
целевой программе «Развитие муниципальной системы образования Неклинов
ского района в нКрК–нКрд годах»5 запланированных в бюджете района на нКрр
невключение в решение о бюджете Неклиновского района на нКрр год средств
в сумме рВгВ5С тысл рублей5 предусмотренных районной долгосрочной целевой
программой «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на нКрК–нКрн
несоответствие объемов финансирования5 отраженных в приложении №р
к Инвестиционной программе модернизации коммунальной инфраструктуры
«Водоснабжение Неклиновского района Ростовской области на нККп–нКрК годы»
Проверкой соблюдения бюджетного и налогового законодательства в части
формирования доходов бюджетов5 полноты и своевременности поступления от
дельных доходных источников в бюджет установлено следующеел
Органами местного самоуправления муниципального района и поселений не
в полной мере использовались возможности увеличения доходной части консо
лидированного бюджета Неклиновского района за счет снижения задолженно
сти по налоговым платежам в сумме рСпВК5д тысл
рублей5 в том числе в бюджет
муниципального района – нВпВ5д тысл
рублей5 в бюджеты поселений – рдгКн5К
рублей5 и административным штрафам в бюджет муниципального района в
сумме рдгн5и
рублей5 что привело к недопоступлению средств в консолиди
Установление ставок налога на имущество физических лиц в максимально
предусмотренном законодательством размере позволило бы обеспечить допол
нительные поступления в бюджеты рК поселений 0Лакедемоновского5 Варенов
ского5 Покровского5 Поляковского5 Андреево-Мелентьевского5 Советинского5
Синявского5 Троицкого5 Федоровского5 Большенеклиновского1 в сумме ндВС5В
тысл рублей5 в том числер в нКрК году – рйпС5В тысл рублей5 в нКрр году – ВрК5К
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступления
арендной платы привел к образованию задолженности по состоянию на КрлКплнКрр
и недопоступлению средств в консолидированный бюджет Неклиновского
района в сумме ргиК5г тысл рублей5 в том числе за землю – рВйи5д тысл
рублейс за
муниципальное имущество – ВС5С тысл рублей5 из них в бюджет муниципально
го района – пн5д тысл рублей5 в бюджеты С сельских поселений 0Вареновского5
Новобессергеневского5 Троицкого5 Поляковского5 Покровского5 Советинского1
В нККВ году в муниципальном районе было осуществлено предоставление в
аренду муниципального имущества5 без регистрации в установленном порядке до
говора аренды до рилрнлнКрК с размером годовой арендной платы в нКрК году ир5К
тысл рублейл
Так5 на основании постановления администрации Неклиновского района от
КйлКйлнККВ №
дри по договору аренды муниципального имущества от нКлКСлнККВ
йВп-юр администрацией района было передано в аренду гидротехническое
сооружение 0ГТС1 – плотина и водосбросное сооружение на Миусском лимане
и-го класса капитальности – протяженностью пги м5 расположенное по адресур
Ростовская область5 Неклиновский район5 йК метров юго-западней сл Лакедемо
новка5 сроком действия на иг летл Договор аренды зарегистрирован в Управлении
Федеральной службы государственной регистрации5 кадастра и картографии
по Ростовской области рилрнлнКрК спустя н5й года после заключения договора
Проверкой соблюдения законодательства при приватизации объектов муни
ципальной собственности установлено5 что в нарушение статьи нВ Федерального
закона от нрлрнлнККр №рпВ-ФЗ «О приватизации государственного и муниципаль
ного имущества»5 согласно которой приватизация зданий5 строений и сооруже
ний осуществляется одновременно с отчуждением лицу5 приобретающему такое
имущество5 земельных участков5 занимаемых таким имуществом5 и необходимых
для их использования5 в муниципальном районе была осуществлена продажа жи
лого дома площадью ргн5р квл м согласно договору купли-продажи от КСлКСлнКрр
В результате недостаточного контроля за деятельностью муниципальных
унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием муниципального
неперечисление в бюджет части прибыли муниципальным унитарным пред
предоставление бюджетных инвестиций без оформления доли муниципаль
ных образований в уставном капитале н юридических лиц в общей сумме йннВ5К
тысл рублей5 в том числе ООО «Межмуниципальный Неклиновский водопровод»
– нрнй5К тысл рублей 0в том числе доля муниципальных образований г сельских
поселений – ппй5К тысл рублей1 и ОАО «Неклиновское ППЖКХ» – дрКд5К тысл
несвоевременное перечисление дивидендов по акциям по итогам деятельно
сти за нККВ год ОАО «Неклиновское ППЖКХ»5 принадлежащим муниципальному
району5 в сумме рК5и тысл рублей перечислены только в нКрК году5 а следовало в
недостаточность принимаемых мер муниципальным предприятием ООО
«Межмуниципальный Неклиновский водопровод» по взысканию дебиторской
задолженности и погашению кредиторской задолженности привело к наличию
дебиторской задолженности в сумме дСг5рг тысл рублей и кредиторской задол
В проверяемом периоде ООО «Межмуниципальный Неклиновский водопро
вод» использовался земельный участок площадью пйКК квл м кадастровой стои
мостью дК5г тысл рублей без правоустанавливающих документов и в нарушение
статьи Сй Земельного кодекса Российской Федерации без оплаты5 что привело
к непоступлению в бюджет К5пр тысл рублей5 в том числе в нКрК году – К5иС тысл
Несоблюдение методики определения арендной платы за земельный участок
при заключении договора аренды КплКглнККг №пдС-юр привело к недопоступле
нию в консолидированный бюджет района рдг5С тысл рублей5 в том числе в нКрК
году – ги5р тысл рублей5 I полугодие нКрр года – ий5й тысл рублейл
Так5 в нарушение установленного в муниципальном образовании порядка
размер арендной платы за земельный участок площадью ССВСВ квл м по адресур
Ростовская область5 Неклиновский район5 сл Покровское 0в южной части села15
улл Ол Кошевого5 полигон твердых бытовых отходов для полигона утилизации5
определен ниже ставки земельного налога в нКрК году – на ги5р тысл рублей5 в
Муниципальным образованием «Неклиновский район» неправомерно были
переданы имеющиеся государственные полномочия по оформлению земельных
Так5 решением Собрания депутатов Неклиновского района от рплрнлнККг
№иВВ утверждены соглашения о передаче полномочий по оформлению земельных
участков между администрацией Неклиновского района и администрациями рВ
сельских поселений 0приложения р-рВ от нВлрнлнККг №гСн-гпг к решению Со
В то же время указанными соглашениями было определено передать полно
мочия по распоряжению земельными участками администрациям сельских по
селений5 государственная собственность на которые не разграничена и которые
Согласно части д статьи рг Федерального закона от КСлрКлнККд №
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» отдельные государственные полномочия5 передаваемые для осущест
вления органам местного самоуправления5 осуществляются органами местного
самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления
городских округов5 если иное не установлено федеральным законом или законом
субъекта Российской Федерациил Органы местного самоуправления муниципаль
ного района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
отдельных поселений5 входящих в состав муниципального района5 о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов5 пре
доставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих
поселений согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации в соответствии
с абзацем н части и статьи рй Федерального закона от КСлрКлнККд № рдр-ФЗл
Статьей рй указанного закона5 в которой определены вопросы местного
значения муниципального района5 не содержатся нормы о возможной передаче
государственных полномочий5 которыми наделен район5 органам местного само
В разделе «Права и обязанности сторон» заключенных администрацией
района с превышением полномочий соглашений за администрацией поселения
не было предусмотрено предоставление в администрацию района 0отдел му
ниципального имущества1 информации о количестве заключенных договоров
аренды и купли-продажи земельных участков5 сумме платежей по заключенным
договорам5 задолженности по оплате5 фактическом пользовании земельными
участками по истечении срока действия как договоров аренды5 так и соглаше
ний 0в нКрК–нКрр годах1л За администрацией района 0отделом муниципаль
ного имущества1 не был предусмотрен контроль за поступлением средств в
консолидированный бюджет района от распоряжения земельными участками
администрациями сельских поселений5 государственная собственность на
которые не разграничена5 в то время как это предусмотрено положением об
отделе муниципального имуществал В результате этого в муниципальном об
разовании «Неклиновский район» при ведении реестра земельных участков в
учете в нКрК–нКрр годах отсутствовали заключаемые сельскими поселениями
договоры аренды земельных участковл
Таким образом5 отделом муниципального имущества администрации района
в соответствии с возложенными на него функциями согласно Положению об
отделе по учету и контролю поступлений в бюджеты всех уровней от использо
вания земельных участков такой учет и контроль по заключенным сельскими
поселениями договорам5 в рамках заключенных соглашений с рВ сельскими
поселениями района5 не велсял Информация о поступлениях от использования
В нарушение статьи Сй Земельного кодекса в результате бесплатного исполь
зования й арендаторами объектов недвижимости й земельных участков общей
площадью дй5К га в проверяемом периоде не поступило 0расчетно1 в консоли
дированный бюджет района В5пС тысл рублей5 в том числе в нКрК году – й5п тысл
Проверкой установлено5 что ТлДл Хачапуридзе без правоустанавливающих
документов использовался земельный участок земель сельскохозяйственного
назначения5 находящийся в государственной собственности5 площадью нй5К га
При этом меры для оплаты за фактическое пользование земельным участком
не принимались5 в результате чего в консолидированный бюджет района не по
ступило др5д тысл рублей5 в том числе в нКрК году – нК5и тысл рублей5 I полугодии
ООО «Дон-Сервис» использовались земельные участки земель сельскохо
зяйственного назначения по следующим договорам аренды землир от рнлКилнККС
№гВ-юр5 площадью ри5н га5 для производства сельхозпродукции5 кадастровый
номер СррнСрКСККККСрриС5 кадастровая стоимость на ррлКйлнКрК – ВрК5СВ тысл руб
лей5 сроком действия – й лет5 размер годовой арендной платы при заключении
договора составлял С5йС тысл рублей5 на нКрК год – г5С тысл рублей5 на нКрр год
– рК5н тысл рублейс от рнлКилнККС №
гп-юр5 площадью гд5п га5 для производства
сельхозпродукции5 кадастровый номер СррнСрКСККККСрдрй5 кадастровая стоимость
на ррлКйлнКрК – прри5гн тысл рублей5 сроком действия – й лет5 размер годовой
арендной платы при заключении договора составлял ин5г тысл рублей5 на нКрК
год – Сн5ги тысл рублей5 на нКрр год – Сп5К тысл рублейл
В соответствии с постановлениями от нплКйлнКрр №
йнВ и йдК приняты реше
ния о продлении вышеназванных договоров аренды для производства сельхоз
При принятии решения о заключении договоров аренды на новый срок ад
министрацией района были нарушены статья ди Земельного кодекса5 согласно
которой орган местного самоуправления обязан в н-недельный срок принять
решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка 0превышение
В данных постановлениях администрации района указан срок аренды менее
года 0фактически – на п месяцев15 что также противоречит статье рилр Об
ластного закона №
рг-ЗС5 в соответствии с которой минимальный срок аренды
земельного участка сельскохозяйственных угодий под пашню установлен в пять
летл
Осуществлено приобретение прав и предоставление земельного участка с
нарушением земельного законодательства5 что в свою очередь привело к несвое
временному заключению договора купли-продажи и непоступлению в консоли
Так5 при продаже в собственность Чеботареву ВлСл земельного участка пло
щадью гггг квл м по адресур сл Марьевка5 дКК м севернее улл Мирная5 рВп5 када
стровый номер СррнСрКСККККдрргВ5 кадастровая стоимость йВ5и тысл рублей5 не
выполнено принятое постановление администрации Неклиновского района от
нглКилнКрр №иКи в части заключения договора купли-продажи с задержкой более
В нарушение пункта С статьи ди Земельного кодекса Российской Федера
ции5 согласно которому договор купли-продажи или аренды земельного участка
заключается в недельный срок со дня принятия решения органом местного са
моуправления5 договор купли-продажи от рВлКплнКрр №дгьдКн-юр указанного
земельного участка по цене продажи дй5й тысл рублей заключен с превышением
установленного законодательством срока порядка н месяцевл
С момента приобретения Чеботаревым ВлСл объектов недвижимости в
собственность земельный участок площадью гггг квл м использовался без
правоустанавливающих документов и оплатыл В период настоящей проверки с
целью устранения выявленного нарушения произведено начисление и оплата
за фактическое пользование земельным участком в нККг–нКрр годах с установ
лением ставки арендной платы для ведения сельхозпроизводства5 что составило
Кроме того5 осуществлено приобретение прав и предоставление земельного
участка с нарушением земельного законодательства5 что в свою очередь привело к
несвоевременному заключению договора купли-продажи и непоступлению в кон
Так5 на основании поданной заявки ООО «Сармат» постановлением адми
нистрации Неклиновского района от КплКилнКрр №дри «О продаже земельного
участка Обществу с ограниченной ответственностью «Сармат» принято решение
продать ООО «Сармат» земельный участок площадью нСВКККК квл м5 кадастро
вый номер СррнСрКСККККнррип5 расположенный по адресур Ростовская область5
Неклиновский район5 Федоровское сельское поселение5 для сельскохозяйствен
ного производства5 находящийся в аренде более д лет5 по цене в размере рйо его
В нарушение пункта С статьи ди Земельного кодекса Российской Федера
ции5 согласно которому договор купли-продажи или аренды земельного участ
ка заключается в недельный срок со дня принятия решения органом местного
самоуправления5 договор купли-продажи от КплКплнКрр №дпьдрр-юр заключен
с ООО «Сармат» с превышением установленного законодательством срока по
Проверкой установлены факты неперечисления в бюджеты д сельских по
селений средств от использования муниципальной собственности в общей сумме
рублейр администрацией Покровского сельского поселения не перечисле
ны в доход бюджета средства в сумме ри5г тысл рублей5 полученные от реализации
имущества5 находящегося в собственности поселения 0жилого дома площадью
рКр5и квл м5 расположенного по адресур Ростовская область5 Неклиновский район5
сл Покровское5 улл Раздольная5 йр1с администрацией Лакедемоновского сельского
поселения – нн5п тысл рублей – от реализации имущества 0металлической ком
плексной трансформаторной подстанции № ний площадью р5й квл м1л В результате
недостаточного контроля со стороны администрации Синявского сельского по
селения за полнотой перечисления средств от использования объектов нежилого
фонда образовалась задолженность в бюджет Синявского сельского поселения
Проверкой использования объектов муниципальной собственности5 находя
щихся в оперативном управлении сельских поселений5 установлено следующеел
Администрацией Самбекского сельского поселения при отсутствии норма
тивного акта5 устанавливающего порядок передачи в безвозмездное пользование
муниципального имущества5 предоставлены в безвозмездное пользование не
жилые помещения общей площадью дКК5В квл м5 находящиеся в муниципальной
Администрацией Синявского сельского поселения в нарушение требова
ний проведенного аукциона5 опубликованных в Неклиновской районной газете
«Приазовская степь» от рглКСлнКрК №
пи5 на й дней позже установленного срока
0не позднее й дней со дня подписания протокола1 заключен договор аренды не
жилого помещения от дКлКплнКрК №
н с ООО «МП «Коммунсервис» с суммой
В нарушение статьи рплр Федерального закона от нСлКплнККС №
рдй-ФЗ «О
щите конкуренции» 0в редл от
КйлКилнКрК1 администрациями д поселений заклю
чены и договора аренды муниципального имущества на общую сумму арендной
платы рСВ5В тысл рублей5 без проведения конкурса или аукциона на право заклю
чения договора аренды муниципального имущества5 в том числер администрацией
Самбекского сельского поселения – договор аренды муниципального имущества
сумму ип5д тысл рублейс администрацией Платовского сельского поселения – до
говор аренды транспортного средства «Борекс-ннКр» от дрлрнлнКрК без номера с
ООО «Межмуниципальный Неклиновский водопровод» на сумму Сп5й тысл руб
лей5 администрацией Новобессергеневского сельского поселения – н договора
аренды 0от КрлКнлнКрр №
р с ООО «СМП» – нежилое помещение площадью рй5К
квл мс от КрлКйлнКрр №
н с ИП Лысенко АлМл – помещение рй5К квл м1 на сумму
Администрацией Приморского поселения в нКрр году при отсутствии пол
номочий заключено н договора аренды земельных участков5 государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах
поселений5 общей площадью риин квл м5 для ведения личного подсобного хозяй
При продаже муниципального имущества в нКрК году 0транспортных средств1
на общую сумму рКй5г тысл рублей администрациями д поселений 0Троицкого5
Андреево-Мелентьевского5 Приморского1 допущены нарушения Федерального
закона от нрлрнлнККр №
рпВ-ФЗ «О
приватизации государственного и муници
пального имущества» в части неопубликования информации о результатах со
стоявшихся аукционов по продаже муниципального имуществас претенденты5
признанные участниками аукциона5 и претенденты5 не допущенные к участию в
В муниципальном образовании «Троицкое сельское поселение» прогнозный
план 0программа1 приватизации муниципального имущества на нКрК год не
Установлены нарушения порядка учета муниципального имущества и веде
ния реестра объектов муниципальной собственности на общую сумму пгн5В тысл
Так5 в реестрах муниципального имущества п сельских поселений 0Андреево-
Мелентьевского5 Вареновского5 Николаевского5 Носовского5 Поляковского5 Си
нявского5 Новобессергеневского1 не отражена доля муниципальных образований
в уставном капитале ООО «Межмуниципальный Неклиновский водопровод» в
размере иК5К тысл рублей каждогос в реестре муниципального имущества Покров
ского сельского поселения завышена номинальная стоимость доли муниципально
го образования в уставном капитале ООО «Межмуниципальный Неклиновский
водопровод» на йК5К тысл рублейс в реестре Андреево-Мелентьевского сьп не
учтен земельный участок площадью йрн квл м кадастровой стоимостью Сн5В тысл
рублейс в реестре Троицкого сьп не отражена балансовая стоимость дК объектов
и остаточная стоимость рнС объектовс в реестрах Васильево-Ханжоновского и
Поляковского сельских поселений объектам учета не присвоены уникальные
В нарушение требований пункта длр Положения об учете и ведении реестра
муниципальной собственности5 утвержденного распоряжением администрации
Самбекского поселения от дКлрнлнККВ №
дн5 администрацией поселения допуще
но нарушение порядка ведения реестра объектов муниципальной собственности
в части неотражения муниципального имущества в реестре по наименованиям
объектов5 с учетом индивидуальных особенностей5 балансовой стоимостью иКК5К
Администрацией Большенеклиновского сьп к проверке не был представлен
Неприменение мер ответственности 0пени1 за
нарушение сроков внесения
арендной платы за муниципальное имущество в д поселениях привело к недо
поступлению в бюджеты поселений средств на общую сумму – д5й тысл рублей5
в том числе в нКрК году – н5р тысл рублей5 в I полугодии нКрр года – р5С тысл руб
лей5 в том числер Платовское – К5г тысл рублей в нКрК годус Троицкое – р5д тысл
рублей 0в нКрК году – К5г тысл рублей5 в I полугодии нКрр года – К5и тысл рублей1с
Покровское – р5й тысл рублей 0в нКрК году – р5н тысл рублей5 в I полугодии нКрр
В Приморском и Поляковском поселениях не приняты нормативные право
вые акты муниципальных образований5 устанавливающих порядок определения
размера арендной платы за пользование имуществом5 находящимся в собствен
Отчет о результатах проверки соблюдения органами местного самоуправ
ления муниципальных образований5 входящих в состав Неклиновского района5
условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюд
жета5 целевого использования материальных ресурсов5 финансовых средств5
предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ростовской области5 за нКрК год и текущий период нКрр года утвержден на за
седании коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовской области 0протокол
В соответствии со статьей нн Областного закона от КСлКдлнККн №
«О Контрольно-счетной палате Ростовской области» и решениями коллегии
Контрольно-счетной палаты Ростовской области 0от рйлКВлнКрр №
дп и от
ннлКВлнКрр № дВ1 для оперативного принятия руководителями проверенных
объектов мер по устранению выявленных нарушений и недостатков направлены
представления главе Неклиновского района АлИл Журавлеву и главам рВ поселе
Органами местного самоуправления Неклиновского района и поселений5 как
во
время проверки5 так и в ходе исполнения представлений5 приняты оперативные
меры по устранению выявленных нарушений в полном объемел
По установленным Контрольно-счетной палатой фактам нецелевого исполь
зования бюджетных средств органами местного самоуправления приняты меры5
в том числе восстановлены средства областного бюджетал Должностное лицо
привлечено к административной ответственности5 наложен штраф на сумму
и5К тысл
рублейл По
фактам завышения объемов и стоимости выполненных работ
подрядными организациями выполнены работы на сумму йп5г тысл рублей5 со
гласована замена работ – ВКг5д тысл рублей5 возвращено подрядчиком в бюджет
района – нК5В тысл рублейл Устранены и прекращены нарушения по оплате трудал
Осуществлена корректировка кредиторской задолженностил Усилен контроль
за соблюдением требований бюджетного законодательства5 внесены изменения
в реестры муниципальной собственности5 в бухгалтерский учет и отчетностьл
Покупателями и арендаторами земельных участков и объектов муниципальной
собственности перечислено в консолидированный бюджет нСгг5и тысл
Задолженность по арендной плате за землю погашена в сумме дКК5В тысл
за муниципальное имущество – ВС5д
рублейл Ведется претензионно-исковая
Перечислены пени в бюджеты поселений 0Платовское5 Покровское5 Троицкое1
за нарушение сроков оплаты по договорам аренды муниципального имущества в
В целях взыскания задолженности по налоговым платежам в консолидирован
ный бюджет активизирована работа координационных советов муниципальных
По результатам контрольного мероприятия органами местного самоуправле
ния принято ги муниципальных правовых акта5 в том числе Неклиновского района
– нК5 поселений – пи актал Приняты и другие мерыл За допущенные нарушения к
По отдельным фактам завышений объемов и стоимости выполненных работ
По итогам проверки в Неклиновском районе Палатой при участии Вице-
губернатора Ростовской области СлИл Горбань и Председателя Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ВлИл Хрипуна проведено совещание с главой
района5 заместителями главы района5 депутатами районного Собрания депута
тов5 главами поселений5 руководителями и бухгалтерами главных распорядителей
На итоговом совещании заместителем главы администрации Неклиновского
района ЕлАл Глазковой было допущено публичное высказывание5 содержащее не
достоверные и непроверенные фактыл По данному факту Контрольно-счетной
палате Ростовской области было принесено официальное извинение главой района
АлИл Журавлевым и ЕлАл Глазковойл
Губернатору Ростовской области ВлЮл
Голубеву направлено информационное
письмо с изложением результатов проверки и предложением – ограничиться ме
рами5 принятыми муниципальными образованиями по результатам контрольного
Предложение Палаты поддержано Губернаторомл
Информация по результатам проверки направлена Председателю Законо
Дерябкинул
Аудитор
нлрКл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Константиновского района условий
Основание для проведения проверкир
пункт рлр плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от КнлрнлнКрК №
рнСрс распоря
жение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от КнлКВлнКрр №
рССс
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления муници
пальных образований5 входящих в состав Константиновского района5 требова
ний бюджетного и налогового законодательства5 условий предоставления меж
бюджетных трансфертов5 их целевого использованияс целевое и эффективное
использование органами местного самоуправления материальных ресурсов и
финансовых средств5 предоставленных им для осуществления отдельных пере
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-счетной
палаты Ростовской области СлАл Хотинова 0руководитель проверки1 и инспекторы
Контрольно-счетной палаты Ростовской области ВлПл Балахнин5 ТлПл Ващенко5
АлЗл Витковский5 МлЕл Волохонская5 ОлВл Каспартова5 СлАл Киреева5 НлПл Ремизов5
а также привлеченные специалисты ИлАл Пилипенкол и ТлВл Пучковскаял
Результаты контрольного мероприятияр
Всего в ходе контрольного мероприятия в муниципальных образованиях
Константиновского района проверено рС объектов5 оформлено нг
актов 0с уче
том сводного акта15 в том числе г актов выборочных контрольных обмеров и н
акта встречных проверокл Все акты подписаны в установленном порядке без за
Сводный акт по результатам проверки муниципального района подписан
КглКглнКрр главой Константиновского района БлЕл Хлопяниковым5 заведующим
финансовым отделом администрации Константиновского района АлГл Пущелен
кол В нем учтены представленные органами местного самоуправления Констан
тиновского района материалы и документы по устранению выявленных в ходе
Консолидированный бюджет Константиновского района за нКрК год испол
нен по доходам в сумме йСнйКд5п тысл рублей5 что составляет гС5го плановых
назначений5 по расходам – в сумме йййргн5К
рублей5 или гд5до плановых
назначенийл Профицит бюджета сложился в сумме пдрр5п
рублей5 при за
Бюджет Константиновского района за нКрК год по доходам исполнен в сумме
ипййдВ5К тысл
рублей5 или гС5но уточненного плана5 по расходам – иССпйи5г тысл
рублей5 или гн5го уточненного плана5 профицит бюджета района составил ВпВд5р
Общая сумма межбюджетных трансфертов5 переданных бюджету муниципаль
ного района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по реше
нию вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями5
Консолидированный бюджет Константиновского района за п месяцев
нКрр
года исполнен по доходам в сумме дйрнрд5К тысл рублей5 что составляет
йС5до годовых плановых назначений5 по расходам – в сумме дриииК5й тысл руб
лей5 или иг5ио годовых плановых назначенийл Профицит бюджета сложился в
сумме дСппн5й
рублей при запланированном дефиците в сумме рддпК5р тысл
Бюджет Константиновского района за п месяцев нКрр года по доходам испол
нен в сумме дннггд5С тысл
рублей5 по расходам – нгниВн5й тысл рублей5 профицит
Общая сумма межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям для
решения вопросов местного значения из бюджетов поселений в бюджет района
за п месяцев нКрр года составила дррп5р тысл рублейл
Как показала проверка5 формирование и исполнение бюджета района и
жетов поселений5 осуществление бюджетных расходов5 учет операций с
ьствул
В то же время установлены отдельные факты несоблюдения условий предо
При расходовании межбюджетных трансфертов5 а также средств местного
бюджета допущены факты завышения объемов выполненных подрядными орга
низациями работ5 связанные с невыполнением работ5 отраженных в актах КС-н
как выполненные5 на общую сумму йКй5д тысл рублей5 в том числер в районе –
В Константиновском районер между МОУ НСОШ – «Муниципальный заказ
чик» и ООО КСФ «Донрыбстрой» – «Подрядчик» был заключен муниципальный
контракт от нглрКлнКрК №
нКр на выполнение работ по капитальному ремонту
филиала МОУ НСОШ Мариинская ООШ на общую сумму рСнд5р тысл рублей
без НДС5 в том числер за счет средств областного бюджета – рриС5г тысл рублей5
местного бюджета – ипС5н тысл рублейл По условиям контракта срок выполнения
работ был определен до КрлрнлнКрКл Согласно принятым муниципальным заказчи
ком – МОУ НСОШ актам о приемке выполненных работ фл
КС-н и справкам об
их стоимости фл
КС-д работы по капитальному ремонту филиала были выполнены
на общую сумму рСнд5р
тысл рублейл В соответствии с представленными копиями
платежных документов вышеназванные работы и затраты были оплачены МОУ
НСОШ ООО КСФ «Донрыбстрой» в общей сумме рСнд5р тысл рублей5 в том числе
за счет средств Фонда софинансирования расходов – рриС5г тысл рублей5 за счет
средств местного бюджета – ипС5н тысл рублейл В результате проверки выявлено
завышение объемов выполненных работ в сумме риг5г тысл рублей5 связанное с
неустановкой в здании школы оконных блоков из ПВХл
В Константиновском городском поселениир ООО КСФ «Донрыбстрой» – по
капитальному ремонту внутрипоселковой автомобильной дороги по улл Ермака
0от улл Комсомольская до посл КГУ-р в гл Константиновске на участке км К3ийК
– км К3Внй1 – рдС5п
рублей 0устройство съездов5 тротуаров и укрепление обо
чин1с ООО КСФ «Донрыбстрой» – по капитальному ремонту внутрипоселковой
автомобильной дороги по улл Платова 0от улл Ленина до улл Калинина1 в гл Кон
стантиновске 0тротуары1 – йВ5К тысл рублей 0устройство площадок1с ООО КСФ
«Донрыбстрой» – по капитальному ремонту внутрипоселковой автомобильной
дороги по улл
Топилина 0от улл Набережная до улл Баумана1 в гл Константиновске
– йр5и тысл рублей 0устройство тротуаров и дорожек1л
В Почтовском сельском поселениир ООО КСФ «Донрыбстрой» – по капи
тальному ремонту внутрипоселковой автомобильной дороги по улл Набережная
в хл
Нижнекалинов Константиновского района – иг5д тысл рублей 0исправление
В Стычновском сельском поселениир ООО КСФ «Донрыбстрой» – по капи
тальному ремонту внутрипоселковой автомобильной дороги по улл Школьная в
хл Ермилова 0на участке км К3дпй – км р3йКК1 Константиновского района – СК5К
тысл рублей 0устройство покрытия1л
Проверка в Константиновском городском поселении показала5 что в наруше
ние условий размещения заказа определение стоимости работ по муниципальным
контрактам от КглКСлнКрК № рнВ 0капитальный ремонт дороги по улл
Топилина
0от улл
Набережная до улл
Баумана1 в гл
Константиновск15 от рйлКСлнКрК № рдр
0капитальный ремонт дорожного покрытия по улл Платова 0от улл
Ленина до
Калинина1 в гл
Константиновск15 от КглКСлнКрК № рнп 0капитальный ремонт
дороги по улл
Ермака 0от улл
Комсомольская до посл КГУ-р1 в гл
0на участке км К3ийК – км К3Внй1 приемка и оплата выполненных работ осущест
влялись на основании локального ресурсного сметного расчета с необоснованным
увеличением размеров накладных расходов и сметной прибыли по сравнению со
сметной документацией5 выставленной на аукционл В ходе проверки подрядчиком
ООО «Донгидрострой» был представлен расчет накладных расходов и сметной
прибыли5 а также компенсации НДС на материалы и механизмы5 используемые
при выполнении работ5 произведенный на основании письма Госстроя РФ от
КСлрКлнККд № НЗ-СнгньрК «О порядке определения сметной стоимости работ5
выполняемых организациями5 работающими по упрощенной системе нало
гообложения»5 с учетом которого сметная стоимость строительно-монтажных
работ составила Вдрн5д тысл рублей5 что на ий5и тысл рублей меньше стоимости5
определенной в государственном контрактел Таким образом5 общее завышение
стоимости строительно-монтажных работ5 предусмотренных контрактами5 со
Администрацией Константиновского района допущено неправомерное рас
ходование бюджетных средств аппарата администрации района на оплату слу
жебных командировок при отсутствии распоряжений о направлении в команди
ровку5 служебных заданий и отчетов об их выполнении на общую сумму йй5и тысл
рублей5 в том числер в
году – нг5и
рублей5 в текущем периоде нКрр года
– нС5К
рублейл В свою очередь принятие к учету расходов5 осуществленных со
трудниками администрации Константиновского района в периоды их нахождения
в служебных командировках при отсутствии регламентированных нормативно-
правовыми актами Российской Федерации первичных документов5 повлекло
Выявлены
переплаты и неположенные выплаты заработной платы в общей
сумме рдн5г тысл
рублей5 в том числер в районе – рКК5С
тысл рублей5 в д поселе
Так5 ЦСО Константиновского района допущены переплаты и неположенные
выплаты заработной платы на общую сумму йн5д тысл
рублей5 в том числер в нКрК
году – ип5н тысл
рублей5 в текущем периоде нКрр года – й5р тысл
рублейл Проверка
показала5 что разряды водителей не соответствовали тарифно-квалификационным
требованиямл К проверке представлен приказ директора учреждения от рКлКилнККп
рг «Об упорядочении эксплуатации автомашин ИЖ нрнС-КдК5 УАЗ-ннКС5
УАЗ-ннКСКн5 УАЗ-ннКС5 ВАЗ-нрКпи»5 а также паспорта транспортных средств5 в
соответствии с которыми оплата труда троих водителей Центра должна произ
водиться исходя из установленного и-го квалификационного разряда со ставкой
заработной платы дийК рублейл Фактически оплата труда водителей Центра
производилась исходя из установленного ему С-го квалификационного разряда
Выборочной проверкой полноты5 обоснованности начисления и выплаты
надбавок стимулирующего характера медицинским работникам ФАП и ОСМП
установлено5 что МБУЗ ЦРБ допущена переплата заработной платы фель
дшерам ВлИл Зуеву5 НлВл Токареву и ЕлНл Дудареву на общую сумму и5С
тысл
рублей5 в том числе в нКрК году – д5В тысл рублей5 в текущем периоде нКрр года –
К5В тысл рублейл
В результате нарушения требования пункта д Положения5 утвержденного
постановлением Администрации Ростовской области от рнлКнлнККп № иС5 в части
начисления и выплат надбавки без учета количества ставок5 установленных на
численность обслуживаемого населения5 МБУЗ ЦРБ в проверяемом периоде до
пущена неположенная выплата заработной платы акушерке ФАП пл
Стычновский
на общую сумму ид5п
тысл рублей5 в том числе за нКрК
год – нС5п тысл рублей5 за
В Авиловском сельском поселении в течение нКрК года физическому лицу5
периодически принимаемому на должность водителя администрации по срочным
трудовым договорам на периоды5 не превышающие н месяцев каждый5 произве
дена выплата надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в общей
в работе дезинфицирующих и токсичных средств уборщику служебных поме
щений при отсутствии аттестации рабочего места по условиям труда составили
Администрацией Богоявленского сельского поселения в нКрК году также
допущены неположенные выплаты доплаты за применение в работе дезинфици
рующих и токсичных средств уборщику служебных помещений при отсутствии
аттестации рабочего места по условиям труда в сумме д5р тысл рублейл
В Гапкинском сельском поселении в нКрК году допущеныр ошибочное на
числение и выплата главе поселения суммы надбавки за особые условия труда
и компенсационного пособия в сумме п5н тысл рублейс выплата нерегламентиро
ванной премии водителю в размере и5д тысл рублейл Неположенные выплаты до
платы за применение в работе дезинфицирующих и токсичных средств уборщику
служебных помещений осуществлены при отсутствии аттестации рабочего места
по условиям труда составили п5С тысл рублейл
Допущено расходование бюджетных средств на общую сумму рйй5К тысл
рублей при отсутствии нормативных правовых актов5 определяющих порядок
- проверка показала5 что структурой администрации Константиновского
района не предусмотрена должность заведующего муниципальным архивомл
Соответственно5 штатными расписаниями аппарата администрации Констан
тиновского района5 регламентированными распоряжениями администрации
района 0от дрлрнлнККг № дйп на нКрК год и от дрлрнлнКрК № нйр на нКрр год15
должность заведующего муниципальным архивом также не определенал Расходы5
осуществленные администрацией Константиновского района5 на оплату труда
заведующего муниципальным архивом 0в части средств субвенции на содержа
ние архивных учреждений1 составили рип5В тысл рублейр в нКрК году – Вг5С тысл
- администрацией Гапкинского поселения в нКрК году осуществлена выплата
главе материальной помощи в размере п5н тысл рублей в отсутствие нормативного
акта5 регламентирующего указанную выплатул
В нарушение статьи рп Федерального закона №
рнВ-ФЗ «О
отдельных видов деятельности» и статьи иг Гражданского кодекса Российской
Федерации МБУЗ ЦРБ в проверяемом периоде осуществляло медицинскую дея
тельность в п фельдшерско-акушерских пунктах5 расположенных в хл Старозоло
товском5 хл Хрящи5 хл
Авилов5 хл Нижнежуравский5 хл Нижнекалинов5 хл Трофимов5
пл Стычновском5 в отсутствие лицензии на право осуществления медицинской
деятельностил В результате МБУЗ ЦРБ было допущено неправомерное планиро
вание расходов на содержание ФАП5 в том числе на оплату труда медицинского
персонала5 приведшее к неправомерному расходованию бюджетных средств5
предусмотренных по разделу КгКК «Здравоохранение» в сумме нпйи5й
тысл рублей5
в том числе в нКрК году – ргди5р тысл рублей5 в нКрр году – ВнК5и тысл рублейл
Допущено нарушение условия получения межбюджетных трансфертов в
части наличия просроченной кредиторской задолженности5 в том числе не отра
женной в справках о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности как
просроченной5 в общей сумме ии5й тысл
рублей5 из нее в районе 0МУЗ «Централь
ная районная больница»1 – р5и тысл
рублей5 в н сельских поселениях 0Авиловское5
Богоявленское1 – ид5р тысл
рублейл Образование основных сумм просроченной
задолженности произошло вследствие нарушения администрациями поселений
условий договоров на поставку товаров5 оказание услуг5 выполнение работ в части
Не соблюдены требования пункта длр статьи дд Федерального закона от
нрлКплнККй №
ги-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение
работ5 оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – админи
страцией Константиновского городского поселения были внесены изменения в
Проверкой установлен широкий спектр нарушений при осуществлении про
Главным распорядителем средств бюджета Константиновского района –
Собранием депутатов Константиновского района – допущено несоответствие
показателей бюджетной росписи главного распорядителя на нКрК год данным
В нарушение пункта р статьи ннр Бюджетного кодекса Российской Федерации
первоначальная бюджетная смета на нКрК год администрации Константиновского
района5 являющейся главным распорядителем бюджетных средств5 по расходам
на общую сумму йпнВп5и
тысл рублей не утверждена руководителем главного
Главным распорядителем средств бюджета Константиновского района – от
делом записи актов гражданского состояния Константиновского района – до
пущено несоответствие показателей бюджетной росписи на нКрр год решению
о бюджете на нКрр год5 сводной бюджетной росписи на нКрр год5 показателям
бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств в сумме ридК5В
тысл рублейл Кроме того5 отделом записи актов гражданского состояния Кон
стантиновского района допущено несоответствие бюджетной сметы на нКрр
год решению о бюджете на нКрр год5 сводной бюджетной росписи на нКрр год5
показателям бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств в
Выборочной проверкой соблюдения сроков представления главными рас
порядителями средств бюджета Константиновского района заявок на доведение
предельных объемов оплаты денежных обязательств установлено5 что в нКрК
году в нарушение пункта Слр Порядка составления и ведения кассового пла
на Константиновского района5 утвержденного приказом финансового отдела
района от дрлрнлнККг №
дС5 двумя главными распорядителями – Собранием
депутатов Константиновского района и отделом записи актов гражданского со
стояния – заявки на доведение предельных объемов финансирования на июль
нКрК года в общей сумме рр5н тысл рублей предоставлены в финансовый отдел
с нарушением сроковл В текущем периоде нКрр года установлено5 что семью
главными распорядителями заявки на доведение предельных объемов финанси
рования на январь нКрр года в общей сумме ВйСВ5и тысл рублей предоставлены
Необходимо отметить несоответствие данных «Утвержденных бюджетных
назначений» по доходам и расходам бюджета района в Отчете об исполнении
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета терри
ториального государственного внебюджетного фонда 0фл
КйКддрп1 на КрлКВлнКрр
бюджетным назначениям по доходам и расходам5 утвержденным решением Со
брания депутатов Константиновского района от рйлКплнКрр №
ги «О внесении из
менений в решение Собрания депутатов Константиновского района от ннлрнлнКрК
СК «О бюджете Константиновского района на нКрр год»5 которое составляет
В нарушение требований подпункта р пункта рп Порядка составления и ве
дения сводной бюджетной росписи бюджета сельского поселения и бюджетных
росписей главных распорядителей средств бюджета сельского поселения 0главных
администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельского по
селения15 утвержденного постановлением администрации Гапкинского сельского
поселения от КрлКилнККг № ри5 администрацией Гапкинского сельского поселе
ния5 как главным распорядителем средств местного бюджета5 не осуществлялось
в нКрК году доведение показателей бюджетной росписи и бюджетных данных
0бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств1 до получателей
Во всех поселениях установлено несоответствие показателей приложений к
отчету об исполнении бюджета за нКрК год5 утвержденному Собранием депутатов
поселения5 и отчетной формы КйКдррп в разделе «Источники финансирования
Кроме того5 в Почтовском сельском поселении в нарушение требований
статьи нСилС Бюджетного кодекса Российской Федерации решением Собрания
депутатов поселения от КСлКилнКрр № С «Об утверждении отчета об исполне
нии бюджета Почтовского сельского поселения за нКрК год» не утверждены
отдельными приложениями показатели доходов бюджета по кодам видов до
ходов5 подвидов доходов5 классификации операций сектора государственного
управления5 относящихся к доходам бюджета и источников финансирования
дефицита бюджета по кодам групп5 подгрупп5 статей5 видов источников фи
нансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государ
ственного управления5 относящихся к источникам финансирования дефицитов
бюджетов5 а также наименования представленных приложений не соответствуют
установленным указанной статьейл
В Гапкинском сельском поселении установлено недостоверное отражение
сумм отдельных показателей в приложениях н и и к отчету об исполнении бюд
жета за нКрК год5 утвержденному решением Собрания депутатов поселения от
дрлКдлнКрр №
и5 расхождение составило в общей сумме ррни5д тысл рублей5 в том
числер по коду классификации доходов бюджетов ККК
ККК
«Налоговые и неналоговые доходы» – ррКК5д тысл
рублей5 по разделуьподраз
делу КйКд «Благоустройство» – ни5К тысл рублейл
В н сельских поселениях 0Николаевское и Стычновское1 при опубликовании
решения о бюджете не в полной мере соблюдены требования Закона Российской
Федерации от нплрнлрггр №
нрни-р «О средствах массовой информации» в части
содержания в каждом выпуске периодического печатного издания обязательных
реквизитов5 а именнор отсутствуют сведения об учредителе5 фамилия5 инициалы
В д сельских поселениях 0Богоявленское5 Гапкинское и Николаевское1 ад
министрацией поселения5 как главным распорядителем5 не установлен порядок
В Богоявленском сельском поселении в нарушение требований статьи рВилр
Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений и дополне
ний в решение о бюджете на нКрК год решением от ндлрнлнКрК № дн не утвержден
прогнозируемый уточненный размер дефицита бюджета поселения на нКрК год
В С поселениях 0Авиловское5 Богоявленское5 Гапкинское5 Николаевское5
Почтовское и Стычновское1 решениями о бюджете на нКрК и нКрр годы не уста
новлен верхний предел муниципального долга5 в том числе по муниципальным
Администрацией Константиновского района в проверяемом периоде допу
щено ненадлежащее планирование бюджетных средств5 повлекшее за собой фи
нансирование и расходование средств с нарушением бюджетной классификации5
Так5 в нКрК году по статье КОСГУ
диК «Увеличение стоимости материальных
запасов» администрацией района запланированы и осуществлены расходы на
приобретение флэш-диска и жалюзил Согласно Указаниям о порядке применения
бюджетной классификации5 утвержденным приказом Министерства финансов
Российской Федерации от дКлрнлнККг №
рйКн5 данные расходы следовало плани
ровать по статье КОСГУ дрК «Увеличение стоимости основных средств»л
Проверкой соблюдения бюджетного и налогового законодательства в части
формирования доходов бюджетов5 полноты и своевременности поступления от
дельных доходных источников в бюджет установлено следующеел
Органами местного самоуправления муниципального района и поселений не
в полной мере использовались возможности увеличения доходной части консо
лидированного бюджета Константиновского района за счет снижения задолжен
ности по налоговым платежам в сумме пгнг5п тысл
рублей5 в том числе в бюджет
муниципального района – дийй5п тысл
рублей5 в бюджеты поселений – иипи5К
рублей5 и административным штрафам в бюджет муниципального района в
сумме рпн5д
рублей5 что привело к недопоступлению средств на КрлКВлнКрр
Дополнительные поступления в консолидированный бюджет района позво
лило бы обеспечить установление в максимально предусмотренном законода
- налога на имущество физических лиц – в сумме йрКд5В тысл рублей в бюд
- земельного налога – в сумме нинд5К тысл рублей в бюджет Константиновского
городского поселения в нКрК годул
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступления
арендной платы привел к образованию задолженности по состоянию на КрлКВлнКрр
и недопоступлению средств в консолидированный бюджет Константиновского
района в сумме иВдп5н тысл рублей5 в том числе за землю – иСгВ5С тысл
рублейс за
муниципальное имущество – рдВ5С тысл рублей5 из них в бюджет муниципального
района – нийп5п тысл рублей5 в бюджеты поселений 0Богоявленского5 Николаев
Положением о порядке перечисления муниципальными унитарными пред
приятиями в бюджет Константиновского района части прибыли5 остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей5 утвержденным решением
Собрания депутатов Константиновского района от КплрнлнККй № йВ5 предусмотре
но5 что объем прибыли5 подлежащей перечислению в бюджет района5 определяется
решением Собрания депутатов Константиновского района о местном бюджете
на очередной финансовый годл Сроки перечисления части прибыли по итогам
года установлен не позднее р
мая года5 следующего за отчетнымл За нарушение
внесения части прибыли5 подлежащей перечислению в бюджет района5 предусмо
трены финансовые санкции в виде взыскания пени в размерах5 предусмотренных
Следует отметить5 что в нарушение пункта и Положения о порядке пере
числения муниципальными унитарными предприятиями в бюджет Констан
тиновского района части прибыли5 остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей5 утвержденного решением Собрания депутатов Констан
тиновского района от КплрнлнККй № йВ5 в решениях о бюджете на нКрК год и на
нКрр год не установлен размер отчислений от прибыли унитарных предприятийл
Данный факт уже был отмечен в актах проверки соблюдения муниципальным
образованием «Константиновский район» условий предоставления межбюд
жетных трансфертов из областного бюджета по вопросу соблюдения бюджет
ного и налогового законодательства в части формирования доходов местного
бюджета и полноты поступления доходных источников в бюджет5 целевого и
эффективного использования материальных ресурсов5 переданных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий5
проведенных в нККС и нККг годах инспекторами Контрольно-счетной палаты
Ростовской областил Однако необходимые меры администрацией района по
устранению причин образования выявленных проверкой нарушений и заме
чаний не приняты в полном объемел
Фактически в проверяемом периоде муниципальные унитарные пред
приятия определяли сумму отчислений от прибыли в размере рКо от чистой
прибыли5 остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и
иных обязательных платежей5 что предусмотрено уставами предприятийл
Решением Собрания депутатов Константиновского района от рйлКплнКрр №
гВ
«О перечислении в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных
предприятий5 остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей»
определено5 что муниципальные унитарные предприятия ежегодно перечисля
ют в местный бюджет дКо прибыли5 остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей по результатам текущего финансового года5 до й апреля
очередного финансового года одним или несколькими платежамил Необходимо
отметить5 что указанным решением определен порядок исчисления суммы при
были предприятия5 остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей и подлежащей перечислению в местный бюджет5 для предприятий5
применяющих общий режим налогообложениял Для предприятий5 применяющих
специальные режимы налогообложения5 указанный порядок не определенл Кроме
того5 решением Собрания депутатов Константиновского района от рйлКплнКрр
гВ «О перечислении в местный бюджет части прибыли муниципальных уни
тарных предприятий5 остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей» не предусмотрены меры ответственности за нарушение срока пере
числения части прибыли в бюджетл
Проверкой полноты и своевременности перечисления части прибыли муни
ципальных унитарных предприятий в бюджет района установлено следующеел
В результате несоблюдения д муниципальными унитарными предприятиями
Положения о порядке перечисления муниципальными унитарными предприя
тиями в бюджет Константиновского района части прибыли5 остающейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей5 утвержденным решением Со
брания депутатов Константиновского района от КплрнлнККй № йВ5 в части срока
перечисления в бюджет района несвоевременно поступила часть прибыли в общей
сумме йС5С
тысл рублейл Так5 МУП «Элегант» перечислено нн5н тысл рублей с пре
вышением срока на и дня5 МУП «Заготконтора» перечислено К5п тысл рублей с
превышением срока на йВ дней5 МУП «Константиновский рынок» перечислено К5С
тысл рублей с превышением срока на рВК дней и дд5р тысл рублей с превышением
срока на йий днейл Указанные суммы были доначислены и перечислены в бюд
жет по результатам проверки5 проведенной сектором контрольно-ревизионного
отдела финансового отдела5 при этом меры ответственности за нарушение срока
Неприменение мер ответственности5 предусмотренных Положением о по
рядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет
Константиновского района части прибыли5 остающейся после уплаты налогов
и иных обязательных платежей5 утвержденным решением Собрания депутатов
Константиновского района от КплрнлнККй № йВ5 за нарушение установленного
срока перечисления в бюджет части прибыли в бюджет района не поступили
В ходе встречных проверок МУП «Константиновское автотранспортное пред
приятие» и МУП «Элегант» в части использования муниципального имущества
установлено5 что уставы указанных предприятий не содержат порядок изменения
и прекращения трудового договора с руководителем унитарного предприятия5
что предусмотрено статьей г Федерального закона от рилррлнККн №
рСр-ФЗ
государственных и муниципальных унитарных предприятиях»л Кроме того5
размер резервного фонда МУП «Элегант» по состоянию на КрлКрлнКрр составлял
нВ5д тысл рублей5 что превышает установленный пунктом длн устава предприятия
размер – но от величины уставного фонда5 – на нВ5н
В результате нарушения МУП «Элегант» условий договоров аренды земель
ного участка от КрлКплнККг №
гВп и от дрлКдлнКрр №
рнВп в части срока перечис
ления арендной платы в консолидированный бюджет района несвоевременно
поступили средства сумме йи5н
тысл рублейл В связи с неприменением мер от
ветственности5 предусмотренных условиями договора аренды за нарушение уста
новленного срока платежа5 в консолидированный бюджет района не поступило
В Богоявленском сельском поселении в нарушение статьи нВ Федерального
закона от нрлрнлнККр № рпВ-ФЗ «О приватизации государственного и муници
пального имущества» осуществлена приватизация объектов недвижимости ценой
продажи йг5г тысл рублей без одновременного отчуждения земельного участка5
В Константиновском городском поселении допущено использование муни
ципального имущества общей балансовой стоимостью диий5д тысл рублей без за
ключения договоров арендыл В результате бесплатного использования указанного
В нарушение требований Инструкции по бюджетному учету5 утвержденной
Приказом Минфина Российской Федерации от дКлрнлнККВ №
риВн «Об утвержде
нии Инструкции по бюджетному учету»5 и Инструкции по применению Единого
плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти 0госу
дарственных органов15 органов местного самоуправления5 органов управления
государственными внебюджетными фондами5 государственных академий наук5
государственных 0муниципальных1 учреждений5 утвержденной Приказом Мин
фина Российской Федерации от КрлрнлнКрК №
рйпн «Об утверждении Единого
плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти 0госу
дарственных органов15 органов местного самоуправления5 органов управления
государственными внебюджетными фондами5 государственных академий наук5
государственных 0муниципальных1 учреждений и Инструкции по его примене
нию»5 в бюджетном учете не отражено имущество муниципальной казны общей
первоначальной стоимостью рдКнВи5п
рублейр в Константиновском районе
Кроме того5 в нарушение требований Инструкции риВн стоимость акций
хозяйственных обществ5 находящихся в собственности муниципального образо
вания «Константиновский район»5 отражена в бюджетном учете администрации
района не на соответствующем бюджетном счете в сумме пСи5К тысл рублей5 что
Отчет о результатах проверки соблюдения органами местного самоуправ
ления муниципальных образований5 входящих в состав Константиновского
района5 условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного
бюджета5 целевого использования материальных ресурсов5 финансовых средств5
предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ростовской области5 за нКрК год и текущий период нКрр года утвержден на за
седании коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовской области 0протокол
В соответствии со статьей нн Областного закона от КСлКдлнККн №
ннК-ЗС
«О Контрольно-счетной палате Ростовской области» и решениями коллегии
Контрольно-счетной палаты Ростовской области 0от КйлКглнКрр №
иК и от
рнлКглнКрр № ир1 для оперативного принятия руководителями проверенных объек
тов мер по устранению выявленных нарушений и недостатков направлены представ
п поселенийл
По отдельным фактам завышений объемов выполненных работ материалы
Органами местного самоуправления Константиновского района и поселений
во время проверки5 так и в ходе исполнения представлений приняты опера
тивные меры по устранению выявленных нарушений в полном объемел
По установленным Контрольно-счетной палатой фактам завышения объемов
и стоимости выполненных работ подрядными организациями согласована за
мена работ на сумму ййК5п тысл рублейл Устранены и прекращены нарушения
по оплате трудал Усилен контроль за соблюдением требований бюджетного за
конодательства5 внесены соответствующие изменения в бухгалтерский учет
и отчетностьл Задолженность по арендной плате за землю погашена в сумме
Врй5С тысл
рублей5 за муниципальное имущество – Сп5К
рублейл Ведется
Во исполнение представлений органами местного самоуправления Констан
тиновского района и поселений принято ип муниципальных нормативных актовл
допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены
Губернатору Ростовской области ВлЮл
Голубеву направлено информационное
письмо с изложением результатов проверки и предложением – ограничиться ме
рами5 принятыми муниципальными образованиями по результатам контрольного
Предложение поддержано Губернаторомл
Информация по результатам проверки направлена Председателю Законо
Дерябкинул
Аудитор
нлррл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Октябрьского района условий
Основание для проведения проверкир
пункт рлр плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от КнлрнлнКрК №
рнСрс распоря
жение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от нВлКглнКрр №
рВСс
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета5 требований
бюджетного законодательства при формировании5 утверждении и
бюджета муниципального образования5 а также при осуществлении контроля
Состав ответственных исполнителейр
главные инспекторы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области НлЮл Ляшенко 0руководитель проверки15
АлИл
Гринев и инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области АлСл
ранов5 СлАл Вериго5 СлАл Киреева5 НлАл Пунтус5 НлГл Шапранова5 РлАл
Результаты контрольного мероприятияр
Всего в ходе настоящего контрольного мероприятия в муниципальных об
разованиях Октябрьского района проверено нй объектов5 оформлено нВ актов 0с
учетом сводного акта15 в том числе С актов выборочных контрольных обмеровл
Все акты подписаны в установленном порядке без замечанийл
доходам в сумме рдпрнип5и тысл рублей5 или рКК5Со плановых назначений5 по
расходам – в сумме ририйрВ5й тысл рублей5 или гг5но плановых назначений5 с
Бюджет района за нКрК год исполнен по доходам в сумме рднгВВп5р тысл
лей5 или рКК5ро уточненного плана5 по расходам – рдприСВ5р тысл
рублей5 или
гг5ио плановых назначенийл Дефицит бюджета района составил ирйВр5К тысл
лейл Бюджеты поселений за нКрК год исполнены по доходам в сумме иййВйВ5р
тысл рублей5 что составляет рКр5ро плановых назначений5 по расходам – в сум
ме ийпйиВ5н тысл рублей5 или гг5ро плановых назначенийл Дефицит бюджетов
составил рСгК5р тысл
рублей при запланированном дефиците в сумме ррКпн5н
Консолидированный бюджет Октябрьского района за г месяцев
нКрр года исполнен по доходам в сумме ВпВВнК5В тысл
рублей5 по расходам –
Бюджет района за г месяцев нКрр года исполнен по доходам в сумме
рублей5 по расходам – пйСпСн5й тысл рублей5 с профицитом в сум
ме иггВг5К тысл рублейл Бюджеты поселений исполнены по доходам в сумме
рублей5 по расходам – рВдипд5п тысл рублей5 с профицитом в сумме
Как показала проверка5 формирование и исполнение бюджета района и
жетов поселений5 осуществление бюджетных расходов5 учет операций с
жетными средствами в целом соответствуют действующему законодательствул
В проверяемом периоде нецелевого использования межбюджетных трансфертов
из областного бюджета не установленол
В то же время при предоставлении и расходовании межбюджетных транс
фертов5 а также средств местных бюджетов допущены следующие нарушения и
Проверкой установлено завышение стоимости выполненных подрядными
- ООО «Союзстрой» 0капремонт НОШ №
Вр филиал МОУ лицей №
Вн пл
меноломни Октябрьского района Ростовской области1 – на общую сумму йВ5р
тысл рублей5 а именнор на объекте отсутствовали сетка плетеная для штукатурки
- ООО «Ремстрой» 0капремонт здания МОУ ДОД Детская школа искусств
посл Персиановский Октябрьского района Ростовской области1 – рп5р тысл рублей5
связанное в основном с частичным отсутствием работ по декоративной штука
турке фасада5 природного камня для облицовки цоколя и установке трехфазного
ООО «Ремстрой» 0строительство межпоселкового водопровода к хл
новка и разводящих водопроводных сетей по хл Калиновка Октябрьского района
Ростовской области1 – Вп5д тысл рублейс а именнор не были выполнены работы
по установке стальной задвижки диаметром нКК
переплаты и неположенные выплаты заработной платы в общей
сумме ин5р тысл
рублей5 в том числер в районе – дй5п тысл
рублей5 в н
Так5 в результате превышения численности медицинских работников по от
ношению к нормативам5 установленным приказом Минздрава СССР от нСлКглргпВ
гКК «О штатных нормативах медицинского5 фармацевтического персонала и
работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских райо
нов5 городских больниц и поликлиник 0амбулаторий1 городов и поселков город
ского типа с населением до нй тысл человек5 участковых больниц5 амбулаторий
в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов»5 в ФАП хл Красный
Луч на К5й едл5 общая сумма неположенных выплат надбавок стимулирующего
характера среднему медицинскому персоналу составила дй5п тысл рублей5 в том
числер в нКрК году – нд5н тысл рублей5 в нКрр году – рн5й тысл рублей – по под
статьям классификации операций сектора государственного управленияр нрр
«Заработная плата» – нп5п тысл рублейс нрд «Начисления на выплаты по оплате
В нарушение статьи рйд Трудового кодекса Российской Федерации двум
сторожам в Красюковском сельском поселении оплата труда в праздничные дни
и компенсационные выплаты за работу в ночное время производились без учета
фактически отработанных часовл В результате в нКрК году произведена переплата
заработной платы на общую сумму и5г
тысл рублей и страховых взносов на обя
Аналогично в Мокрологском сельском поселении компенсационные вы
платы за работу в ночное время сторожу производились без учета фактически
отработанных часовл В результате в нКрК году произведена переплата заработной
платы на общую сумму К5н
тысл рублей5 с учетом суммы страховых взносов на
Выявлены недоплаты заработной платы в д поселениях на общую сумму рр5н
рублей5 в том числе в нКрК году – К5н тысл рублей5 в нКрр году – рр5К тысл
Так5 в связи с занижением надбавки к должностному окладу за выслугу лет
заведующему службой экономики и финансов администрации Кривянского
Недоплаты заработной платы сторожам в н поселениях 0Красюковском и
Мокрологском1 составили й5д тысл рублей5 в том числер в нКрК году – К5н тысл
рублейс в нКрр году – й5р тысл рублей5 связаны с неверным расчетом выплат за
Нарушено условие получения межбюджетных трансфертов из областного
бюджета в части отсутствия просроченной кредиторской задолженности мест
ных бюджетовр в Артемовском сельском поселении в нКрК году на сумму дн5С
Образование просроченной задолженности произошло вследствие наруше
ния администрацией поселения условий договора на оказание услуг по поставке
Проверкой установлены следующие нарушения при осуществлении процедур
В районе и во всех сельских поселениях решения о бюджете опубликованы
с нарушением срока5 установленного пунктом н статьи й Бюджетного кодекса
Российской Федерации 0«не позднее рК дней после подписания решения»15 на
В нарушение пункта й статьи нрп Бюджетного кодекса Российской Федерации
в Бессергеневском сельском поселении бюджетные сметы на нКрК и нКрр годы
получателей бюджетных средств5 подведомственных МУК «Бессергеневский
сельский дом культуры»5 утверждены ранее доведенных лимитов бюджетных
В нарушение пункта р статьи нрглр Бюджетного кодекса Российской Феде
рации в составе расходов бюджетной росписи главного распорядителя админи
страции Красюковского сельского поселения отражены бюджетные ассигнования5
утвержденные в сводной бюджетной росписи по главному распорядителю МУК
В нарушение пункта д статьи нрп Бюджетного кодекса Российской Федера
ции утвержденные показатели сводной бюджетной росписи не соответствуют
решению о бюджете Бессергеневского сельского поселения на нКрК год на сумму
В нарушение пункта н статьи ннр Бюджетного кодекса Российской Федерации
утвержденные показатели бюджетной сметы на нКрК год главного распорядителя
администрации Бессергеневского поселения не соответствуют лимитам бюджет
В н поселениях установлены нарушения порядка отчетности об исполнении
Так5 несоответствие показателей в отчете об исполнении бюджета Бессерге
невского сельского поселения за нКрК год5 утвержденного решением Собрания
депутатов поселения5 показателям в форме бюджетной отчетности КйКдррп «От
чет об исполнении бюджета поселения» составило диС5С тысл
рублей5 в том числер
по показателю «Увеличение остатков средств бюджетов» – рпд5д тысл
рублей5 по
показателю «Уменьшение остатков средств бюджетов» – рпд5д тысл рублейл
В отчетной форме Краснокутского сельского поселения 0фл КйКдррп1 по со
стоянию на КрлрКлнКрр сложившийся профицит отражен с отрицательным знаком
как дефицитл
В Красюковском сьп в нарушение пункта р статьи нСили БК РФ не проведена
Администрациями всех поселений не в полной мере соблюдены требования
Закона Российской Федерации от нплрнлрггр №
нрни-р «О средствах массовой
информации» 0в редл от КглКнлнККг1 в части содержания в каждом выпуске пе
риодического издания обязательных реквизитов5 а именнор отсутствуют сведения
об учредителе5 главном редакторе5 о цене издания5 адресе редакции5 издателя и
В рн поселениях установлены несоответствия проекта бюджета требованиям
Так5 в Бессергеневском сельском поселении в нарушение требований статьи
рВилр Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в
решение о бюджете на нКрК год решениями Собрания депутатов Бессергеневского
сельского поселения в текстовой части решения не отражался прогнозируемый
В нарушение пункта д статьи рВилр Бюджетного кодекса Российской Феде
рации в решениях о бюджете на нКрК и нКрр годы у н сельских поселений 0Кра
сюковского5 Мокрологского1 не были установлены источники финансирования
дефицита бюджетал В Красюковском поселении в решениях о бюджете на нКрК и
нКрр годы не были установлены перечни главных администраторов источников
В нарушение пунктов р и С статьи рКп Бюджетного кодекса Российской Фе
дерации предельный объем муниципального долга и верхний предел долга по
муниципальным гарантиям не установленыр в решениях о бюджете на нКрК год
в г поселениях 0Каменоломненском5 Краснолучском5 Керчикском5 Артемовском5
Мокрологском5 Алексеевском5 Персиановском5 Краснокутском5 Бессергенев
ском1с в решениях о бюджете на нКрК и нКрр годы в д поселениях 0Коммунарском5
Предельный объем муниципального долга на нКрК год в Красюковском сель
ском поселении5 утвержденный решением Собрания депутатов Красюковского
сельского поселения от КСлрКлнКрК №Вн «О внесении изменений в решение Со
брания депутатов Красюковского сельского поселения №йй от КдлрнлнККг «О
бюджете Красюковского сельского поселения на нКрК год»5 превысил ограни
чение5 установленное пунктом д статьи рКп Бюджетного кодекса Российской
Проверкой соблюдения бюджетного и налогового законодательства в части
формирования доходов бюджетов5 полноты и своевременности поступления от
дельных доходных источников в бюджет установлено следующеел
Задолженность по состоянию на КрлрКлнКрр по налоговым платежам в консо
лидированный бюджет района составила ррнгр5и тысл рублей5 по арендной плате
за землю и муниципальное имущество – ррнр5й тысл рублей5 по административным
Установление ставок налога на имущество физических лиц в максимально
предусмотренном законодательством размере позволило бы обеспечить допол
нительные поступления в нКрК году в бюджеты всех рн поселений в сумме иВВС5и
тысл рублейл Принятие ставок земельного налога в максимально предусмотренном
законодательством размере позволило бы обеспечить дополнительные посту
пления в нКрК году в бюджет Каменоломненского городского поселения в сумме
В нарушение принятого в муниципальном образовании «Каменоломненское
городское поселение» порядка МП «ЖКХ» в нКрК году часть прибыли по итогам
нККг года5 оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в
Выборочной проверкой соблюдения законодательства при приватизации
объектов муниципальной собственности в районе установлено5 что в нарушение
подпункта д пункта н статьи д Федерального закона Российской Федерации от
нрлрнлнККр №
рпВ-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества»5 согласно которому действие данного Федерального закона не рас
пространяется на отношения5 возникающие при отчуждении государственного
и муниципального жилищного фонда5 осуществлена продажа В объектов жи
лищного фонда общей площадью ррКр5нй
квл м с ценой продажи в общей сумме
дйй5й тысл рублей5 находящихся в собственности муниципального образования
Как показала проверка5 в районе предоставлены в собственность й земельных
участков общей площадью дйнКд5й квл м5 кадастровой стоимостью дгрд5й тысл
рублей5 общей суммой продажи нди5В тысл рублей собственникам объектов5 неза
вершенных строительством5 что не соответствует статье дС Земельного кодекса
Российской Федерациил Цель предоставления земельных участков не достигну
тал
Так5 на основании протокола о результатах торгов по продаже права аренды от
КнлКСлнККг и постановления администрации Октябрьского района от КнлКСлнККг №
ндд между Комитетом и ООО «Автомост» заключен договор аренды от КнлКСлнККг
№ дК на земельный участок площадью рднК квл м5 расположенный по адресур
Октябрьский район5 на территории СПК «Персиановское» в районе рКни км ав
тодороги «Северный Кавказ»5 под строительство автомобильной газозаправочной
станции сроком на д годал Годовой размер арендной платы согласно договору
ООО «Автомост» получено рКлКглнКрК разрешение на строительство от
рКлКглнКрК № RUСрйнВККК-иС автомобильной газозаправочной станции с ком
плексом дорожного сервиса 0магазин сопутствующих товаров1 на I этап строи
тельства – автомобильная газозаправочная станцияр строительство одноэтажного
здания операторской площадью нВ5рС квл м5 строительство сооружений АГЗС5
установка технологичного оборудования АГЗС5 инженерные сети5 благоустрой
Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды
является завершение строительства объекта – автомобильной газозаправочной
Доказательств того5 что цель5 в соответствии с которой ООО «Автомост» был
предоставлен в аренду земельный участок5 достигнута5 представленные докумен
ты не содержатл В эксплуатацию автомобильная газозаправочная станция с ком
На основании постановления администрации Октябрьского района от
рВлКВлнКрр № йгн между Комитетом и ООО «Автомост» заключен договор
купли-продажи от рВлКВлнКрр № пд земельного участка площадью рднК5К квл м5
Цена продажи указанного земельного участка была определена как собствен
нику здания5 строения5 сооружения в соответствии с Областным законом от
нВлКдлнККн № ннг-ЗС «Об установлении цены земельных участков5 находящихся
в государственной собственности5 при их продаже собственникам расположенных
Согласно статье дС Земельного кодекса Российской Федерации исключитель
ное право на выкуп земельных участков5 находящихся в государственной или му
ниципальной собственности5 предоставлено гражданам или юридическим лицам5
Применение положений статьи дС Земельного кодекса Российской Федера
ции к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем5 что в
отличие от зданий5 строений или сооружений они не могут быть использованы
в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в экс
Аналогично вышеуказанному приняты решения и заключены договоры
Кроме того5 в районе предоставлен в собственность земельный участок по
цене сделки н5й тысл
рублей при наличии кадастрового паспорта земельного
участка5 не в полном объеме соответствующего требованиям5 предъявляемым к
документам5 установленным приказом Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации от дКлрКлнККп №
дпК «Об утверждении перечня
документов5 прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный уча
сток5 который находится в государственной или муниципальной собственности
Так5 согласно постановлению администрации Октябрьского района от
нВлКилнКрр № нСр между Комитетом и ВлВл Ишиным был заключен договор
купли-продажи земельного участка с кадастровым номером СррнВрКСККККВрнпд5
площадью Врйи м
5 кадастровой стоимостью ин5н тысл
рублейл На земельном
участке расположены мукомольный цех и инкубаторно-птицеводческая станция5
принадлежащие на праве собственности ВлВл Ишинул
Как показала проверка5 кадастровый паспорт земельного участка от рСлКдлнКрр
СрьККрьрр-СргСд не содержит описание частей земельного участка5 занятых
вышеуказанными объектами недвижимости5 что не соответствует требованиям5
установленным приказом от дКлрКлнККп №
дпК Министерства экономического
К проверке предоставлена недостоверная информация о задолженности по
арендной плате за землю по состоянию на КрлКрлнКрр – не включена задолженность
по договору аренды земельного участка от нрлрКлнККВ № рни с ООО «АкваКуль
тураДон» на сумму йКи5г тысл рублей5 по состоянию на КрлрКлнКрр – занижена
задолженность по арендатору ООО «АкваКультураДон» на сумму рйн5и тысл
В предоставленном в минимущества области отчете «Сведения о перечис
лении арендной платы за земельные участки5 государственная собственность на
которые не разграничена5 на территории Октябрьского района» по состоянию
на КрлКрлнКрр неверно отражено отсутствие задолженности по арендной плате за
землю5 следовало отразить задолженность в сумме ССр5г тысл рублей5 по состоя
Проверкой использования объектов муниципальной собственности поселе
ний установлено следующеел
При заключении договоров аренды объектов муниципальной собственности
0распределительных водопроводных сетей15 расположенных в границах поселе
ний5 с общей годовой суммой арендной платы ийй5р тысл рублей5 администра
циями й сельских поселений 0Бессергеневского5 Красюковского5 Алексеевского5
Мокрологского5 Краснолучского1 допущены нарушения приказа ФАС РФ от
рКлКнлнКрК № Сп «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право за
ключения договоров аренды5 договоров безвозмездного пользования5 договоров
доверительного управления имуществом5 иных договоров5 предусматривающих
переход прав владения и 0или1 пользования в отношении государственного или
муниципального имущества5 и перечне видов имущества5 в отношении которо
го заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения
торгов в форме конкурса» в части проведения открытого аукциона с закрытой
формой подачи предложений5 которая не предусмотрена указанным норматив
При продаже муниципального имущества в нКрК году 0транспортного сред
ства1 на общую сумму пн5р тысл рублей администрацией Бессергеневского по
селения допущено нарушение процедурных требований Федерального закона
имущества» в части отсутствия в заявках н претендентов на участие в аукционе
отметки о времени и дате приема их администрацией поселения5 а также предо
ставления платежных документов о перечислении претендентами задатков в
размере нКо от начальной цены подлежащего приватизации муниципального
При проведении открытого аукциона по продаже права аренды муниципаль
ного имущества администрацией Красюковского поселения допущены нарушения
процедурных требований Федерального закона от нрлрнлнККр №
рпВ-ФЗ «О
ватизации государственного и муниципального имущества» в части заключения
договора аренды распределительных водопроводных сетей с МП «Водоканал» на й
дней позже установленного срока с арендной платой в сумме нги5С тысл рублейл
Установлены нарушения порядка ведения реестра объектов муниципальной
собственности в районе в части учета и объектов движимого имущества на сум
му нКнд5р тысл рублей5 а также неверного отражения первоначальной стоимости
Отчет о результатах проверки соблюдения органами местного самоуправ
ления муниципальных образований5 входящих в состав Октябрьского района5
условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюд
жета5 целевого использования материальных ресурсов5 финансовых средств5
предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ростовской области5 за нКрК год и текущий период нКрр года утвержден на за
седании коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовской области 0протокол
Органами местного самоуправления Октябрьского района и поселений в
ходе
проверки принимались оперативные меры по устранению выявленных нарушений
и недостатков5 значительная часть которых была устранена до
подписания
сводного актал В связи с этим коллегией Контрольно-счетной палаты Ростовской
области принято решение о ненаправлении представлений в адрес глав проверен
Нарушения5 связанные с завышением объемов выполненных работ5 устранены
в полном объеме на общую сумму рСн5й тысл рублей5 в том числе в районе – пй5н
тысл рублей5 в поселениях – Вп5д тысл
рублейл Представлены документы5 свиде
тельствующие о принятии заказчиками решений о выполнении недовыполненных
работ на общую сумму рСн5й тысл рублейл Устранены и прекращены нарушения
по оплате трудал В целях взыскания задолженности по платежам в
бюджет ак
тивизирована работа координационных органов5 а также претензионно-исковая
работал Погашена задолженность по арендной плате за землю в консолидиро
ванный бюджет района в полном объеме на общую сумму СиВ5н тысл рублей и по
административным штрафам – рр5К тысл рублей5 снижена задолженность по
арендной плате за муниципальное имущество – гр5С тысл рублей5 перечислена в
Устранены нарушения по бюджетному процессул Внесены соответствующие
изменения в решения о бюджете5 в бухгалтерский учет и отчетность по бюд
По результатам контрольного мероприятия органами местного самоуправ
ления принято нн муниципальных правовых актал За допущенные нарушения к
дисциплинарной ответственности привлечены рп должностных лицл Приняты
Губернатору Ростовской области ВлЮл
Голубеву направлено информационное
письмо с изложением результатов проверки и предложением – ограничиться ме
рами5 принятыми муниципальными образованиями по результатам контрольного
Предложение Палаты поддержано Губернаторомл
Информация по результатам проверки направлена Председателю Законо
Дерябкинул
Аудитор
нлрнл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Сальского района условий предоставления
Основание для проведения контрольного мероприятияр
пл рлр плана работы
Контрольно-счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного по
становлением Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК
года №
рнСр5 распоряжения Контрольно-счетной палаты Ростовской области от
п июля нКрр года № риС и от и августа нКрр года № рСг5 удостоверение на право
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления муници
пального образования «Сальский район» требований бюджетного и налогового
законодательства и иных условий предоставления межбюджетных трансфертов
из областного бюджета5 целевого использования материальных ресурсов5 финан
совых средств5 предоставленных им для осуществления отдельных переданных
Состав ответственных исполнителейр
главные инспекторы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ИлВл Каунова 0руководитель проверки15
АлВл
Скрябина и ДлАл Бирюков5 инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростов
ской области НлИл Владимирова5 ДлЕл
Даштоян5 ОлВл Каспартова5 АлВл Космынин5
АлВл Кулиничев5 НлВл Хруничева5 НлГл
Результаты контрольного мероприятияр
Фактов непредоставления документов и информации5 препятствий в осу
Всего в ходе контрольного мероприятия в рн муниципальных образованиях
Сальского района проверено нй объектов5 оформлено дС актов5 из них рд
контрольных обмеровл Все акты подписаны в установленном порядкел
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в муниципальном образовании
«Сальский район» основываются на единой правовой базе5 принципах само
стоятельности и прозрачности 0открытости15 единой бюджетной классификации5
Администрацией района по проектам бюджета муниципального района на
нКрК год и на нКрр год проводились публичные слушаниял Решения Собрания
депутатов Сальского района о бюджете района на нКрК год5 на нКрр год5 изменения
и дополнения5 вносимые в бюджет5 отчеты об исполнении бюджета района были
По данным отчета об исполнении бюджета по состоянию на р января нКрр
года бюджет района по доходам исполнен в сумме р
ггр5р тысл рублей5 или
рКК5Со к уточненному годовому плану 0р
Кпг5н тысл рублей15 по расходам
– в сумме р
нрг5д тысл рублей5 или на гВ5йо к уточненному годовому плану
нгС5р тысл рублей15 с дефицитом СС
ннВ5н тысл рублейл В состав источников
финансирования дефицита бюджета в нКрК году включены бюджетные кредиты5
муниципальные гарантии5 изменение остатков средств на счетах по учету средств
бюджета5 поступления от продажи акций и
иных форм участия в капитале5 что
соответствует статье гС Бюджетного кодекса Российской Федерациил По состоя
нию на р июля нКрр года бюджет Сальского района по доходам исполнен в сумме
пип5й тысл рублей5 или на ип5Во 0р
рдр5й тысл рублей15 по расходам – в
сумме пВй Сни5С тысл рублей5 или на ии5ио 0р
пСВ Сид5К тысл рублей15 с профици
Проверкой были установлены нарушения и недостатки в обеспечении от
Неперечисление дивидендов по акциям ОАО «Чистый город» по итогам
работы за нКрК год 0тогда как согласно протоколу заседания совета директоров
было принято решение об их выплате15 привело к недопоступлению в бюджет
Недопоступление арендной платы в бюджет установлено в результате непри
менения управлением имущественных отношений индексации арендной платы за
объекты недвижимости в нКрр году по договору аренды с ОАО «Россельхозбанк»
Выявлено неполное перечисление арендной платы за нежилые помещения
по н договорам аренды на общую сумму нг5р тысл рублей и отсутствие в учете за
долженности на указанную суммул Пеня по двум названным договорам составила
Кроме этого5 управлением имущественных отношений допущено неправиль
ное применение ставки арендной платы в
договорах аренды с ООО «Паритет»
использование земельных участков под автозаправочными станциями 0рКо
вместо нКо от кадастровой стоимости15 а также неправильное применение када
стровой стоимости земельного участкал В результате недопоступление арендной
Следует отметить5 что на момент проверки на указанном земельном участке
строительство автозаправочной станции не ведется5 территория не огорожена и
свободна от
строенийл Таким образом5 цель предоставления земельного участ
ка с нККн года 0договор аренды от ннлКплнККн №
дги5 далее договоры аренды от
КСлКнлнККВ №
нд и от ндлКилнККг №
нС – действующий на настоящий момент1
достигнутал Земельный участок площадью р5г тысл квл м5 предоставленный
для строительства автозаправочной станции5 не используется по целевому на
значению в
течение г летл Разрешение на продление срока строительства АЗС
Неполное перечисление покупателем ООО «Лиман Стройинвест» в бюд
жет средств от продажи пакета акций ОАО «Гостиница «Юбилейная» составило
Имело место уклонение победителя торгов ООО «Мясоптицекомбинат
«Маяк» от подписания договора аренды земельного участка по результатам про
веденных аукционных торгов с установленной стоимостью права на заключение
договора аренды земельного участка дС5В тысл рублейл
Установлены нарушения в учете имущества казны в связи с отсутствием
ведомости по имуществу казны по состоянию на р января нКрр года й объектов
недвижимого имущества общей площадью и5р тысл квлм балансовой стоимостью
йин5п тысл рублей5 остаточной стоимостью н
Кгр5н тысл рублей5 числящихся
реестре муниципального имуществал В реестре муниципального имущества на
указанную дату установлено отсутствие С
объектов недвижимого имущества об
щей площадью н5В тысл квл м5 общей балансовой стоимостью и
йнн5п тысл рублейс
неправильное отражение остаточной стоимости н объектов недвижимого иму
щества5 находящихся на балансе администрации района 0завышение стоимости
Задолженность по налоговым платежам по состоянию на р июля нКрр года
составила – рК
иСи5г тысл рублей 0за вычетом невозможной ко взысканию15 по
арендной плате за землю до разграничения госсобственности на землю – пСд5п
тысл рублей5 по арендной плате за пользование муниципальным имуществом –
Следует отметить5 что Контрольно-счетной палатой Ростовской области в
период с нй мая нКрр года по д июня нКрр года на основании пункта рлСлн плана
работы на нКрр год5 утвержденного постановлением Законодательного Собрания
Ростовской области от н декабря нКрК года №
рнСр5 была проведена тематиче
ская проверка полноты и своевременности поступления в
бюджет области средств от распоряжения и
использования земельных ресурсов5
эффективности предоставления и
использования земельных участков общего
пользования и земельных участков в составе рекреационных зон5 в том числе и
в муниципальном образовании «Сальский район»л Информация о результатах
названной проверки опубликована в Информационном бюллетене Контрольно-
счетной палаты Ростовской области в нКрр году5 выпуск № д 0дй1л
Несоблюдение условия предоставления межбюджетных трансфертов в связи
с наличием просроченной кредиторской задолженности бюджета по расходным
обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников финан
сирования дефицита бюджета5 выявлено в В из г проверенных муниципальных
общеобразовательных учреждениях по состоянию на р
марта нКрК
года – на нии5С
тысл рублей5 на р мая нКрр года – на йг5й тысл рублей5 на р июля нКрр года – на
пг5н тысл рублейл Фактически имевшая место просроченная кредиторская задол
женность не была отражена в бюджетной отчетности учреждений5 в результате
чего было допущено другое нарушение по искажению и недостоверности отчета
Просроченная кредиторская задолженность на момент проверки была по
При расходовании бюджетных средств в муниципальном образовании «Саль
ский район» установлены следующие основные нарушения и недостаткил
Нецелевое использование средств областного бюджета5 которое было выяв
лено в г общеобразовательных учреждениях на общую сумму нии тысл рублей5 в
связи с осуществлением расходов5 не связанных с выполнением государственных
полномочий 0это расходы по оплате информационных стендов5 содержащих све
дения об изданных приказах по школе5 достижениях школы5 лучших учениках5
не являющихся учебно-наглядными пособиями5 и не связанных с реализацией
общеобразовательных программс по подписке на газету «Торги и конкурсы»5
оплате работ по устройству локальной сети1л
Неположенные выплаты заработной платы в проверяемом периоде были
установлены в и общеобразовательных учреждениях и связаны с неправомерной
выплатой стимулирующего характера 0применением коэффициента за квали
фикацию1 административным работникам5 осуществляющим педагогическую
деятельность как по основной занимаемой должности5 так и от должностного
В рамках данного контрольного мероприятия выборочно было проверено
использование бюджетных средств5 выделенных в нККг–нКрр
годах из Фонда
софинансирования расходов на капитальный ремонт зданий МОУ СОШ №
Ивановка5 МОУ лицей №
г гл Сальска5 МОУ СОШ №
н пл Гигант5 а также на
капитальное строительство МДОУ №
й «Голубок» гл Сальскал
Одним из основных нарушений явилось завышение объемов выполненных
работ на объектах капитального ремонта и строительства образовательных учреж
дений на общую сумму д ВиК5р тысл рублей5 где заказчиком являлось управление
Так5 на объекте комплексного капитального ремонта МОУ СОШ №
н пл Гигант
завышение объемов работ допущено на сумму р
иВВ5р тысл рублей 0отсутствовали
работы по теплоизоляции перекрытий5 вместо работ по установке металличе
ских оград по железобетонным столбам из сетчатых панелей фактически были
установлены металлические ограды на металлических столбах5 вместо работ на
кровле по устройству сплошной обрешетки из досок фактически была выполнена
На объекте капитального ремонта МОУ лицей №
г гл Сальска завышение
объемов работ установлено на сумму ВКи5В тысл рублей 0отсутствовала часть работ
по установке дверных блоков из ПВХ5 вместо работ по прокладке трубопровода
водоснабжения из стальных водогазопроводных оцинкованных труб фактически
На объекте капитального ремонта МОУ СОШ №
нВ сл
Ивановка завышение
объемов работ выявлено на сумму нпй5д тысл рублей 0вместо работ по устройству
металлического ограждения с поручнями из поливинилхлорида фактически вы
полнены металлические ограждения с поручнями из металлических труб5 вместо
вентилей бронзовых фактически установлены краны шаровые5 вместо унитазов
с бачком фактически установлены чаши Генуя и дрл1л Кроме этого5 на данном
объекте в нКрК году была установлена несогласованная замена материалов на
сумму иСп5д тысл рублей5 повлекшая за собой неправомерное расходование бюд
жетных средств 0проектно-сметной документацией5 конкурсной документацией
и контрактом предусмотрена прокладка трубопровода отопления из стальных
трубл Проверкой установлено5 что на объекте проложен трубопровод отопления
из полипропиленовых трубл Согласно актам выполненных работ управлением
образования были приняты и оплачены работы по прокладке трубопровода из
На объекте капитального строительства детского сада № й «Голубок» завы
шение объемов работ составило р нпр5г
тысл рублей 0отсутствовали работы по
устройству цементных стяжек5 изоляции покрытий и перекрытий изделиями из
волокнистых и зернистых материалов5 теплоизоляции5 установке пароизоляци
Завышение объемов выполненных работ на объекте капитального ремонта
здания многофункционального центра предоставления государственных и муни
ципальных услуг 0далее – МФЦ15 где заказчиком являлась администрация райо
на5 составило ииС5г тысл рублей 0отсутствовали работы по устройству козырька5
входной площадки и ограждения5 устройству плинтусов из плиток керамических5
частично отсутствуют работы по установке оконных блоков5 витражей метал
лопластиковых5 дверных блоков1л Также на названном объекте было выявлено
завышение стоимости муниципального контракта на сумму рКи5й тысл рублей в
связи с учетом налога на добавленную стоимость в стоимости работ5 выполняемых
Кроме этого5 были установлены нарушения в части принятия бюджетных
обязательств при заключении муниципальных контрактов на капитальный ре
монт МФЦ и монтаж охранно-пожарной сигнализации при отсутствии лимитов
бюджетных обязательств5 нарушение бюджетной классификации расходов при
планировании расходов по всем проверенным объектам капитального ремонта
Группа нарушений была допущена на объекте технологического присоедине
ния энергопринимающих устройств МОУ лицей № г гл Сальска к электрическим
сетям ОАО «РЖД»л
Так5 завышение расходов областного бюджета было выявлено по результатам
экспертизы Региональной службы по тарифам Ростовской области в связи с за
вышением размера платы за названное технологическое присоединение и соста
вило р
Кпр5К тысл рублейл Неподтвержденные расходы в результате отсутствия в
нием стоимости работ15 подтверждающих оказание услуг по технологическому
Имели место факты нарушения требований Федерального закона № ги-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров5 выполнение работ5 оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» в результате отсутствия в рее
стре контрактов5 размещенном в системе государственных закупок «Рефери»5
договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к
сетям ОАО «РЖД»с условий предоставления субсидий из областного бюджета
в связи с заключением управлением образования договора на технологическое
присоединение энергопринимающих устройств к сетям ОАО «РЖД» со рККо
авансированием организации5 оказывающей услуги5 и другиел
Из суммы консолидированного бюджета Сальского района на нКрК год об
щая сумма доходов бюджетов поселений составила идд
йпи5С тысл рублей5 рас
ходов – иСК
тысл рублейс на нКрр год плановые показатели доходной части
бюджетов поселений составили нСг
ВнВ5г тысл рублей5 плановые назначения по
расходам – нВп
СКд5й тысл рублейл Исполнение бюджетов поселений за нКрК год
по доходам составило иин
КиС5р тысл рублей5 по расходам – ийК
ййй5г тысл рублейс
за I полугодие нКрр года исполнение бюджетов поселений по доходам составило
йнС5н тысл рублей 0или ин5р о от утвержденного годового объема поступле
ний15 по расходам – ррК
Сид5г тысл рублей 0дВ5й о от утвержденного годового
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в поселениях основывается на
единой правовой базе5 принципах самостоятельности и гласности5 единой бюджет
ной классификации5 единстве форм бюджетной документациил Бюджеты поселе
Не в полной мере использовались имеющиеся возможности по увеличению
доходной части бюджетов поселенийл Недостаточный контроль за полнотой и
своевременностью перечисления средств за использование земельных участков
привел к образованию задолженности по арендной плате за земельные участки
до разграничения собственности на землю в бюджеты и поселений в общей сумме
дгн5р тысл рублей 0Гигантовском – нСп5й тысл рублей5 Новоегорлыкском – пи5К тысл
рублей5 Рыбасовском – и5и тысл рублей5 Сальском городском – иС5н тысл рублей1с
по арендной плате за муниципальное имущество в бюджет Сальского городского
Неприменение мер ответственности 0пени1 за нарушение сроков уплаты5
предусмотренных договорами купли-продажи земельных участков и муници
пального имущества5 а также договорами аренды земельных участков и муници
пального имущества привело к недопоступлению средств в бюджеты поселенийр
Буденновского – н5В тысл рублей5 Гигантовского – рйг5г тысл рублей5 Ивановского
– рК5р тысл рублей5 Новоегорлыкском – К5р тысл рублей5 Рыбасовском – н5г тысл
Неперечисление части прибыли МУП «Стройзаказчик» в бюджет Сальского
городского поселения составило рн5г тысл рублей5 пени за несвоевременное пере
Задолженность по налоговым платежам во всех рр поселениях по состоянию
КрС5р тысл рублейл
Выявлены нарушения в части ведения реестров муниципального имущества
в п поселенияхр не присвоены реестровые номера объектам муниципального
В реестре Кручено-Балковского поселения неправомерно числятся йн объек
та5 находящиеся в частной собственности5 а также списанные5 общей стоимостью
Завышение объемов выполненных работ при использовании бюджетных
средств5 выделенных муниципальным образованиям Сальского района в виде
субсидий для софинансирования расходных обязательств в части капитального
ремонта5 установлено в н поселениях на общую сумму Внг5й тысл рублейл
В Екатериновском поселении выявлено завышение объемов выполненных
работ на объекте капитального ремонта водовода Сальск-Бараники Сальского
района в нКрК году на сумму Врн5и тысл рублей 0отсутствует стальная электро
В Сальском городском поселении завышены объемы выполненных работ
по строительству буровой разведочно-эксплуатационной на воду скважины для
водоснабжения района «Заречье» гл Сальска в связи с отсутствием работ по уста
новке воздушной заслонки на вытяжной вентиляции5 прокладке металлорукава5
а также отсутствия документов по передаче резервного погружного насоса на
Установлены факты нецелевого использования средств бюджета Сальского
городского поселения в результатер
- осуществления расходов за счет средств5 предназначенных для обеспечения
функционирования исполнительных органов власти5 по приобретению карт опла
ты сотовой связи для использования их физическими лицами на сумму рдй5С
тысл
рублей5 в тлчл за нКрК год - Вй5п тысл рублей5 за текущий период нКрр года – иг5г
- осуществления в нКрК году расходов по проведению текущего ремонта здания
спортивного зала «Олимп»5 переданного администрацией поселения согласно
договору в безвозмездное пользование ссудополучателю – Сальской районной
общественной молодежной организации «Спортивный клуб «Контакт»5 подле
жащего финансированию в соответствии с действующим законодательством за
- оказания в нКрр году за счет средств5 предназначенных для организации
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения5 финан
совой помощи муниципальному образовательному учреждению дополнитель
ного образования детей ДЮСШ5 подведомственному управлению образования
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы 0в связи с включени
ем в фактически отработанное время при расчете квартальных премий времени
отпусков и временной нетрудоспособности1 выявлены в п поселениях на общую
сумму рСн5К тысл рублейл Одновременно в Юловском поселении установлены
переплаты заработной платы водителю администрации поселения5 связанные
с неправомерным завышением квалификационного разряда при тарификации
Неподтвержденные расходы горюче-смазочных материалов в связи с отсут
ствием документов5 подтверждающих нахождение работников администраций
поселений в служебных командировках 0распоряжения на командировку5 слу
жебного задания5 командировочного удостоверения5 отчета о результатах коман
дировки15 установлено в п поселениях на общую сумму ррн5й тысл рублейл
Нарушение планирования бюджетных средств5 повлекшее за собой финанси
рование и расходование средств с нарушением бюджетной классификации рас
ходов5 установлено во всех рр поселениях на общую сумму р
Расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого 0возмож
ного1 на получение требуемого результата 0в связи с оплатой административных
Нарушение правил бюджетного учета 0Инструкции по бюджетному учету
№ риВн1 в части непринятия к бюджетному учету объектов основных средств
Кроме этого5 администрацией Сальского городского поселения допущен
факт заключения контракта на сумму В
ниС5К тысл рублей и принятия бюджетных
обязательств5 превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств на
сумму д пКС5К тысл рублей5 что является нарушением пл
н стл
пн5 пл
н стл
рСр и пл
стл
Выводы по результатам контрольного мероприятияр
рл Формирование и исполнение бюджетов в проверенных муниципальных
образованиях5 входящих в состав Сальского района5 осуществление бюджетных
расходов5 учет операций с бюджетными средствами в основном соответствуют
действующему законодательствул
нл В муниципальном образовании «Сальский район» установлены следующие
нлрл При расходовании средств5 перечисленных в бюджет Сальского района в
форме межбюджетных трансфертов из областного бюджета5 допущены следую
- нецелевое использование средств областного бюджета на сумму нии5д тысл
рублей 0за нКрК год – на нрн5г тысл рублей5 за нКрр год – на др5и тысл рублей1 в
связи с осуществлением г муниципальными общеобразовательными учрежде
- неположенные выплаты заработной платы в и общеобразовательных учреж
дениях на сумму иКй5В тысл рублей 0за нКрК год – на нпВ5К тысл рублей5 за нКрр
- завышение расходов бюджета в связи с завышением объемов выполненных
работр управлением образования на общую сумму д ВиК5р тысл рублей 0в нККг году
– на рг5р тысл рублей5 в нКрК году – на р
нСн5г тысл рублей5 в нКрр году – на н
тысл рублей1 на объектахр комплексного капитального ремонта МОУ СОШ
н пл «Гигант» – на р
иВВ5р тысл рублей5 капитального строительства МДОУ №й
«Голубок» гл Сальска – на р
нпр5г тысл рублей5 капитального ремонта МОУ ли
г гл Сальска – на ВКи5В тысл рублей5 капитального ремонта МОУ
СОШ № нВ
сл Ивановка – на нпй5д тысл рублейс администрацией района в нКрК году на сумму
ииС5г тысл рублей на объекте капитального ремонта здания МАУ «Многофунк
ых услуг»с
- несогласованная замена материалов в нКрК году на сумму иСп5д тысл рублей
на объекте капитального ремонта МОУ СОШ № нВ сл Ивановка5 повлекшая за
- неподтвержденные расходы5 произведенные управлением образования в
нКрК году на сумму д ВКК5й тысл рублей5 на объекте технологического присоедине
ния энергопринимающих устройств МОУ лицей № г гл Сальска к электрическим
сетям ОАО «РЖД» в результате отсутствия в момент совершения нарушения
документов5 подтверждающих оказание данных услугс
- завышение по результатам экспертизы Региональной службы по тарифам
Ростовской области размера платы за технологическое присоединение энерго
принимающих устройств к сетям ОАО «РЖД» в нКрК году на сумму р
Кпр5К тысл
- завышение стоимости муниципального контракта на капитальный ремонт
здания МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» на сумму рКи5й тысл рублей в связи с исчислением с уче
том налога на добавленную стоимость стоимости подрядных работ5 выполняемых
дл Выявлено нарушение условия предоставления межбюджетных трансфер
тов в связи с наличием в В муниципальных общеобразовательных учреждениях
фактов просроченной кредиторской задолженности по расходным обязатель
ствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования
дефицита местного бюджета5 в сумме от д5р тысл рублей до рВК5н тысл рублей по
состоянию на р марта нКрК года5 а также в период с р мая по р июля нКрр годал
ил Не в полной мере использованы возможности по увеличению доходной
илрл Недопоступление арендной платы в бюджет установлено в результатер
- неправильного применения управлением имущественных отношений ставки
арендной платы за земельный участок ООО «Паритет» 0рКо вместо нКо1 – на
- неприменения управлением имущественных отношений индексации в нКрр
году за объекты недвижимости по договору аренды с ООО «Россельхозбанк» –
- неполного перечисления арендной платы за нежилые помещения по н до
говорам аренды на общую сумму нг5р тысл рублей и отсутствия в учете задолжен
- неприменения мер ответственности 0пени1 за несвоевременную уплату
арендной платы за земельный участок – на рК5н тысл рублей5 за пользование объ
илнл Неполное перечисление покупателем ООО «Лиман Стройинвест» в бюд
жет средств от продажи пакета акций ОАО «Гостиница «Юбилейная» в сумме
илдл Неперечисление в бюджет дивидендов по акциям5 принадлежащим му
ниципальному образованию «Сальский район»5 в срок выплаты5 установленный
решением совета директоров 0наблюдательного совета1 ОАО «Чистый город»5
илил Ненадлежащий контроль за полнотой и своевременностью перечисления
платежей за пользование земельными участками и объектами муниципального
имущества привел к наличию задолженности по арендной плате за землю в сумме
пСд5п тысл рублей5 за пользование объектами муниципального имущества – на
Установлены нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муници
пальной собственности5 а также отражение в реестре недостоверной информации
йл В муниципальных образованиях поселений5 входящих в состав Сальского
района5 установлены следующие основные нарушениял
йлрл При использовании и расходовании средств областного и местного бюд
- завышение объемов и стоимости работ по капитальному ремонту водово
да Сальск-Бараники Сальского района и строительству буровой разведочно-
эксплуатационной на воду скважины для водоснабжения района «Заречье»
гл
Сальска установлены в н поселениях на общую сумму Внг5й
- нецелевое использование бюджетных средств в результате осуществления
расходов5 финансирование которых не относится к полномочиям органов мест
ного самоуправления5 допущено в Сальском городском поселении на сумму ийК5й
- переплаты и неположенные выплаты заработной платы установлены в В
- неподтвержденные расходы ГСМ в связи с отсутствием документов5 под
тверждающих нахождение работников администраций поселений в служебных
- нарушение бюджетной классификации при планировании и расходо
вании бюджетных средств установлено в рр-ти поселениях на общую сумму
- расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого 0возмож
ного1 на получение требуемого результата 0в связи с оплатой административных
- нарушение правил бюджетного учета в части непринятия к бюджет
ному учету объектов основных средств в рК поселениях на общую сумму
йлнл Установлены иные нарушения и недостатки в деятельности органов мест
- неперечисление в бюджет Сальского городского поселения части прибыли
МУП «Стройзаказчик»5 оставшейся после уплаты налогов и
иных обязательных
- неприменение мер ответственности 0штрафных санкций1 за нарушение
сроков уплаты5 предусмотренных договорами аренды объектов муниципального
имущества5 земельных участков5 а также договоров купли-продажи земельных
участков5 привело к недопоступлению средств в бюджет С поселений в общей
- установлены нарушения в части ведения реестра муниципального имущества
в п поселениях 0не присвоены реестровые номера объектам муниципального иму
щества общей стоимостью рКС КпК5й тысл рублейс в реестре Кручено-Балковского
поселения неправомерно числятся йн объекта недвижимого имущества стои
мостью н
нСг5К тысл рублей5 находящиеся в частной собственности или списан
- недостаточный контроль за поступлением арендной платы за землю5 за
полнотой и своевременностью поступлений арендной платы за муниципальное
имущество привел к наличию по состоянию на р июля нКрр года задолженности по
йлдл Задолженность по налоговым платежам в рр поселениях по состоянию
на р июля нКрр года составила ди
КрС5р тысл рублей5 что является возможным
По итогам проверки главам Сальского района и администраций рр поселений
направлены представления Контрольно-счетной палаты области с предложе
ниями завершить работу по устранению в соответствии с требованиями дей
Информация о результатах контрольного мероприятия и работе по устра
нению допущенных нарушений направлена Губернатору Ростовской области
ВлЮл Голубеву5 Председателю Законодательного Собрания Ростовской области
ВлЕл Дерябкинул
Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на совещании г сентября
нКрр года5 проведенном главой района с руководителями бюджетных учреждений
и глав поселений5 допустивших нарушениял
В результате принятых администрациями района и поселений мер по фак
там нецелевого использования средств областного бюджета восстановлены
кассовые расходы нКрр года в сумме др5и тысл рублей5 перечислены в областной
бюджет нрн5г тысл рублейс средств местного бюджета – уменьшены лимиты
бюджетных обязательств администрации Сальского городского поселения5 пере
По фактам завышения объемов выполненных работ на объектах капиталь
ного ремонта и строительства заказчиками приняты документы о выполнении
работ в объеме р
йрС5й тысл рублей5 уменьшена кредиторская задолженность
по текущим расчетам на р
иВВ5р тысл рублей5 направлены в Арбитражный суд
Ростовской области исковые заявления о взыскании с подрядных организаций
средств на сумму неустраненного завышения расходовл Представлены документы
о согласовании министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской
области внесения изменений в техническую документацию по капитальному ре
монту водовода Сальск – Бараники в Екатериновском поселении без увеличения
Направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области о
взыскании с ОАО «РЖД» суммы завышения размера платы за технологическое
Прекращены переплаты и неположенные выплаты заработной платы5 по
селениями подтверждены расходы по ГСМл
В консолидированный бюджет района предприятиями перечислена часть
прибыли5 оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей5 а
также дивиденды по акциям ОАО «Чистый город»5 находящимся в муниципальной
собственности5 в общей сумме рйр5и тысл рублейл Погашена задолженность за
Администрацией района продолжается проведение претензионно-исковой
работы по взысканию средств по фактам завышения объемов выполненных работ
и стоимости услуг5 задолженности по арендной плате за пользование муници
К дисциплинарной ответственности привлечены йд должностных лица му
ниципального района и поселенийл К административной ответственности за
нецелевое использование бюджетных средств привлечены руководители н обще
образовательных учреждений и глава Сальского городского поселения5 которыми
Аудитор
нлрдл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления гл Таганрога условий предоставления
Основание для проведения проверкир
пл рлр плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года № рнСр5
распоряжения Контрольно-счетной палаты Ростовской области от нС июля нКрр
года №
рйи и от рК августа нКрр года № рпр5 утвержденная программа проведения
контрольного мероприятия5 удостоверение на право проведения контрольного
мероприятия от й августа нКрр года № ридл
Цель контрольного мероприятияр
соблюдение органами местного самоуправ
ления муниципального образования «Город Таганрог» требований бюджетного
и налогового законодательства и иных условий предоставления межбюджетных
трансфертов из областного бюджета5 целевого использования материальных ре
сурсов5 финансовых средств5 предоставленных им для осуществления отдельных
Состав ответственных исполнителейр
главные инспекторы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ОлВл
Калепка 0руководитель проверки15
НлАл
Костенко 0заместитель руководителя проверки1 и ДлАл Бирюков5 инспекторы
НлИл Владимирова5 АлВл Кулиничев5 ГлАл Ляхова5 ДлЛл Сон5 СлАл Репа5 НлВл
ничева и НлГл Шапрановал
В проведении контрольных обмеров работ по капитальному ремонту и
строительству объектов муниципальной собственности принял участие инженер
Перечень проверенных объектовр
Администрация города Таганрога – мэр горо
да НлДл Федянин5 Финансовое управление города Таганрога – начальник ЛлГл
Глуш
Всего в ходе контрольного мероприятия в муниципальном образовании
«Город Таганрог» проверено нК объектов5 оформлено нй актов5 из них и
акта кон
трольных обмеровл Сводный акт по результатам проверки подписан г сентября
нКрр года мэром города Таганрога НлДл Федяниным и начальником Финансового
управления города Таганрога ЛлГл Глушкинойл Все акты подписаны в установ
Отраженные в сводном акте проверки5 актах встречных проверок главных рас
порядителей и получателей средств местного бюджета факты и объемы наруше
ний подтверждены актами контрольных обмеров5 бухгалтерской документацией
и отчетностью проверенных организаций5 расчетами5 официальными данными5
предоставленными Инспекцией ФНС России по гл
Таганрогул При составлении
сводного акта проверки были учтены принятые Администрацией города Таган
рога5 проверенными главными распорядителями и получателями бюджетных
средств меры по устранению выявленных нарушений на момент подписания
данного актал Фактов непредоставления документов и информации5 препятствий
Результаты контрольного мероприятияр
Формирование бюджета города Таганрога на нКрК и нКрр годы осуществля
лось исходя из стратегических целей и задач5 определенных Бюджетным посла
нием Президента Российской Федерации5 основных направлений бюджетной и
налоговой политики муниципального образования «Город Таганрог»5 прогноза
социально-экономического развития города Таганрога на соответствующие годы5
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в муниципальном образова
нии «Город Таганрог» основывается на единой правовой базе5 принципах само
стоятельности и прозрачности 0открытости15 единой бюджетной классификации5
В соответствии со статьей дС Бюджетного кодекса Российской Федерации
решения Городской Думы города Таганрога «О бюджете муниципального образо
вания «Город Таганрог» на нКрК год»5 «О бюджете муниципального образования
«Город Таганрог» на нКрр год»5 изменения и дополнения5 вносимые в бюджет го
рода5 а также отчеты об исполнении бюджета города в проверяемом периоде были
опубликованы в нКрК году – в общественно-политической газете «Таганрогская
правда»5 в нКрр году – в бюллетене «Официальный вестник Таганрога»л
В проверяемом периоде в установленном законодательством порядке были
проведены публичные слушания по проекту бюджета города и по отчету о его ис
полнении5 результаты которых также были опубликованы в газете «Таганрогская
правда» и бюллетене «Официальный вестник Таганрога»л
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Таганрога
за нКрК год5 предусмотренная статьей нСили Бюджетного кодекса Российской
Федерации5 в соответствии со статьей рК Положения «О бюджетном устройст
ве и бюджетном процессе муниципального образования «Город Таганрог»5 при
нятым решением Городской Думы города Таганрога от нй октября нККп года
йдС5 была проведена контрольно-ревизионным отделом Городской Думы
города Таганрогал Результаты внешней проверки оформлены заключением на
отчет об исполнении бюджета города Таганрога за нКрК год от й
мая нКрр года на
основании внешних проверок бюджетной отчетности главных распорядителей
Бюджет города Таганрога за нКрК год по доходам исполнен в сумме и
Врн5С
тысл рублей5 или на рКро к уточненному плану 0и
иВК
иСп5и тысл рублей15 по
расходам – в сумме и
йВй5п тысл рублей5 или на гд5йо к уточненному плану
гйд5й тысл рублей1л Исполнение по источникам финансирования дефицита
ннС5г тысл рублейл
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета
города за нКрК год составила иВ5пол Наибольший удельный вес в их структуре за
нимаютр налог на доходы физических лиц – дно5 земельный налог – нр5ио5 налоги
на совокупный доход – рро5 доходы от использования имущества5 находящегося
в государственной и муниципальной собственности – рКо5 налог на
Исполнение бюджета города по расходам за нКрК год в целом характеризуется
следующими показателямил В наибольшей степени исполнены расходы по разде
ламр КСКК «Охрана окружающей среды» – гг5го5 КВКК «Культура5 кинематография5
средства массовой информации» – гг5Ко5 КпКК «Образование» – гВ5Ко5 рККК «Со
циальная политика» – гп5рол Более низкими показателями характеризуется ис
полнение расходов бюджета города по разделамр КйКК «Жилищно-коммунальное
хозяйство» – Вр5ро5 КрКК «Общегосударственные вопросы» – ВВ5йо5 КдКК «На
циональная безопасность и правоохранительная деятельность» – гд5Во5 КиКК
«Национальная экономика» – гй5по и КгКК «Здравоохранение5 физическая
культура и спорт» – гС5рол
По состоянию на р августа нКрр года бюджет города Таганрога по доходам
исполнен в сумме н
КВн5и тысл рублей5 или на йС5го к уточненному годовому
плану 0и
пнн5й тысл рублей15 по расходам – в сумме н
Вдн5г тысл рублей5
или на ий5Со к уточненному плану 0й
иид5и тысл рублей15 с профицитом в
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета
города на р августа нКрр года составила йр5пол
По разделам бюджет города за п месяцев тлгл исполнен следующим образомр
КрКК «Общегосударственные вопросы» – на ий5по от уточненного плана5 КнКК
«Национальная оборона» – на рС5го5 КдКК «Национальная безопасность и пра
воохранительная деятельность» – на йС5ио5 КиКК «Национальная экономика» –
на йг5йо5 КйКК «Жилищно-коммунальное хозяйство» – на ни5до5 КСКК «Охрана
окружающей среды» – на дй5ро5 КпКК «Образование» – на йп5го5 КВКК «Культура5
кинематография» – на иг5по5 КгКК «Здравоохранение» – на нн5но5 рККК «Соци
альная политика» – на Ср5ро5 ррКК «Физическая культура и спорт» – на нС5по и
В нКрК году в муниципальном образовании «Город Таганрог» действовала
нр муниципальная программа5 утвержденная постановлениями Администрации
города Таганрога 0рй долгосрочных целевых программ5 и ведомственные целевые
программы и н адресные программы15 было утверждено й краткосрочных меро
приятий 0срок реализации – нКрК год1л Также в бюджете города были учтены
средства на реализацию г областных долгосрочных целевых программл Удельный
вес расходов на реализацию вышеуказанных программ в общем объеме расходов
бюджета города в нКрК году составил йп5йо 0н
В нКрр году в городе Таганроге действует нВ муниципальных программ 0ни
долгосрочные целевые программы и и ведомственные целевые программы15 рд
областных долгосрочные и ведомственные целевые программл Удельный вес
расходов на реализацию данных целевых программ5 принятых в бюджете города
Таганрога в нКрр году5 в общем объеме расходов бюджета города составляет Вг5но
Как показала проверка5 в нКрК году имели место случаи несоответствия объ
емов средств5 предусмотренных решением Городской Думы города Таганрога от
нС мая нКрр года № дКд «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муни
ципального образования «Город Таганрог» за нКрК год на реализацию й городских
долгосрочных целевых программ и н ведомственных целевых программ5 объемам
средств5 утвержденных постановлениями Администрации города Таганрога о
названных программахл Установлен единичный факт несоблюдения установлен
ного срока подготовки отчета о ходе работ по городской долгосрочной целевой
программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
бюджетного сектора5 жилищного фонда и систем коммунальной инфраструк
туры муниципального образования «Город Таганрог» на период до нКнК года»л
Указанные замечания были устранены Администрацией города в ходе подготовки
Остаток средств на счете бюджета города на р января нКрр года составил
прд5К тысл
рублей5 в том числе за счет налоговых и неналоговых поступлений
– ррд
дйи5С тысл рублей 0доля дВ5ро15 целевые остатки – рВи
дйВ5и тысл
0доля – Ср5го1с на р августа тлгл – СКг
гпК5и тысл рублей5 в том числе за счет нало
говых и неналоговых поступлений – дКр
инр5д тысл рублей 0доля иг5ио15 целевые
рублей 0доля – йК5Со1л
Объем дебиторской задолженности бюджета города Таганрога на р января
нКрК года составил ррр
риВ5д тысл рублей5 из них по бюджетной деятельности
– ррК
ВпВ5н тысл рублейл В течение нКрК года ее размер увеличился в целом на
КпК5й тысл рублей и на р января нКрр года составил рВС
нрВ5В тысл рублей5 из
них по бюджетной деятельности – рВС
ниС5н тысл рублей5 по приносящей доход
деятельности – нп5и тысл рублейл На р августа тлгл объем дебиторской задолжен
ности бюджета города Таганрога по бюджетной деятельности составил нСВ
Объем кредиторской задолженности бюджета города Таганрога на р января
нКрК года составил рпг
нКС5К тысл рублей5 из них по бюджетной деятельности –
ргп5г тысл рублейл В течение нКрК года ее размер снизился в целом на ВВ
тысл рублей и на р января нКрр года составил гК
ппр5В тысл рублей5 из них по
бюджетной деятельности – Сй
дСК5К тысл рублейл На р августа нКрр года объем
кредиторской задолженности бюджета города Таганрога по бюджетной деятель
В ходе выборочной проверки соблюдения органами местного самоуправле
ния муниципального образования «Город Таганрог» условия предоставления
межбюджетных трансфертов в части отсутствия просроченной кредиторской
задолженности по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных
доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета5 установ
лен единичный факт наличия просроченной кредиторской задолженности в
СОШ №
дС по состоянию на р
марта нКрК года в сумме п5С
тысл рублей в резуль
тате несоблюдения названным учреждением условий оплаты5 предусмотрен
ных контрактом на транспортировку5 размещение твердых бытовых отходов
из контейнеровл На основании приказа директора СОШ №
дС за допущенное
нарушение главный бухгалтер школы привлечен к дисциплинарной ответствен
В ходе контрольного мероприятия в муниципальном образовании «Город Та
ганрог» объем охваченных бюджетных средств составил по доходам – д
нВр5В
рВК5п тысл рублейл
Проверка показала5 что муниципальным образованием не в полной мере были
использованы возможности по увеличению доходной части местного бюджета5
установлены нарушения в деятельности комитета по управлению имуществом
города5 связанные с неэффективным управлением объектами муниципальной
собственности5 нарушением порядка приобретения и использования муници
Так5 не было обеспечено перечисление в бюджет города части прибыли д
муниципальными унитарными предприятиями по итогам работы за нККг год в
сумме Вр5г тысл рублей 0МУП ЖКХ «Центральное»5 МУП ЖКХ «Северное»5
МУП ЖКХ «Промышленное»15 за нКрК год – в сумме н
ирК5г тысл рублей 0МУП
«Таганрогэнерго»5 МУП ЖКХ «Северное»5 МУП ЖКХ «Промышленное»1л
Установлены факты несвоевременного и неполного перечисления средств в
бюджет города в сумме н
рпд5н тысл рублей в связи с невыполнением д собствен
никами приобретенных объектов недвижимости графика платежей по договорам
купли-продажи5 неоплатой победителем торгов за приобретенное право аренды
земельного участка площадью рК5К тыслквлм по улл Николаевское шоссе5 рг5 не
заключением договора аренды на использование земельного участка площадью
Принятие муниципальных правовых актов о предоставлении земельных
участков не на торгах5 а по процедуре предварительного согласования при нали
чии н заявок5 а также об изменении разрешенного вида использования земельного
участка площадью рг5В тысл квл м по улл Адмирала Крюйса5 н-рг5 и его разделе
на й самостоятельных участков с последующим предоставлением в аренду и зе
мельных участков ограничивало возможности поступлений средств в бюджетную
системул
Имели место факты неэффективного управления объектами муниципальной
собственности5 нарушения порядка приобретения и использования муниципаль
Недостаточный контроль за использованием объектов муниципальной соб
ственности5 полнотой и своевременностью поступления средств от ее исполь
зования привел к образованию задолженности по арендной плате за землю на
августа нКрр года в сумме ррн
Кин5д тысл рублей 0ее размер в течение нКрК года
и за п месяцев тлгл увеличился в р5г раза15 за объекты муниципального нежилого
Размер задолженности по налоговым платежам по состоянию на р августа
нКрр года составлял нСК
ппВ5н тысл рублей5 по административным штрафам –
Сйи5С тысл рублейл Погашение возможной к взысканию задолженности является
Наибольшие нарушения при расходовании бюджетных средств допущены
управлением капитального строительства5 являвшимся муниципальным заказ
чиком и осуществлявшим технадзор на объектах строительства и капитального
Завышение объемов выполненных работ установлено на всех и объектах5
на которых в ходе контрольного мероприятия в городе Таганроге проводились
выборочные контрольные обмеры выполненных подрядными организациями
работ5 в том числер
- на объекте строительства детского сада на нКК мест на территории йА МКР
ЗЖМ по улл Шило5 нйг-р5 в гл Таганроге Ростовской области – на н
Сди5К тысл
- на объекте комплексного капитального ремонта здания МДОУ №
рй5 рас
положенного по адресур улл
Бл Бульварная5 п-н5 в гл Таганроге5 – на идК5н тысл
- на объекте реконструкции Дворца молодежи в городе Таганроге5 располо
женного по адресур Ростовская область5 гл Таганрог5 улл
Петровская5 рКп5 р ком
- на объекте капитального ремонта здания МУЗ «Детский санаторий «Березка»
объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальное здание5
в котором останавливался АлСл Пушкин5 жил царь Александр I5 НлНл Раевский5
Жуковский5 ИлКл Айвазовский5 АлВл Луначарский» – на нКВ5К тысл рублейл
Как показала проверка5 в процессе выполнения строительно-монтажных
работ по строительству детского сада на нКК мест подрядной организаций ООО
«Строник» по согласованию с заказчиком – управлением капитального строи
тельства города Таганрога и проектной организацией вносились изменения в
проектные решениял Так5 при устройстве кровли ее покрытие из металлочерепицы
было заменено на покрытие из оцинкованной стали5 были исключены работы по
установке лифта и облицовке фасада здания металлосайдингом и тлдл Внесение
Подрядной организацией ООО «Строник» систематически не обеспечива
лось выполнение обязательств по заключенному муниципальному контрактур на
января нККг года подрядчиком не были выполнены предусмотренные графиком
производства работ в нККВ году строительно-монтажные работы на сумму рр
пдВ5В
тысл рублейс на р января нКрК года – на сумму Сйг5р тысл рублейс на р января нКрр
При этом работы по капитальному строительству детского сада на нКК мест
производились в течение д лет 0нККВ–нКрК годы1 вместо нй
месяцев5 предусмо
тренных проектом5 и рд месяцев5 предусмотренных аукционной документацией
и заключенным контрактомл Управлением капитального строительства города
Таганрога5 являвшимся заказчиком согласно заключенному муниципальному
контракту5 не предъявлялись требования к подрядной организации по уплате
пени за срыв последней сроков выполнения работл
Аналогичный факт необеспечения управлением капитального строитель
ства города надлежащего контроля за исполнением подрядными организациями
условий заключенных договоров в части соблюдения сроков производства работ
установлен и на объекте реконструкции Дворца молодежи в городе Таганроге – на
р января нКрр года подрядной организацией ООО «СоюзСтрой» не были выпол
нены предусмотренные графиком производства работ в нКрК году работы на сумму
гйС5й тысл рублейс на р августа нКрр года – на сумму н
Как показала проверка5 данные бухгалтерского учета управления капиталь
ного строительства города Таганрога не соответствуют первичным документам5
что является нарушением Федерального закона от нр ноября рггС года №
рнг-ФЗ
Так5 в соответствии с принятыми муниципальным заказчиком – управлением
капитального строительства города Таганрога – актами о приемке выполненных
работ фл
КС-н и справками об их стоимости фл
КС-д5 представленными в ходе про
верки5 работы по строительству объекта были выполнены на общую сумму гд
Кни5В
тысл рублей5 в том числе в нККВ году – на сумму нр
пнп5д тысл рублей5 в нККг году
К учету управлением капитального строительства города Таганрога были
приняты работы на общую сумму гК
йиг5д тысл рублей5 в том числе в нККВ году
– на сумму рг
СгС5д тысл рублей5 в нККг году – на сумму дй
пгК5г тысл рублей5 в
Несмотря на вышеизложенное5 между управлением капитального строитель
ства города Таганрога 0заказчик1 и ООО «Строник» 0подрядчик1 было заключено
соглашение от рр мая нКрр года о расторжении муниципального контракта №
от рр декабря нККп года на строительство детского сада на нКК мест5 согласно
которому стороны пришли к соглашению о расторжении контракта в связи с
существенными изменениями обстоятельств5 из которых они исходили при его
заключении5 а также невозможностью дальнейшего исполнения Сторонами обя
зательств по причинам5 от них не зависящимл Стороны подтверждают выполнение
работ по муниципальному контракту в объеме гр
иКС5й тысл рублейл Согласно
акту сверки взаимных расчетов5 подписанному между УСК и ООО «Строник»5
по состоянию на р августа нКрр года кредиторская и дебиторская задолженность
отсутствуютл
Имело место нарушение управлением капитального строительства города
установленных законодательством процедур муниципальных закупок в связи с
заключением к муниципальному контракту на выполнение работ по капиталь
ному ремонту здания МУЗ «Детский санаторий «Березка» дополнительного
В ходе проверки фактов нецелевого использования бюджетных средств не
установленол
Вместе с тем при расходовании бюджетных средств имели место следующие
- переплаты и неположенные выплаты заработной платы на общую сумму
за счет субвенции5 предоставленной местному бюджету на обеспечение го
сударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплат
ного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников
общеобразовательных учреждений5 расходов на учебники и учебные пособия5
технические средства обучения5 расходные материалы и хозяйственные нужды
0за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов5
осуществляемых из местного бюджета1 – на сумму Сйи5н тысл рублей в связи с
неправомерным установлением и выплатой компенсационных и стимулирующих
за счет субвенции5 предоставленной местному бюджету на осуществление
полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и ин
валидов – на сумму рВ5й тысл рублей в связи с установлением завышенного ква
лификационного разряда водителям центра социального обслуживания граждан
за счет средств местного бюджета – на сумму дК5В тысл рублей в связи с не
правомерным установлением надбавок уборщикам служебных помещений Ад
- сверхнормативные расходы в Администрации города Таганрога на общую
сумму дд5р тысл рублей в связи с завышением норм расхода горюче-смазочных
материалов5 а также неправомерным установлением повышающего коэффициента
Установлены факты нарушения бюджетной классификации расходов при
планировании5 финансировании и расходовании бюджетных средств управле
нием капитального строительства города5 Администрацией города5 управлени
ем социальной защиты населения городас несоблюдение правил бюджетного и
бухгалтерского учета центром социального обслуживания граждан пожилого
В рамках финансового контроля5 осуществляемого органами исполнительной
власти5 Финансовым управлением города Таганрога в нКрК году и за п месяцев
нКрр года проведены проверки дй получателей бюджетных средств5 в рамках
предварительного контроля осуществлено днй выездных проверокл Охвачено
проверками р
дрК5н тысл рублей5 выявлено финансовых нарушений 0отклоне
ний1 на сумму рдр
нВг5р тысл рублейл По результатам проведенной Финансовым
управлением города Таганрога контрольной работы уменьшена сметная стоимость
объектов капитального ремонта и строительства в нКрК году на сумму гй
тысл рублей и ассигнования перераспределены на финансирование дефицитных
статей5 выполнены дополнительные работы по капитальному ремонту в нКрК году
на сумму н
ддг5г тысл рублей5 уменьшена кредиторская задолженность на сумму
нип5н тысл рублей5 уменьшено финансирование на сумму н
гии5С тысл рублей5
направлены претензии исполнителям за нарушение условий муниципальных
В муниципальном образовании «Город Таганрог» постоянно действующим
органом финансового контроля является контрольно-ревизионный отдел Го
родской Думы города Таганрога 0далее – контрольно-ревизионный отдел1л В
течение нКрК года и за п месяцев тлгл контрольно-ревизионным отделом было
проведено пд
проверкил Общий объем проверенных средств составил пКр
тысл рублей5 в том числе по камеральным проверкам – йпй
нСи5г тысл рублейл Вы
явлено нарушений на сумму рдС
дрК5С тысл рублей 0завышение стоимости работ
по капитальному и текущему ремонту объектов муниципальной собственности5
упущенная выгода 0пени5 завышение сметных расценок5 завышение стоимости
материалов5 неэффективное использование средств при осуществлении работ
по капитальному и текущему ремонту учреждений1 и дрл1л В целях принятия
мер и устранения выявленных контрольно-ревизионным отделом нарушений
и недостатков выполнены дополнительные объемы работ на сумму и
игд5С тысл
рублей5 возвращено в бюджет города дйС5и тысл рублей5 снижена кредиторская
Выводы по результатам проверкир
рл Формирование и исполнение бюджета города5 осуществление бюджетных
расходов5 учет операций с бюджетными средствами в целом соответствуют дей
ствующему законодательствул
нл В то же время имели место следующие нарушения при расходовании бюд
- неположенные выплаты заработной платы5 установленные на общую сумму
пКд5й тысл рублей в связи с неправомерным установлением и выплатой компен
сационных и стимулирующих надбавок работникам рК общеобразовательных
учреждений5 работникам центра социального обслуживания граждан пожилого
- сверхнормативные расходы на общую сумму дд5р тысл рублей в связи с за
вышением норм расхода горюче-смазочных материалов5 а также неправомерным
установлением повышающего коэффициента на внутригаражные работыс
- завышение объемов выполненных работ на объектахр капитальный ремонт
здания МДОУ №
рй – на идК5н тысл рублей5 строительство детского сада на нКК
мест – на н
Сди5К тысл рублей5 реконструкция Дворца молодежи – на нКн5С тысл
рублей5 капитальный ремонт здания МУЗ «Детский санаторий «Березка» – на
- необеспечение управлением капитального строительства города надлежаще
го контроля за исполнением подрядными организациями условий заключенных
договоров в части соблюдения сроков производства работ на объектахр строитель
ство детского сада на нКК мест – в объеме нп
игр5г тысл рублей и реконструкция
- непредъявление управлением капитального строительства города5 яв
лявшимся заказчиком5 требований к подрядным организациям по уплате пени
согласно заключенным муниципальным контрактам за несоблюдение сроков
выполнения работл
Имели место нарушения установленных процедур муниципальных закупок5
бюджетной классификации расходов при планировании5 финансировании и рас
дл Имел место факт несоблюдения условий предоставления межбюджетных
трансфертов в связи с наличием просроченной кредиторской задолженности мест
ного бюджета по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных
доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета5 в одном
ил Не в полной мере использованы возможности по увеличению доходной
- несвоевременное и неполное перечисление в бюджет средств на общую сумму
Крй5н тысл рублей 0в областной бюджет – рнй5п тысл рублей5 в местный бюджет
– р
ВВг5й тысл рублей1 установлено в результате невыполнения д собственниками
приобретенных объектов недвижимости установленного графика платежей по
договорам купли-продажи5 неоплаты победителем торгов за приобретенное право
аренды земельного участка 0по улл Николаевское шоссе5 рг15 несвоевременного
перечисления части прибыли д муниципальными унитарными предприятиямис
- неперечисление в бюджет части прибыли д муниципальными унитарными
предприятиями по итогам работы за нККг год на сумму Вр5г тысл рублей5 за нКрК
- незаключение договора аренды на использование земельного участка 0по
Чучева5 иВ15 приведшее к бесплатному использованию объекта и непоступле
- принятие правовых актов5 ограничивающих возможности поступлений
средств в бюджетную систему5 в том числер
о предоставлении земельных участков не на торгах5 а по процедуре предвари
тельного согласования при наличии н заявок привело к непоступлению средств
об изменении разрешенного вида использования земельного участка 0по
Адмирала Крюйса5 н-рг1 и его разделе на й самостоятельных участков с по
следующим предоставлением в аренду и земельных участков привело к годовому
снижению поступлений в консолидированный бюджет области в общей сумме
Установлены факты неэффективного управления объектами муниципальной
собственности5 нарушения порядка приобретения и использования муниципаль
По результатам контрольного мероприятия мэру города Таганрога НлДл Фе
дянину было направлено представление Контрольно-счетной палаты области с
- завершить работу по устранению в соответствии с требованиями дей
- обеспечить комплекс мер по предупреждению выявленных нарушений в
- не допускать переплат и неположенных выплат заработной платыс
- обеспечить соблюдение установленных законодательством процедур му
- не допускать фактов завышения объемов и стоимости работ по строитель
- принять меры по восстановлению управлением капитального строитель
ства города бухгалтерского учета5 в том числе в части обеспечения достовер
ности отражения объемов выполненных работ по строительству детского сада
- обеспечить осуществление контроля за выполнением работ в соответ
ствии с условиями заключенных муниципальных контрактов и требованиями
- обеспечить планирование расходов в соответствии с утвержденными
Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Фе
- принять меры по соблюдению требований действующего бюджетного за
конодательства и иных условий получения межбюджетных трансфертовс
- продолжить работу5 направленную на увеличение доходов бюджета5 со
кращение задолженности по платежам в бюджет5 а также на эффективное
- разработать и осуществить комплекс мер по повышению налоговых и не
- принять меры по своевременному заключению в установленном порядке
договоров аренды на фактически используемые земельные участкис
- обеспечить соблюдение законодательства при распоряжении объектами
муниципальной собственности и земельными участками5 повысить ответ
ственность за соблюдением законодательства при распоряжении земельными
- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности
- принять меры по повышению ответственности со стороны должностных
лиц главных распорядителей и получателей средств местного бюджета за со
Информация о результатах проверки была направлена Губернатору Ро
стовской области ВлЮл Голубеву и Председателю Законодательного Собрания
Дерябкинул
В ходе проведения контрольного мероприятия5 а также в рамках реализации
представления Контрольно-счетной палаты органами местного самоуправления
города принимались меры по устранению выявленных нарушений и недостатковл
В результате принятых мер задолженность по налоговым платежам снижена
на рйо5 по арендной плате за землю – на нКо5 по арендной плате за нежилые по
мещения – в н разал Обеспечено перечисление в бюджет средств от использования
муниципального имущества в сумме р
Вип5К тысл рублей5 части прибыли н муни
ципальных унитарных предприятий ЖКХ в сумме рнп5В тысл рублей5 полученной
по итогам их работы за нКрК год5 приняты меры по результатам аудиторской
проверки по обеспечению достоверности учета и отчетности МУП «Таганрогэ
нерго»5 отменены решения о предоставлении в аренду земельных участков без
оформления правоустанавливающих документов и дрл
По итогам проверки муниципальным заказчиком с подрядными организа
циями подписаны акты сверки взаимной задолженности на сумму д
ипи5В тысл
рублейл На сумму завышения объемов работ на объекте Дворец молодежи под
рядной организацией возвращены в бюджет города нКн5С тысл рублей5 по объекту
капитального ремонта детского сада № рй выполнены работы на сумму идК5н
тысл рублей5 по объекту строительства детского сада внесены изменения в про
ектную документацию по фактически выполненным работам на сумму н
тысл рублей5 согласованные заказчиком и авторским надзоромл Комиссией5 соз
данной распоряжением мэра города Таганрога5 проведены контрольные обмеры и
приняты указанные работы на общую сумму д
КСи5н тысл рублейл Управлением
капитального строительства по объекту строительства детского сада вос
становлен бухгалтерский учет в части обеспечения достоверности отражения
объемов выполненных работл
Направлены в Арбитражный суд Ростовской области исковые заявления о
взыскании средств на сумму допущенного завышения объемов выполненных ра
бот5 а также об уплате штрафных санкций за нарушение сроков и неисполнение
других условий заключенных муниципальных контрактовл
Неположенные выплаты заработной платы прекращены в ходе проверкил
Оплата труда указанных работников приведена в соответствие действующему
законодательствул
В настоящее время администрацией города продолжается работа по вы
Учитывая отсутствие фактов нецелевого использования бюджетных
средств5 а также работу5 проводимую администрацией города по устранению и
прекращению выявленных нарушений и недостатков5 Губернатором Ростовской
области ВлЮл Голубевым согласовано предложение Контрольно-счетной палаты
области ограничиться принимаемыми мерами по реализации материалов про
верки и оставить проверку на контроле Палаты до полного устранения нару
Аудитор
нлрил Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Дубовского района условий предоставления
Основание для проведения проверкир
план работы Контрольно-счетной
палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденный постановлением За
конодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года №
распоряжения Контрольно-счетной палаты Ростовской области от рр июля нКрр
года №
риг и от рВ июля нКрр года № рйК5 удостоверение на право проведения
Цели проверкир
соблюдение органами местного самоуправления требований
бюджетного и налогового законодательства5 условий предоставления межбюд
жетных трансфертов из областного бюджетас целевое использование органами
местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств5 предо
ставленных им для осуществления отдельных переданных государственных
Состав ответственных исполнителейр
инспекторы – ОлАл Шеховцов 0ру
ководитель проверки15 ВлПл Балахнин5 АлЗл Витковский5 МлЕл Волохонская5
Назаренко5 НлАл Пунтус5 ДлЛл Сон5 заведующий сектором финансового
контроля Администрации Азовского района СлВл Юдин5 главный специалист от
дела финансирования городского хозяйства и развития департамента финансов
Всего в ходе проверки в муниципальном образовании «Дубовский район»
0включая входящие в его состав поселения1 оформлено нд актал Все акты под
Проверенные объектыр
администрация Дубовского района 0далее – ад
министрация15 администрации Андреевского5 Дубовского5 Романовского5 Ко
миссаровского5 Веселовского5 Барабанщиковского5 Жуковского5 Мирненского5
Гуреевского5 Малолученского5 Вербовологовского5 Семичанского5 Присальского
сельских поселений 0далее – поселения15 муниципальное учреждение «Финан
совый отдел Администрации Дубовского района»5 муниципальное учреждение
«Управление социальной защиты населения Администрации Дубовского района»5
муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Дубовского
района»5 муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная
больница» Дубовского района5 муниципальное учреждение «Центр социально
го обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Дубовского района
Результаты проверкир
Решением Дубовского районного Собрания депутатов от рй декабря нККг
года №
«О бюджете муниципального образования «Дубовский район» на
нКрК год» 0далее – решение Собрания депутатов от рй декабря нККг года №
утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования
«Дубовский район» на нКрК годр прогнозируемый общий объем доходов местного
бюджета в сумме дпи
пСй5и тысл рублейс общий объем расходов местного бюджета
в сумме дпи
пСй5и тысл рублейс прогнозируемый дефицит местного бюджета не
В результате внесенных изменений плановые назначения по доходам мест
ного бюджета на нКрК год были увеличены по сравнению с первоначальными на
Сй
КВн5й тысл рублей5 или на рп5ио5 и
составили идг
Вип5г тысл рублей5 по расходам
увеличены на СВ
рнн5г тысл рублей5 или на рВ5но5 и составили иин
ВВВ5д тысл руб
лейл Плановый размер дефицита бюджета с учетом целевых остатков составил
Показатели по доходам исполнены в сумме идС
КСВ5д тысл рублей5 или гг5ро
уточненного плана5 по расходам – инг
рублей5 или гС5го плановых на
По состоянию на р января нКрр года общий объем текущей кредиторской
задолженности составил рдйй5н тысл рублей5 из них задолженность по средствам
областного бюджета – рВн5г тысл рублей5 по средствам местного бюджета соста
По состоянию на р января нКрр года общий объем дебиторской задолженно
сти составил нКпВ5д тысл рублей5 из них задолженность по средствам областного
бюджета – рдиС5д тысл рублейс задолженность по средствам местного бюджета
Остатки средств на счетах местного бюджета на р января нКрр года составляли
гВйй5н тысл рублей5 из них остатки нецелевых средств местного бюджета – ВКир5п
Решением Собрания депутатов от нр декабря нКрК года №
иг «О бюджете
Дубовского района на нКрр год» 0далее – решение Собрания от нр декабря нКрК
года №
иг1 утверждены основные характеристики местного бюджета на нКрр годр
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме иги
ВВд5К тысл
рублейс общий объем расходов местного бюджета в сумме иги
ВгС5н тысл рублейс
В результате внесенных изменений плановые назначения по доходам
местного бюджета на нКрр год были увеличены по сравнению с первоначаль
ными на Ср
пСр5р тысл рублей5 или на рн5йо5 и
составили ййС
тысл рублей5
по расходам увеличены на пр
СрС5н тысл рублей5 или на ри5йо5 и составили
йрн5и тысл рублейл Плановый размер дефицита бюджета составил г
ВСВ5д
Показатели по доходам за I полугодие нКрр года исполнены в сумме
тысл рублей5 или ид5йо уточненного годового плана по состоянию на
июля нКрр года5 по расходам – нрг
дйй5п тысл рублей5 или иК5Ко с превышением
Отчет об исполнении бюджета Дубовского района за I полугодие нКрр года
утвержден постановлением Администрации Дубовского района от рВ июля нКрр года
По состоянию на р июля нКрр года общий объем текущей кредиторской за
долженности составил ррВКй5г тысл рублей5 из них за счет средств областного
бюджета – ииий5й тысл рублей5 в том числе по субвенциям фонда компенсаций
– ииий5й тысл рублейл По расходам5 финансируемым за счет собственных средств
Дебиторская задолженность составила всего рпий5й тысл рублей5 в том числе
по средствам областного бюджета – рпдп5п тысл рублей5 по средствам местного
Остатки средств на счетах местного бюджета на р июля нКрр года составля
ли – ни
Срн5й тысл рублей5 из них остатки нецелевых средств местного бюджета
Как в нКрК5 так и в нКрр году формирование бюджета района осуществлялось
На нКрК год были утверждены рС целевых программ5 доля которых в общей сум
Исполнение за нКрК год по реализации целевых программ составило нВг
пнг5К
тысл рублей 0план – дКн
ипй5К тысл рублей15 или гй5Во5 что составляет Сп5йо в
общей сумме расходов бюджета района 0инг ддй5н тысл рублей1л Средства из
федерального и областного бюджета на реализацию программ выделены в сум
ме ргн
дСд5С тысл рублей 0Сд5Со15 из местного бюджета – ррК
ррр5и тысл рублей
На нКрр год были утверждены нн целевые программы5 доля которых в об
щей сумме бюджета составила Сй5Ко 0дйС
Кгг5г тысл рублей к йиВ
рнВ5н тысл
Исполнение за I полугодие нКрр года по реализации целевых программ со
ставило рйС
Срг5н тысл рублей 0план – дйС
Кгг5г тысл рублей1 или ии5К процента5
что составляет пр5ио в общей сумме расходов бюджета района 0нрг
дйй5п тысл
рублей1л Средства из федерального и областного бюджета на реализацию про
грамм выделены в сумме ндд
Сги5В тысл рублей 0Сй5Со15 из местного бюджета –
По информации5 предоставленной межрайонной инспекцией ФНС России
г по Ростовской области5 сумма задолженности по налоговым платежам и
сборам 0включая пени и штрафы1 в муниципальном образовании «Дубовский
район» по состоянию на р января нКрК года составила нпКй5С тысл рублей5 в том
числе в местный бюджет ВСВ5и тысл рублейл За нКрК год сумма задолженности
увеличилась на Сйн5В тысл рублей и по состоянию на р января нКрр года составила
В течение I полугодия нКрр года сумма задолженности также снизилась и
по состоянию на р июля нКрр года составила днКй5и тысл рублей5 в том числе в
В нКрК году процедура банкротства была возбуждена в отношении н орга
низаций5 имеющих задолженность в бюджет Дубовского района в общей сумме
ир5р тысл
рублейл По состоянию на р июля нКрр процедура банкротства была
возбуждена в отношении й организаций5 имеющих задолженность в бюджет Ду
бовского района в общей сумме инК5п тысл
рублейл По состоянию на р июля нКрр
процедура банкротства окончена не была5 в связи с чем списание задолженности5
В нарушение пункта длд постановления администрации Дубовского района
от нК июля нККг года №
дни в реестр муниципальной собственности в нКрК году
внесены изменения в части дополнения реестра данными о приобретенных в нКрК
году н объектов движимого имущества и и объектов недвижимого имущества
В нарушение Инструкции по бюджетному учету №
риВн бухгалтерией ад
министрации Дубовского района в нКрК году не были приняты к бюджетному
учету с отражением в Главной книге объекты бюджетного учета – финансовые
вложения 0акции хозяйственного общества1 на общую сумму нпн5К тысл рублей5
а также допущено несоответствие данных на счетах бюджетного учета КрКВКрКК
«Недвижимое имущество казны» данным реестра муниципального имущества
по состоянию на р января нКрр года на сумму рийни5й тысл рублей5 что привело
к искажению отчетности по муниципальному образованию Дубовский район за
В нарушение пунктов рилр5 рилн5 рй5 рС5 рп5 рВ5 рг Положения об учете муни
ципального имущества5 утвержденного постановлением администрации Дубов
ского района от нК июля нККг года №
дни в реестре муниципального имущества
по состоянию на р января нКрр года не учтено рн объектов имущества общей
стоимостью рСпйп5р тысл рублей5 а также карты сведений об объекте учета адми
нистрации Дубовского района не заверены надлежащим образом5 к картам учета
Несмотря на проводимую отделом имущественных отношений работу5 недо
поступления в местный бюджет в виде задолженности по арендной плате и пени
В проверяемом периоде муниципальное образование «Дубовский район»
являлось учредителем д муниципальных унитарных предприятийр МУП «Ду
В нарушение статьи Сй Земельного кодекса Российской Федерации допущено
бесплатное и без правоустанавливающих документов использование муниципаль
ными предприятиями МУП «Редакция газеты «Светоч» и МУП «Исток» двух
земельных участков5 в результате чего в консолидированный бюджет района не
поступило д5р тысл рублей5 в том числе в бюджет района – р5п тысл рублей5 из них
по состоянию на р января нКрр года – н5й тысл рублей5 в текущем периоде нКрр
Между администрацией Дубовского района и МУП «Дубовский рынок» за
При проверке правильности начислении аренды за земельный участок было
установлено несоблюдение ставок арендной платы5 установленных Решением
Дубовского районного Собрания депутатов от нр февраля нККВ года № ргн5 в ре
зультате в нКрК году в консолидированный бюджет района не поступило арендной
Проверкой предоставления земельных участков в аренду установлено5 что
администрацией Дубовского района принято решение и заключен договор аренды
на земельные участки общей площадью рргКдн5К
м из земель сельскохозяй
ственного назначения Барабанщиковского5 Вербовологовского и Семичанского
сельских поселений для строительства ВОЛС «Шахты – Волгоград» с размером
годовой арендной платы йд5В тысл рублей с нарушением статей дК5 др5 дн Земель
Выборочной проверкой эффективности использования земельных участков
установлено5 что в результате неприменения ставок арендной платы5 установлен
ных Решением Дубовского районного Собрания депутатов от нр февраля нККВ
года № ргн5 в консолидированный бюджет района не поступило арендной платы
Несмотря на проводимую работу5 недостаточный контроль за использованием
земельных участков привел к образованию задолженности по арендной плате по
состоянию на р июля нКрр года в сумме иир5н тысл рублей5 в том числе в бюджеты
Выборочной проверкой соблюдения действующего законодательства при
продаже земельных участков установлено5 что администрацией Дубовского райо
на с нарушением статьи рнлр Областного закона от нн июля нККд года № рг-ЗС
регулировании земельных отношений в Ростовской области» осуществлена
продажа земельного участка из категории земель сельскохозяйственного на
значения площадью Сг5К га5 кадастровой стоимостью дйн5н тысл рублей5 с ценой
Кроме того5 как показала проверка5 администрацией Дубовского района при
распоряжении земельными участками принимались решения в отсутствие тре
буемых документовл Администрацией Дубовского района приняты решения и
заключены договоры купли-продажи рК земельных участков общей кадастровой
стоимостью ид5К тысл
рублей5 по цене сделки р5г тысл
рублей при отсутствии от
дельных документов либо ненадлежаще оформленных документов5 утвержденных
приказом от дК октября нККп года №
дпК Министерства экономического развития
Выборочной проверкой полноты и своевременности поступления платежей
за фактическое использование земельных участков в ходе настоящей проверки5
установлены факты использования земельных участков под объектами недвижи
мости до их продажи в собственность без правоустанавливающих документов и
В нарушение статьи Сй Земельного кодекса Российской Федерации в ре
зультате бесплатного использования земельных участков в
бюджет района в нКрК–нКрр годах не
поступило нр5й тысл рублей5 в том числе в
Задолженность в бюджет Дубовского района по состоянию на р января нКрр
года составила дги5и тысл рублей5 в том числер отдел внутренних дел по Дубов
скому району – дпи5д тысл рублей или ги5г о от общей суммы задолженностис
УФМС РФ по Ростовской области – рг5д
рублей5 или и5г о от общей суммы
задолженностис Управление Федеральной службы государственной регистрации5
кадастра и картографии по Ростовской области – К5В тысл рублей5 или К5но от
общей суммы задолженностил По состоянию на р июля нКрр года
в бюджет увеличилась на нп5и о и составила ипг5С тысл рублей5 0за минусом за
долженности5 невозможной ко взысканию5 – нн5В тысл рублей15 в том числер отдел
Недопоступление средств в бюджет Дубовского районар штрафов5 санкций
и возмещения ущерба5 по состоянию на р июля нКрр года составило ипг5С тысл
Решением Дубовского районного Собрания депутатов от рй декабря нККг года
дни «О
бюджете муниципального образования «Дубовский район» на нКрК
год» утвержден предельный объем муниципального долга Дубовского района
на нКрК год в сумме рггпг5н тысл рублей5 что не превышает установленное огра
ничение и
соответствует требованиям пункта д статьи рКп Бюджетного кодекса
Верхний предел муниципального внутреннего долга Дубовского района на
января нКрр года5 в том числе верхний предел долга по муниципальным гаран
В результате внесенных изменений верхний предел муниципального долга5 в
том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Дубовского райо
на5 на р января нКрр года установлен в размере К5К тысл рублей5 предельный объем
муниципального долга Дубовского района на нКрК год установлен в сумме рВдгд5В
тысл рублей5 или йК5Ко утвержденного общего годового объема доходов местного
бюджета5 без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и 0или1 по
ступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений5 что
соответствует требованиям пункта д статьи рКп Бюджетного кодекса Российской
Федерациил
Решением Дубовского районного Собрания депутатов от нр декабря нКрК года
иг «О бюджете Дубовского района на нКрр год» утвержден предельный объем
муниципального долга Дубовского района на нКрр год в сумме нКнйК5р
лей5 что не превышает установленное ограничение и
соответствует требованиям
Верхний предел муниципального внутреннего долга Дубовского района на
р января нКрн года утвержден решением о бюджете на нКрр год в сумме К5К
рублей5 в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Дубов
В результате внесенных изменений верхний предел муниципального долга5
в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Дубовского
района5 на момент проверки установлен в размере К5К тысл рублей5 предельный
объем муниципального долга Дубовского района на нКрр год установлен в сумме
ниКнр5В тысл рублей5 или йК5Ко утвержденного общего годового объема доходов
местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений
и 0или1 поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчис
лений5 что соответствует требованиям пункта д статьи рКп Бюджетного кодекса
Согласно данным муниципальной долговой книги Дубовского района му
ниципальный долг на р января нКрК года составлял рй5К тысл рублей и состоял
переоформленной в муниципальный долг задолженности третьих лиц по
В нКрК году уменьшение долговых обязательств составило рй5К тысл рублей –
осуществлено погашение долга муниципального образования перед областным
Согласно данным муниципальной долговой книги Дубовского района муни
ципальный долг на р января нКрр года и на р июля нКрр года отсутствовалл
На нКрК год решением Дубовского районного Собрания депутатов от рй де
кабря нККг года №
дни «О бюджете муниципального образования «Дубовский
район» на нКрК год» 0с
последующими изменениями и дополнениями1 привле
По состоянию на р января нКрК года перед бюджетом района значилась про
сроченная задолженность в общей сумме рнСд5д тысл рублейл На момент проведе
ния настоящей проверки значится просроченная задолженность по бюджетным
Согласно письму Межрайонной ИФНС России №
г по Ростовской области
от нС июля нКрр года №
Ки-КпьКСгир ТОО «Семичный» снято с учета ри июля
нКрр года5 КФХ «Колос-р» – рК сентября нККг года5 КФХ «Рассвет» – й июля
Задолженность ТОО «Семичный»5 КФХ «Колос-р»5 КФХ «Рассвет» в общей
Таким образом5 невосстанавливаемые потери доходной части бюджета му
Бюджет Дубовского района на нКрК год утвержден решением Дубовского
районного Собрания депутатов от рй декабря нККг года №
дни «О бюджете му
ниципального образования «Дубовский район» на нКрК год» по доходам в сумме
рублей и по расходам в сумме дпипСй5и
рублейл Прогнозируе
мый размер дефицита местного бюджета 0превышение расходов над доходами1
По данным отчета об исполнении бюджета Дубовского района за
нКрК год5
утвержденного решением Дубовского районного Собрания депутатов от дК июня
нКрр года №
Вд «Об отчете об исполнении бюджета Дубовского района за нКрК
год» бюджет района на р января нКрр года исполнен по доходам в сумме идСКСВ5д
тысл рублей5 по расходам в сумме ингддй5н тысл рублей5 с
профицитом бюджета
Бюджет Дубовского района на нКрр год утвержден решением Дубовского рай
онного Собрания депутатов нр декабря нКрК года №
иг «О бюджете Дубовского
района на нКрр год» по доходам в сумме игиВВд5К
рублей и по расходам в
сумме игиВгС5н тысл
рублейл Прогнозируемый размер дефицита местного бюд
жета 0превышение расходов над доходами1 утвержден в сумме рд5н тысл рублей5
или К5Кдо от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета
без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений на
логовых доходов по дополнительным нормативам отчислений5 что не превышает
предельное значение 0йо15 установленное пунктом д статьи гнлр Бюджетного
По данным отчета об исполнении бюджета Дубовского района 0фл
р июля нКрр года бюджет района исполнен по доходам в сумме ндирКС5р тысл
рублей5 по расходам – в сумме нргдйй5п тысл рублей5 с профицитом бюджета 0пре
Проверкой соблюдения администрацией Дубовского района бюджетного за
конодательства и целевого использования бюджетных средств5 выделенных ей
на осуществление руководства в сфере установленных функций5 установлены
факты недоплаты материальной помощи в нарушение требований Областного
закона от г октября нККп года № пВС-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской
области» и решения Собрания депутатов Дубовского района от нп февраля нККг
года № нпК «Об оплате труда и иных выплатах муниципальным служащим и
лицам5 замещающим муниципальные должности в Дубовском районе» 0с учетом
За счет средств5 выделенных Администрации на содержание аппарата по
подразделу КрКи «Функционирование Правительства Российской Федерации5
высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации5 местных администраций» подстатье ннр «Услуги связи»5 было произ
ведено возмещение затрат на оплату услуг сотовой связи на сумму дг5г тысл рублей
0нКрК год – нС5п тысл рублей5 нКрр год – рд5н тысл рублей1л При этом договор на
оказание услуг связи с сотовыми операторами и sim-карты5 зарегистрированные
за Администрацией5 отсутствуют5 перечень должностных лиц5 имеющих право
использовать сотовую связь5 и лимиты на сотовую связь не определеныл Админи
страцией фактически были оплачены расходы по использованию личного номера
в сумме дг5г тысл рублей5 что не предусмотрено бюджетными сметами на нКрК и
За счет средств5 выделенных в проверяемом периоде по подразделу КрКи
«Функционирование Правительства Российской Федерации5 высших испол
нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации5
местных администраций»5 целевой статье5 были оплачены расходы по опублико
ванию в газете «Светоч» по обращениям РОФОМСа5 Росреестра5 МУЗ «ЦРБ»5
МУ УСЗН5 ОВД5 ГУ ЦЗН5 ЗАГСа5 Россельхознадзора и прочих5 материалов
связанных с деятельностью данных учреждений5 а не аппарата Администрации5
на общую сумму рп5н тысл рублей5 что в соответствии со стл нВг БК РФ является
Согласно штатному расписанию в аппарате Администрации предусмотрена
должность ведущего специалиста отдела по правовой работе5 контролю5 дело
производству и работе с обращениями гражданл В соответствии с должностной
инструкцией данного специалиста в его обязанности входит «обеспечение со
блюдения законности в деятельности администрации Дубовского района и за
щита ее правовых интересов»л Однако в нКрК году были оплачены юридические
услуги по защите правовых интересов Администрации в судебных инстанциях
на общую сумму нрд5К тысл рублейл Администрацией произведены в нКрК году
Расходы бюджетных средств Администрации на оплату служебных коман
дировок Главы Администрации и его заместителя 0включая командировочные
расходы водителя и расходы на горюче-смазочные материалы на служебный
автотранспорт15 по которым не представляется возможным определить их обос
нованность5 целесообразность и эффективность5 составили в нКрК году йн5С тысл
рублей5 в том числе по служебным командировкам Главы Администрации – йр5К
Анализ работы Администрации по рассмотрению жалоб и обращений граждан
За нКрК год в администрацию Дубовского района поступило дСп обращений
граждан5 из нихр письменных прс устных нйпс коллективных рис из Администра
Наибольший удельный вес в обращениях занимают вопросы5 связанные с
оказанием материальной помощи 0рС5р о15 личными вопросами 0рд5г о15 предо
Из дСп обращений положительное решение принято только по дд5 что со
За нКрК год в администрации поселений Дубовского района поступило ндйд
обращений граждан5 из нихр письменных нВнс устных нКдрс коллективных дрс
Наибольший удельный вес в обращениях занимают вопросы5 связанные с
получением разъяснений о наличии льгот и пользовании ими 0ин5С о15 привати
Из ндйд обращений положительное решение принято по рКВй5 что составляет
За I полугодие нКрр года в администрацию Дубовского района поступило рпВ
обращений граждан5 из нихр письменных нВс устных рннс повторных рс коллек
Наибольший удельный вес в обращениях занимают вопросы5 связанные с
получением разъяснений о наличии льгот и пользовании ими 0рр5н о15 личными
Из рпВ обращений положительное решение принято только по ри5 что со
За первое полугодие нКрр года в администрации поселений Дубовского
района поступило ипВ обращений граждан5 из нихр письменных Врс устных дгис
Наибольший удельный вес в обращениях занимают вопросы5 связанные с
получением разъяснений о наличии льгот и пользовании ими 0Сг5п о15 труд
ностями с приобретением медикаментов 0рр5д о15 несогласием с повышением
Из ипВ обращений положительное решение принято по нйг5 что составляет
Проверкой соблюдения бюджетного законодательства и целевого использова
ния бюджетных средств5 выделенных на реализацию Областной долгосрочной це
левой программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения
Ростовской области на нКрК–нКрд годы» в части осуществления учреждениями
социального обслуживания Дубовского района полномочий по социальному об
служиванию граждан пожилого возраста и инвалидов5 предусмотренных пункта
ми р5 н5 д5 й и С части р статьи В Областного закона «О социальном обслуживании
населения Ростовской области» в целях выполнения муниципального задания5
установлено5 что при планировании фонда оплаты труда работников ЦСО на нКрК
и нКрр годы в нарушение постановления Администрации Ростовской области от
рС октября нККВ года № йКС «О системе оплаты труда работников областных госу
дарственных учреждений» и постановления Администрации Дубовского района
от нг октября нККВ года № дгд «О системе оплаты труда работников муници
пальных учреждений Дубовского района» не были предусмотрены премиальные
выплаты по итогам работы5 в размере й процентов от планового фонда оплаты
труда и средства на выплату материальной помощи5 в размере ро от планового
Таким образом5 годовой фонд оплаты труда работников ЦСО на нКрК год был
занижен на рКрг5р тысл рублей5 на нКрр год на рКдн5В тысл рублейл
Проверкой целевого использования средств областного бюджета5 выделенных
в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в
Ростовской области на нКрК–нКрд годы» на финансирование субвенций на обе
спечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования установлено следующеел
В ходе выборочной проверки обоснованности начислений и выплат доплат
компенсационного характера за дополнительную работу5 не входящую в круг
основных должностных обязанностей5 и прочих выплат стимулирующего ха
рактера установлены нарушения в и из п проверенных общеобразовательных
учреждений5 в результате чего в проверяемом периоде допущены переплаты и
неположенные выплаты заработной платы 0с учетом начислений на оплату труда1
В ходе проверки целевого использования субвенции установлено5 что в р из
п проверенных общеобразовательных учреждений в июне и декабре нКрК года
были произведены расходы за счет средств субвенции на общую сумму й5г тысл
рублей 0МОУ Дубовская вечерняя ОШ1 по подписке на периодические издания
0«Торги и конкурсы» и «Главная книга»15 не связанные с реализацией основных
общеобразовательных программл Средства областного бюджета5 направленные
целевым назначением в виде субвенции5 в нКрК году в общей сумме й5г тысл рублей
фактически направлены на расходы не входящие в государственный стандарт
общего образования5 и использованы на цели5 не соответствующие условиям их
Анализ организации органами местного самоуправления Дубовского района
работы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений и повы
шению обеспеченности детей местами в них показал5 что система дошкольного
образования Дубовского района представляет собой сеть дошкольных образова
- н детских сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением
- п детских садов5 реализующих основную общеобразовательную программу
- С групп кратковременного пребывания и адаптации детей к школьной жизни
По состоянию на р июля нКрр года в очереди на предоставление места в до
школьные образовательные учреждения Дубовского района числятся нСи чело
века из них рнд 0иС5й о1 дети в возрасте от К до н лет5 от н до й лет – рнр человек
0йд5йо15 от й до п лет – К человекл Таким образом5 реальная очередь составляет
– рнр человекл Устройство в детские сады детей в возрасте К до н лет не требует
Отсутствует очередь в й дошкольных образовательных учреждениях района
С целью увеличения количества детей5 получающих услуги дошкольного
образования в Дубовском районе5 в нКрК году были предприняты следующие
мерыр открыт после капитального ремонта МДОУ детский сад № рК «Березка»
хл Щеглов с р мая нКрК года5 открыта группа кратковременного пребывания 0без
питания1 при МОУ Жуковская СОШ № й с р сентября нКрК года5 открыта вторая
дополнительная разновозрастная группа в МДОУ детский сад № рК «Березка»
Проверкой выполнения мероприятий ведомственной целевой программы
«Модернизация здравоохранения Ростовской области на нКрр–нКрн годы» и
соглашения о ее реализации на территории Дубовского района установлено
следующеел В рамках Программы модернизации МУЗ «ЦРБ» предусмотрено
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования рр
СиК5К тысл рублей 0уведомление по
расчетам от нй апреля нКрр года № иСиС1л По состоянию на р августа нКрр года
финансирование составило й
ирн5С тысл рублей5 остаток бюджетных средств5 вы
деленных в рамках Программы модернизации5 составил й
ирн5С тысл рублейл В
настоящее время министерством здравоохранения Ростовской области прово
дится открытый аукцион в электронной форме5 по завершении которого МУЗ
«ЦРБ» будет заключен контракт на поставку медицинского оборудованиял На
момент проведения проверки контракт не заключен5 поставка оборудования не
В рамках реализации Программы модернизации планируется закупка рас
ходных материалов для клинической лаборатории 0приобретение реактивов5 реа
гентов5 расходных материалов1 на сумму нКК5К тысл рублейл На момент проведения
проверки завершенные в нКрр году мероприятия по Программе модернизации
позволили повысить заработную плату медицинского персонала МУЗ «ЦРБ»5
участвующего в Программе модернизации с целью формирования эффективной
инновационной модели оказания медицинской помощи жителям Дубовского
Проверкой соблюдения органами местного самоуправления муниципального
образования «Дубовский район» условий предоставления межбюджетных транс
фертов в части отсутствия просроченной кредиторской задолженности местного
бюджета по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных до
ходов и источников финансирования дефицита местного бюджета за
нКрК год и
текущий период нКрр года5 установлено следующеел
Согласно КйКдрСг «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности»
по состоянию на р января нКрр года общий размер кредиторской задолженности
по бюджетной деятельности муниципального образования «Дубовский район»
составил р
дйй5н тысл рублейл Данная кредиторская задолженность является те
Из вышеуказанной суммы кредиторской задолженности на р января нКрр года
кредиторская задолженность по расходным обязательствам5 исполняемым за счет
средств областного бюджета5 составила рВн5г тысл рублей5 просроченная креди
торская задолженность не числилась5 кредиторская задолженность по расходным
обязательствам5 исполняемым за счет средств местного бюджета5 составила р
рпн5д
Согласно справке о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности
на р июля нКрр года общий размер кредиторской задолженности по бюджетной
деятельности муниципального образования «Дубовский район» составил рр
ВКй5г
В ходе выборочной проверки в администрации Дубовского района была
установлена просроченная кредиторская задолженность по расходным обязатель
ствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования
дефицита местного бюджета5 по состоянию на р мая нКрК года в сумме рВ5н тысл
рублей5 на р июня нКрК года в сумме ри5К тысл рублей5 на р июля нКрК года в сумме
ип5К тысл рублей5 на р августа нКрК года в сумме дп5К тысл рублейл
В отделе образования была установлена просроченная кредиторская задол
женность по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных до
ходов и источников финансирования дефицита местного бюджета5 по состоянию
на р марта нКрК года в сумме пр5В тысл рублейл
Таким образом5 органами местного самоуправления муниципального образо
вания «Дубовский район» не было обеспечено соблюдение условия предоставле
ния межбюджетных трансфертов в части отсутствия просроченной кредиторской
задолженности местного бюджета по расходным обязательствам5 исполняемым
за счет собственных доходов и источников дефицита местного бюджетал Про
сроченная кредиторская задолженность5 не отраженная в справках о состоянии
кредиторской и дебиторской задолженности муниципального образования «Ду
Проверкой целевого и эффективного использования средств5 выделенных
бюджету муниципального образования «Дубовский район» в нКрК году и теку
щем периоде нКрр года на обеспечение жильем отдельных категорий граждан
установлено следующеел
Областным законом от п декабря нККг года № ддд-ЗС «Об областном бюджете
на нКрК год» 0с учетом изменений и дополнений1 муниципальному образованию
«Дубовский района» была предусмотрена субвенция на осуществление полно
мочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей5 оставшихся
без попечения родителей5 лиц из их числа в возрасте от рВ до нд лет5 детей5 на
ходящихся под опекой 0попечительством1 0далее – обеспечение жильем детей-
Решением Собрания депутатов от рй декабря нККг года № дни «О бюджете
муниципального образования «Дубовский район» на нКрК год» 0с учетом внесен
ных изменений и дополнений1 расходы на обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот были предусмотрены в сумме ридК5К тысл рублей5 в том числе сред
ства областного бюджета – рдйд5К тысл рублей5 средства местного бюджета – пп
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей5 оставших
ся без попечения родителей5 лиц из их числа в возрасте от рВ до нд лет5 детей5
находящихся под опекой 0попечительством15 утвержден постановлением Адми
нистрации Ростовской области от рВ сентября нККС года №
дВи «О порядке обе
спечения жилыми помещениями детей-сирот и детей5 оставшихся без попечения
родителей5 лиц из их числа в возрасте от рВ до нд лет5 детей5 находящихся под
Согласно конкурсной документации планировалось приобретение н жилых
помещений общей площадью не менее дд5К квлмл каждое5 со стоимостью пКК5К
тысл рублей по лоту №р 0для последующего предоставления АлВл Голомидову1
и пдК5К
тысл рублей по лоту №н 0для последующего предоставления ОлВл Шеба
линой15 следовательно5 стоимость р квл м приобретаемого жилья составляет нр5н
тысл рублей и нн5р тысл рублей соответственно5 что превышало среднюю рыноч
ную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья5 утвержденную
приказом Министерства от рй февраля нКрК года № рд на II квартал нКрК года5
Была завышена начальная 0максимальная1 цена контракта на приобретение
жилого помещения для АлВл Голомидова в размере Сд5р тысл рублей5 а также за
вышена начальная 0максимальная1 цена контракта на приобретение жилого по
Между администрацией района и ЛлМл Березиной были заключены договоры
купли-продажи на сумму пКК5К тысл рублей на приобретение в муниципальную
собственность жилого помещения общей стоимостью пКК5К тысл рублей с общей
площадью иВ5р квлм5 из которой рй5р квлмл подарен муниципальному образованию
на основании договора дарения и между администрацией района и НлАл
Данные договоры заключены на приобретение жилого помещения со стоимо
стью р квл м – нр5н тысл рублей и нн5р тысл рублей соответственно5 что превышает
среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья5
утвержденной приказом Министерства от рй февраля нКрК года № рд на II квар
тал нКрК года5 что повлекло за собой увеличение стоимости жилых помещений
Областным законом от КВлрнлнКрК № йрС-ЗС «Об областном бюджете на
год» 0с учетом изменений и дополнений1 муниципальному образованию
«Дубовский район» была предусмотрена субвенция на обеспечение жильем
Решением Собрания депутатов Дубовского района от нрлрнлнКрК № иг
бюджете Дубовского района на нКрр год» 0с учетом внесенных изменений и
дополнений1 расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот были
предусмотрены в сумме пнн5п тысл рублейл
В текущем периоде нКрр года в муниципальном образовании для приобрете
ния жилья детям-сиротам проведен один открытый конкурсл Согласно конкурс
ной документации от рп мая нКрр года планировалось приобрести одно жилое
Таким образом5 стоимость р квл м приобретаемого жилья не превышает сред
нюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья5
утвержденную приказом Министерства от ни марта нКрр года № рр на II квартал
Постановлением администрации Дубовского района от дК марта нКрК года
№ рйд утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Обе
спечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития
жилищного строительства в Дубовском районе на нКрК–нКрд годы» 0далее –
Общий объем финансирования Программы
составляет СрКК5р тысл рублей5 в
том числе по годам реализации Программыр нКрК год – нСиК5й тысл рублейс нКрр год
– ддВВ5г тысл рублейс нКрн год – ди5д тысл рублейс нКрд год – дС5и тысл рублейл
В результате реализации Программы жилищные условия улучшит рВ ее участ
ников5 ими будет приобретено и построено около гКС квл м жилья5 в том числер по
подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Дубовском районе» – рС
семей5 Внн квл м5 по подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан»р детей-сирот и детей5 оставшихся без попечения родителей5 – н семьи5
Кроме этого5 будет привлечено в сферу жилищного строительства В млнл
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие сети автомо
бильных дорог общего пользования в Дубовском районе на нКрК–нКрд годы»
0далее Программа1 разработана в соответствии с распоряжением администрации
Дубовского района от нС марта нКрК года № нд «О разработке муниципальных
В нКрК году на реализацию Программы из бюджетных источников предусма
По программе за счет средств местного бюджета по содержанию внутри
поселковых дорог были выполнены мероприятия на общую сумму дрСй5К тысл
В Барабанщиковском и Гуреевском сельских поселениях на сумму нВг5К тысл
рублей разработаны и утверждены проекты организации дорожного движения на
внутрипоселковые дорогил В Присальском и Семичанском сельских поселениях
разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт внутрипо
По капитальному ремонту автомобильных дорог финансовый лимит на
нКрК год составлял рКйВг5й тысл рублей5 из них областной бюджет – Вппг5В тысл
рублейс местный бюджет – рВКг5п тыслрублейл Из них освоено и профинансиро
вано рКйпК5г тысл рублей5 в том числе областной бюджет – ВпСд5д тысл рублейс
В результате за отчетный год отремонтировано и введено в эксплуатацию
км внутрипоселковых дорог в Веселовском5 Комиссаровском5 Малолучен
В нКрр году на реализацию Программы из бюджетных источников предусма
По программе за счет средств местного бюджета по содержанию внутрипосел
ковых дорог были выполнены мероприятия на общую сумму Внд5и тысл рублейл
В Присальском и Семичанском сельских поселениях разработана проектно-
сметная документация на капитальный ремонт внутрипоселковых дорог на сумму
По капитальному ремонту автомобильных дорог финансовый лимит на нКрр
год составил рнрСн5й тысл рублей5 из них областной бюджет – гйрС5п тысл рублейс
местный бюджет – нСий5В тысл рублейл Из них освоено и профинансировано нррд5й
тысл рублей5 в том числе областной бюджет – рирг5г тысл рублейс местный – Сгд5С
В результате за отчетный период отремонтировано К5ВВ км внутрипоселковых
В нККг году на проведение капитального ремонта ДОУ детский сад «Золушка»
было выделено рКдКр5г тысл рублей5 в том числе нСпй5г тысл рублей – средства
В соответствии с актами выполненных работ в нККг году отделом образования
произведены расчеты с подрядчиками за выполненные объемы работ на общую
В рамках проверки комиссией проведены выборочные контрольные обмеры
объемов работ по капитальному ремонту здания МДОУ детский сад №
С «Зо
лушка»5 выполненных в нККг году подрядной организацией ООО «Югстрой» на
По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров установле
но завышение объемов выполненных работ на общую сумму нКд5д
тысл рублей5
что связано в основном с установкой не в полном объеме поворотно-откидных
оконных блоков и установкой вводных устройствл
Общий объем проверенных средств по доходам составилр в нКрК году – нК5н
млн рублей5 в первом полугодии нКрр года – ри5С млн рублейл По расходамр в
нКрК году – рдр5р млн рублей5 в первом полугодии нКрр года – ип5К млн рублейл
Проверена муниципальная собственность стоимостьюр в нКрК году – нВ5п млн
Проведенными проверками установлены факты нарушения бюджетного за
Нецелевое использование бюджетных средств составило ннК5р тысл рублей
и допущено в г из рд поселений5 выразившееся в направлении средств5 выделяе
мых на содержание аппаратов администраций поселений5 на оплату расходов5 не
связанных с содержанием аппарата 0памятник на кладбище5 расходы на собрания
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы сотрудникам адми
нистраций всех поселений5 за исключением Вербовологовского5 осуществлены в
общей сумме рпн5й тысл рублей 0выплата премий за полный календарный период5
а не за фактически отработанное время5 необоснованные выплаты обслуживаю
щему персоналу1л Недоплаты заработной платы обслуживающему персоналу
Гуреевской администраций осуществлены в сумме рп5К тысл рублейл
Установлено завышение объемов выполненных работ в сумме нКСн5К тысл
рублей5 в тлчл при строительстве водопровода в Дубовском сельском поселении
на сумму ргКС5р тысл рублей5 при строительстве автомобильных дорог в поселе
нияхр Андреевском на сумму рни5й тысл рублей5 Веселовском – нд5н тысл рублей5
Установлены факты наличия скрытой просроченной кредиторской задолжен
Использованы бюджетные средства на содержание объектов недвижимости5 не
зарегистрированных в муниципальной собственностир Веселовское сельское посе
Нарушение правил бухгалтерского учета допущено всеми поселениями5 за
исключением Дубовского5 на сумму рг5г млн рублей5 выразившееся в начислении
заработной платы при незакрытом табеле учета рабочего времени и нарушении
Планирование бюджетных средств5 повлекшее за собой финансирование и
расходование указанных средств с нарушением бюджетной классификации5 осу
ществлено Присальским сельским поселением в сумме СВ5н тысл рублей5 Дубов
ским сельским поселением – дВ5р тысл рублей5 Мирненским сельским поселением
Задолженность в бюджеты по состоянию на р июля нКрр года по нало
говым платежам 0включая пени5 штрафы1 в бюджеты поселений составила
лей 0Дубовское – Срд5н тысл
рублей5 Гуреевское – нди5г тысл
рублей5
Малолученское – йВ5й тысл
рублей5 Барабанщиковское – йВ5д тысл
рублей5 При
сальское – йп5КК тысл
рублей5 Романовское – нй5СК тысл
рублей5 Семичанское –
нн5р тысл
рублей15 по арендной плате за использование объектов муниципальной
Не перечислены в бюджет Гуреевского поселения средства от продажи
земельных участков в сумме рВйн5В тысл
рублей и штрафные санкции в сумме
Бесплатное и без правоустанавливающих документов использование земель
ных участков выявлено на сумму в Романовском и Малолученском поселениях
Муниципальное движимое имущество балансовой стоимостью ирп5д тысл
рублей было передано Присальским поселением по договору безвозмездного
В нарушение статьи рр Федерального закона от нг июля рггВ года
рдй-ФЗ Дубовским поселением переданы в аренду н земельных участка по цене
г5и тысл
лей5 определенной на основании отчетов об определении рыночной
стоимости годовой арендной платы5 с дат составления которых прошло более С
В нарушение пункта н статьи д Федерального закона Российской Федерации
от нр декабря нККр года №
рпВ-ФЗ Дубовским поселением осуществлена продажа
жилого дома с ценой продажи в сумме нККК5К тысл рублей5 а также в нарушение
статьи нд данного закона осуществлена продажа автогрейдера по цене рйКК5К
Администрацией Дубовского поселения не осуществлена государственная
регистрация долгосрочного договора аренды муниципального имущества с го
Администрацией Дубовского сельского поселения не начислена пеня за не
В нарушение порядка ведения реестра муниципального имущества в реестре
и поселений 0Барабанщиковское5 Гуреевское5 Дубовское5 Семичанское1 не отра
Гуреевским сельским поселением в нарушение стлрнр БК РФ не осуществля
В нарушение статьи рВилр Бюджетного кодекса Российской Федерации
решением о бюджете не утвержден дефицит бюджета Андреевским5 Барабан
щиковским5 Жуковским сельскими поселениями на сумму ригй5п тысл рублейл
Кроме того5 решением о бюджете Присальского сельского поселения на нКрК год
Выводы по результатам проверкир
рл Формирование и исполнение бюджетов муниципального образования
«Дубовский район»5 а также поселений5 входящих в его состав5 учет операций
с бюджетными средствами в целом соответствуют требованиям действующего
нл Вместе с тем при расходовании бюджетных средств установлены факты на
рушений действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской
- нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме Сд5К тысл руб
- недоплаты заработной платы – Вр5С тысл рублейс
- расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого на по
лучение требуемого результата – нрд5К тысл рублейс
- нарушение условия получения межбюджетных трансфертов в связи с на
личием просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по рас
ходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников
финансирования дефицитов местных бюджетов в администрации района и отделе
- искажение отчетности о состоянии кредиторской задолженности муни
ципального образования «Дубовский район» в связи с неотражением муници
пальными бюджетными учреждениями имевшейся просроченной кредиторской
- оплата служебных командировок без достаточных оснований в сумме йн5С
- приобретение жилых помещения детям-сиротам и детям5 оставшимся без
попечения родителей5 с превышением средней рыночной стоимости одного квад
ратного метра5 что повлекло за собой увеличение стоимости жилых помещений
- в результате несоблюдения ставок в консолидированный бюджет района не
- бесплатное и без правоустанавливающих документов использование зе
- в нарушение порядка ведения реестра муниципального имущества адми
нистрацией района не отражены в реестре рн объектов имущества стоимостью
рСпйп5р тысл рублейс в нарушение пункта длд постановления администрации
района от нК июля нККг года №
дни внесены данные об объектах движимого и
- задолженность по налоговым платежам на КрлКплнКрр составила рКВС5р
- осуществлена продажа земельного участка из категории земель сельскохо
зяйственного назначения площадью Сг5К га кадастровой стоимостью дйн5н тысл
рублей с ценой сделки йн5В тысл рублей ранее установленного Областным законом
- с нарушением статей дК5 др5 дн Земельного кодекса Российской Федерации
0без публикации и формирования земельных участков1 принято решение и за
ключен договор аренды земельных участков общей площадью рргКдн5К квлм с
- осуществлена продажа рК земельных участков5 общей кадастровой стои
мостью ид5К тысл рублей по цене сделки р5г тысл рублей5 при отсутствии ненад
- задолженность по арендной плате на КрлКплнКрр составила ийн5р тысл руб
- неэффективное распоряжение земельными участками5 которое не позволило
получить в консолидированный бюджет дополнительные поступления в виде
- не были приняты к бюджетному учету финансовые вложения 0акции хо
зяйственного общества1 на общую сумму нпн5К тысл рублей5 допущено несоот
ветствие данных бюджетного учета данным реестра муниципального имущества
по состоянию на р января нКрр года на сумму рийни5й тысл рублей5 что привело
к искажению отчетности по муниципальному образованию Дубовский район за
- нецелевое использование бюджетных средств составило – ннК5р тысл руб
- недоплаты заработной платы – рп5К тысл рублейс
- использование бюджетных средств на содержание объектов недвижимости5
- расходование бюджетных средств с нарушением бюджетной классификации
- нарушение условия получения межбюджетных трансфертов5 в связи с на
личием просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по рас
ходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников
- искажение отчётности о состоянии кредиторской задолженности в связи с
неотражением имевшейся просроченной кредиторской задолженности по рас
- неполное перечисление в бюджет средств5 полученных от распоряжения5
- задолженность по налоговым платежам составила рКСг5С
- предоставление муниципального имущества в аренду без регистрации в
установленном порядке договоров в сумме ниК5К тысл рублейс
- муниципальное движимое имущество балансовой стоимостью ирп5д тысл
рублей было передано по договору безвозмездного пользования без проведения
- в нарушение статьи рр Федерального закона от нг июля рггВ года №
рдй-ФЗ
переданы в аренду н земельных участка по цене г5и тысл
рублей5 определенной
на основании отчетов об определении рыночной стоимости годовой арендной
- задолженность по арендной плате за земельные участки5 государственная
собственность на которые не разграничена5 составила рйд5й тысл рублейс
- задолженность по арендной плате за земельные участки5 находящиеся в
- задолженность по арендной плате за объекты недвижимости5 находящиеся
- в нарушение пункта н статьи д Федерального закона Российской Федерации
от нр декабря нККр года №
рпВ-ФЗ осуществлена продажа жилого дома с ценой
продажи в сумме нККК5К тысл рублей5 а также в нарушение статьи нд данного за
- в нарушение стлрнр Бюджетного кодекса РФ Гуреевским сельским поселе
- в нарушение порядка ведения реестра муниципального имущества не от
ражены в реестре земельные участки общей кадастровой стоимостью дСгдн5й
- неприменение мер ответственности за несвоевременные платежи арендной
- несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части
источников финансирования дефицита бюджета5 предельных объемов госу
дарственного и муниципального долга и расходов на его обслуживание в сумме
Главе Дубовского района ВлФл Колесниченко и главам всех сельских поселений
направлены представления для оперативного принятия мер по устранению вы
Администрациями района и поселений во исполнение представлений Пала
ты проводилась работа по устранению и прекращению нарушенийл Нецелевое
использование бюджетных средств и завышение объемов выполненных работ
устранено в полном объемел
К нг должностным лицам применены меры дисциплинарной ответственно
сти5 в отношении г должностных лиц составлены протоколы об администра
Отчет о результатах проверки рассмотрен и утвержден коллегией
Информация о результатах проверки была направлена Губернатору Рос
товской области ВлЮл Голубеву с предложениямир ограничиться мерами5 при
нимаемыми в муниципальных образованиях Дубовского района по реализации
представлений Контрольно-счетной палатыс проверку оставить на контроле
Палаты до полного устранения выявленных нарушенийл На предложения Палаты
получена положительная резолюциял Информация о результатах настоящего
контрольного мероприятия направлена Председателю Законодательного Со
Дерябкинул
Аудитор
ВлИл Глущенко
нлрйл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Цимлянского района условий
Основание для проведения проверкир
план работы Контрольно-счетной
палаты Ростовской области на нКрр год 0пл
рлрл15 утвержденный постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года №
распоряжение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от н августа нКрр
года №
рСи5 удостоверение на право проведения проверки от н августа нКрр года
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления требований
бюджетного и налогового законодательства5 условий предоставления межбюд
жетных трансфертов из областного бюджетас целевое использование органами
местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств5 предо
ставленных им для осуществления отдельных переданных государственных
полномочий Ростовской областил Материальные ресурсы и финансовые средства5
предоставляемые органам местного самоуправления для осуществления от
дельных переданных государственных полномочий в соответствии с областным
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ЕлВл Ананьева 0руководитель проверки15
инспекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области ВлИл Володин5
ГлИл
Гончаров5 ДлЕл Даштоян5 ВлИл Марченко5 АлНл Пащенко5 ОлНл Рыльская5 ауди
тор Контрольно-счетной палаты города Волгодонска СлВл Кармалита5 специалист
р-й категории бюджетного отдела финансового управления администрации Бело
калитвинского района ТлМл Паршина5 главный специалист ревизионной комиссии
Собрания депутатов Тацинского района НлИл Иванковал
Результаты контрольного мероприятияр
Всего в ходе контрольного мероприятия в муниципальном образовании
«Цимлянский район» проверено рг объектов5 оформлено ии актал Все акты под
Проверкой соблюдения органами местного самоуправления условий предо
ставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в части оценки
соответствия бюджетного процесса действующему бюджетному законодательству5
формирования и исполнения бюджета муниципального образования установлено
Как показала проверка5 формирование и исполнение бюджета района и по
селений5 осуществление бюджетных расходов5 учет операций с бюджетными
средствами в основном соответствуют действующему законодательствул В то же
время выявлен ряд нарушений и недостатков в использовании предоставленных
из областного бюджета межбюджетных трансфертов и средств местных бюдже
Бюджет муниципального района на нКрК год был утвержден решением Соб
рания депутатов Цимлянского района от рй декабря нККг года №
нйд «О бюджете
Цимлянского района на нКрК год»л Основные характеристики бюджета муници
пального районар прогнозируемый общий объем доходов – в сумме Сдппри5п тысл
рублей5 общий объем расходов – в сумме Сиидри5п тысл рублейл Предельный объем
муниципального долга района утвержден в размере ийргй5г
тысл рублей5 верхний
предел муниципального внутреннего долга района на р января нКрр года – К тысл
рублейл Прогнозируемый дефицит бюджета муниципального района - ССКК5К тысл
По состоянию на р января нКрр года бюджет муниципального района по
доходам исполнен в сумме СйВгКг5В тысл рублей5 или гВ5Со к уточненному годо
вому плану 0ССВдСп5В тысл рублей15 по расходам исполнен в сумме ССКВиг5С тысл
рублей5 или на гп5й о к уточненному годовому плану 0СпВКСн5р тысл рублей15 с
Бюджет муниципального района на нКрр год был утвержден решением Соб
рания депутатов Цимлянского района от нС декабря нКрК года №
др «О бюджете
Цимлянского района на нКрр год»л Прогнозируемый общий объем доходов – в
сумме ййгВрК5п тысл рублей5 общий объем расходов – в сумме йСрВрК5п тысл
лейл Предельный объем муниципального долга района утвержден в размере
тысл рублей5 верхний предел муниципального внутреннего долга района
на р января нКрн года – К тысл рублейл Прогнозируемый дефицит бюджета муни
По состоянию на р августа нКрр года бюджет муниципального района по дохо
дам исполнен в сумме дСиСВК5К тысл рублей5 или на йВ5но к уточненному годовому
плану 0СнССКп5г тысл рублей15 по расходам – в сумме ддпдйВ5д тысл рублей5 или
на йд5но к уточненному годовому плану 0СдииКи5К тысл рублей15 с профицитом
В проверяемом периоде установлены отдельные нарушения Порядка со
ставления и ведения кассового плана бюджета муниципального района в части
несоответствия заявок на доведение предельных объемов финансирования уста
новленной форме 0в отдельных заявках отсутствовали даты5 наименования пла
нируемых месяцев1л Общая сумма выявленных нарушений составила Вднг5В тысл
Проверкой соблюдения органами местного самоуправления муниципального
образования условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного
бюджета по вопросу соблюдения бюджетного и налогового законодательства в
сти формирования доходов бюджета5 полноты и своевременности поступления
отдельных доходных источников в бюджет установлено следующеел
Несмотря на проводимую муниципальным образованием работу по сокраще
нию имеющейся задолженности по налоговым платежам в бюджет5 по состоянию
на р августа нКрр года задолженность по налоговым платежам 0включая пени5
штрафы1 в бюджет района составила дККи5К
рублей 0за минусом невозможной
к взысканию15 ее погашение является одним из возможных резервов пополнения
В результате банкротства предприятий и списания их задолженности по
тери бюджета в нКрК году составили йии5К

рублей5 в нКрр году – рКВ5К тысл
В нарушение Положения об учете муниципального имущества и ведении
реестра муниципального имущества Цимлянского района в представленном к
проверке реестре муниципального имущества Цимлянского района по состоянию
на р января нКрр года не отражена первоначальная балансовая стоимость объектов
недвижимости в размере гнг5С тысл рублей5 в том числер здание склада балансовой
стоимостью рКи5С тысл рублей и часть жилого дома балансовой стоимостью Внй5К
тысл рублей5 а также в реестре не отражалась стоимость акций двух акционерных
обществ5 участником которых является муниципальное образование «Цимлян
В нарушение Инструкции по бюджетному учету №
риВн в нКрК году не был
принят к бюджетному учету с отражением в Главной книге объект бюджетного
учета – склад5 как недвижимое имущество в составе муниципальной казны5 общей
Взыскание задолженности по арендной плате за объекты недвижимости5
находящиеся в муниципальной собственности5 в бюджет района в сумме рКп5С
В проверяемом периоде договор аренды объекта недвижимости «Городская
свалка» с соблюдением процедур5 установленных Приказом ФАС РФ от рК фев
раля нКрК года №
Сп5 администрацией района с ООО «ЭКО-Чистый город» не
заключался5 поступление в бюджет арендной платы не осуществлялосьл Вывоз
твердых бытовых отходов с июня нКрК года осуществлялся на полигон твердых
бытовых отходовл Однако договор на использование данного земельного участка
с июня нКрК года по июнь нКрр года не заключался5 в результате недопоступление
в бюджетную систему платежей за фактическое пользование земельным участком
площадью ндрСд квлмл составило в нКрК году – дВ5й тысл рублей5 в нКрр году – ди5и
В нарушение статьи Сгй Гражданского кодекса Российской Федерации5 а
также условий договоров безвозмездного пользования ссудополучателями – поль
зователями помещений общей площадью иВ квлмл первоначальной балансовой
стоимостью дии5п тысл рублей5 не компенсировались балансодержателю затраты
на коммунальные услуги и не заключались отдельные договора с энерго-5 газо-5
водоснабжающими организациями5 что привело к избыточным расходам средств
бюджетной системы МУП «Цимлянский центральный районный дом культуры»
в общей сумме в нКрК году в сумме рд5р тысл рублей и за I полугодие нКрр года –
В связи с тем5 что срок действия договора безвозмездного пользования от
сентября нККг года №
г с Нижне-Донским управлением Ростехнадзора истек
рг сентября нКрК года5 помещение площадью г квлмл балансовой стоимостью Си5С
В рамках проверки рассмотрен вопрос соблюдения порядка списания и
утилизации объектов детского сада «Колокольчик»5 расположенного в гл
лянске5 улл
Нагорная
и5 Нагорная
Сл Установлено нарушение Положения «О
по
рядке списания муниципального имущества муниципального образования
«Цимлянский район» администрацией районал При осуществлении администра
цией района разборки зданий собственными силами с С июня нКрр года акты об
утилизации 0ликвидации1 списанных основных средств до настоящего време
ни не оформлены5 внесение денежных средств в доход бюджета Цимлянского
района от разборки и демонтажа вышеуказанных зданий не осуществлялосьл
Таким образом5 администрацией района в проверяемом периоде не были при
няты меры по сохранности муниципального имущества балансовой стоимостью
ргКС5и тысл рублейл
Не были соблюдены требования законодательства при продаже посредством
публичного предложения автомобиля УАЗ дгСн по цене рдппК рублейл Кроме
этого5 цена выкупа в результате сделки по продаже муниципального имущества
была занижена на рйо5 что привело к недопоступлению в бюджет района средств
Установлено нарушение Положения об организации продажи государствен
ного или муниципального имущества посредством публичного предложения
при проведении процедуры продажи нежилого здания площадью пй5и квлмл по
цене рКр5К тысл рублейл Таким образом5 допущено нарушение действующего за
конодательства по приватизации имущества при осуществлении сделок на сумму
В нарушение Положения о порядке перечисления муниципальными унитар
ными предприятиями в бюджет района части прибыли5 остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей5 МУП «Служба единого заказчика» в нКрК
году в установленный срок не перечислило в бюджет часть прибыли по итогам
нККг года в сумме рд5п тысл рублей и МУП «ИИЦ «Придонье» несвоевременно
перечислило часть прибыли5 подлежащей перечислению в нКрК году в сумме нн5й
тысл рублей5 в нКрр году в сумме рй5й тысл рублейл
В нарушение Правил организации и проведения торгов по результатам
торгов5 оформленных протоколами заседания комиссии по проведению торгов
по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от ни
августа и рг октября нКрК года задатки в общей сумме дйг5п тысл рублей участ
никам торгов5 не выигравшим их5 были возвращены администрацией района со
ответственно р сентября и В декабря нКрК года5 или позже установленного срока
на д и на дд банковских днял Таким образом5 задатки в сумме дйг5п тысл рублей
были возвращены участникам аукционов5 не выигравшим торги5 с превышением
установленных сроковл
При проверке соблюдения норм законодательства при распоряжении земель
ным участком под турбазой «Чайка»5 расположенным в водоохранной зоне5 установ
лено5 что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный
участок площадью пггСн квлмл5 непринятием в течение й лет органами местного
самоуправления должных мер по взысканию с ООО «Чайка» суммы неоснователь
ного обогащения и банкротством ООО «Чайка» за период с нККй года по нКрК год в
консолидированный бюджет Цимлянского района не поступили средства в сумме
ублейл
Задолженность по арендной плате за земельные участки в консолидиро
ванный бюджет муниципального образования5 отраженная в отчетных формах5
представляемых в министерство имущественных и земельных отношений5 фи
нансового оздоровления предприятий5 организаций Ростовской области 0далее
– минимущества15 в текущем периоде нКрр года возросла в н5н разал Таким об
разом5 в результате недостаточного контроля за поступлением арендной платы
за земельные участки недопоступление в консолидированный бюджет муници
пального образования по состоянию на р августа нКрр года составило йгнВ5г тысл
На момент проверки не подписаны арендатором Матевосяном МлРл допол
нительные соглашения на нКрК год и на нКрр год об изменении арендной платы с
учетом коэффициентов инфляции к договору от п февраля нККВ года №
нн аренды
земельного участка площадью ррйи квлмл5 предоставленного для строительства
автомойки и кафел В результате недопоступление арендной платы составило
В результате низкого качества организации контроля за полнотой и свое
временностью поступления арендной платы задолженность по арендной плате
за земли5 находящиеся в государственной собственности на землю5 в консоли
дируемый бюджет района по состоянию на р января нКрр года составила пКиК5К
Допущено недостоверное предоставление в минимущества области инфор
мации о задолженности по арендной плате за земельные участки5 зарегистриро
ванные по праву муниципальной собственности5 по состоянию на р января нКрр
В нарушение условий договоров аренды допущено нецелевое использование
н земельных участков общей площадью прн5К квл
метров и годовой арендной
платой пК5г тысл рублейл В связи с недостаточным контролем за соблюдением
арендаторами условий договоров аренды в части условий внесения арендной
платы в бюджет не поступили средства в сумме пп5и тысл рублей за аренду ука
В результате нарушения требований действующего законодательства в части
определения цены земли при продаже й земельных участков в нКрр году в бюджет
не поступили средства в сумме и5н тысл рублейл Двумя покупателями нарушены
условия договора купли-продажи в части срока оплаты и не перечислены в бюд
По договору аренды от рд октября нККг года №
рСВ земельного участка пло
щадью рийд квлмл5 предоставленного в целях строительства производственной
базы5 неверно осуществлялся расчет арендной платы на нКрК–нКрр
ггл5 недопо
ступление составило в нКрК году – и5н тысл рублей5 в тлчл в бюджет района н5р тысл
рублей5 в нКрр году – н5и тысл рублей5 в тлчл в бюджет района – р5н тысл рублейл
Задолженность по данному арендатору на р августа нКрр года составила нК5п
тысл рублейл На сумму задолженности не начислялась пеня5 предусмотренная
Без оформленных надлежащим образом договоров аренды ООО «Земля» с
нККй года по настоящее время осуществляется использование трех земельных
участков сельскохозяйственного назначения общей площадью рйС5й га 0пашни5
В отчетной форме сумма за фактическое использование рВ земельных участ
ков 0без оформления правоустанавливающих документов1 на р августа нКрр года
составила днгК5В тысл рублей5 в тлчл пени пнй5н тысл рублейл В результате бесплат
ного использования земельных участков в консолидированный бюджет района
не поступило рппи5К тысл рублей5 в тлчл в бюджет района – ВВп5К тысл рублейл
В результате бесплатного использования земельных участков до момента их
Установлено5 что был заключен договор купли-продажи от нй марта нКрр года
Сн-рр5 согласно которому земельный участок площадью Сйдд квлмл передан для
эксплуатации зданий и сооружений рыбцехал До настоящего времени средства в
Рассмотрен вопрос соблюдения действующего законодательства при продаже
земельных участков5 полноты и своевременности зачисления в бюджет средств
от продажи земельных участков5 проверено соблюдение норм законодательства
при приватизации земельного участка предприятием ООО «Дон-Агро»л Как
показала проверка5 расчет цены выкупа был занижен в связи с неверным при
менением ставки земельного налога5 что привело к недопоступлению средств от
продажи данного земельного участка в нКрр году в сумме дп5и тысл рублей5 в том
числе в бюджет района рВ5п тысл рублейл Администрацией района было принято
решение о
предоставлении в собственность земельного участка площадью рдддВ
квлм5 кадастровой стоимостью гдйй5д тысл рублей5 с общей суммой сделки риг5п
Непринятие достаточных мер по снижению задолженности по
тивным штрафам привело к недопоступлению средств в бюджет района в сумме
Проверкой соблюдения бюджетного законодательства и целевого исполь
зования бюджетных средств5 выделенных администрации Цимлянского района
на осуществление руководства в сфере установленных функций установлено
Проверкой достоверности сведений5 отраженных в отчетности по дебитор
ской и кредиторской задолженности5 установлено5 что на р января нКрК года об
разовалась просроченная кредиторская задолженность в общей сумме ниг5й тысл
рублейл Таким образом5 администрацией района допущено нарушение правил
бухгалтерского учета и отчетности5 выразившееся в искажении отчетности по
операциям со средствами бюджета в общей сумме ндп5п тысл рублейл В нКрК году
финансовым отделом администрации района допущено искажение отчетности
По состоянию на р января нКрр года кредиторская задолженность составляет
дСВг5й тысл рублейл Проверкой достоверности данных5 указанных в Сведениях по
дебиторской и кредиторской задолженности5 установлено5 что на р января нКрр
года у администрации района образовалась просроченная кредиторская задолжен
ность в общей сумме ниК5В тысл рублейл Таким образом5 администрацией района
допущено нарушение правил бухгалтерского учета и отчетности5 выразившееся
в искажении отчетности по операциям со средствами бюджета в общей сумме
ниК5В тысл рублейл Проверкой достоверности данных5 указанных в Сведениях по
дебиторской и кредиторской задолженности5 установлено5 что по состоянию на
р августа нКрр года у администрации района образовалась просроченная креди
В проверяемом периоде в нарушение статьи г Федерального закона Рос
сийской Федерации от нр ноября рггС года № рнг-ФЗ 0с изменениями и до
полнениями1 и постановления Госкомстата Российской Федерации от й янва
ря нККи года №
р администрацией района штатные расписания велись не по
унифицированной форме первичной учетной документации 0№
Т-д «Штатное
расписание»1л Таким образом5 в проверяемом периоде администрацией района
допущено несоблюдение правил бухгалтерского учета в общей сумме ннСп5К
тысл рублей5 из них в нКрК году в сумме рКйВ5д рублей5 в текущем периоде нКрр
Выборочной проверкой законности и обоснованности установленных муни
ципальным служащим должностных окладов5 надбавок к должностному окладу
за особые условия муниципальной службы5 а также соответствия их действую
щим нормативам установлено5 что заведующему сектором по организации и
проведению торгов администрации района ЕлАл Ворониной в штатном распи
сании администрации Цимлянского района и ее структурных подразделениях
был установлен должностной оклад с превышением максимально возможного
оклада по данной должности5 а также была установлена ежемесячная надбавка к
должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере рйКо
должностного оклада 0следовало установить до рнК процентов1л В результате в
текущем периоде нКрр года допущенные переплаты заработной платы данному
В проверяемом периоде администрацией района произведены неположенные
выплаты заработной платы уборщикам служебных помещений 0производились
доплаты без аттестации рабочих мест за время фактической занятости на таких
работах1 в общей сумме йд5й тысл рублей5 из них в нКрК году – дн5п тысл рублей и
В ходе проверки эффективности командировочных расходов главы района
и его заместителей установлено5 что в проверяемом периоде в нарушение дей
ствующего законодательства служебные задания для направления в командиров
ку и отчеты об их выполнении не составлялисьл Таким образом5 в проверяемом
периоде администрацией Цимлянского района допущено несоблюдение правил
бухгалтерского учета на общую сумму пКн5д тысл рублей5 из них в нКрК году –
Администрацией района было предоставлено муниципальное имущество
0помещения в здании администрации района1 балансовой стоимостью рнрС5н
тысл рублей в пользование без правовых оснований шести юридическим лицам5
которыми расходы на оплату коммунальных платежей в общей сумме йпп5С тысл
Проверкой расходования субвенции на осуществление полномочий по со
держанию архивных учреждений 0за исключением коммунальных расходов1 в
части расходов на хранение5 комплектование5 учет и использование архивных
документов5 относящихся к государственной собственности установлено несо
ответствие бюджетной росписи на нКрК год по средствам субвенции расходам5
утвержденным решением о бюджете на нКрК год и бюджетной сметой на нКрК год
Кроме этого5 в текущем периоде нКрр года осуществлялся недостаточный
контроль за исполнением условий заключенного договора на общую сумму ип5й
Проверкой соблюдения бюджетного законодательства и целевого использо
вания бюджетных средств5 выделенных на реализацию Областной долгосрочной
целевой программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание на
селения Ростовской области на нКрК–нКрд годы»5 подпрограммы «Социальное
обслуживание населения» установлено следующеел
В проверяемом периоде в нарушение статьи г Федерального закона Россий
ской Федерации от нр ноября рггС года №
рнг-ФЗ и постановления Госкомстата
Российской Федерации от й января нККи года №
р ЦСО штатные расписания
велись не по унифицированной форме первичной учетной документации 0№
Т-д
«Штатное расписание»1л Таким образом5 в проверяемом периоде ЦСО допущено
В нКрК
году в ЦСО из-за завышения тарификационных разрядов осуществле
ны переплаты заработной платы водителям в сумме рп5и тысл рублей5 рабочему
При проверке выполнения правильности заключения контрактов и договоров
по срокам и полноте поставки установлено нарушение требований законодатель
ства5 тлкл в отдельных договорах5 заключенных ЦСО на поставки товаров5 отсут
ствуют существенные условия – предмет договорал Общая сумма заключенных
договоров5 в которых установлены нарушения5 составила рийС5н рублейл
Проверкой целевого использования средств областного бюджета5 выделен
ных муниципальному образованию в рамках Областной долгосрочной целевой
программы «Развитие образования в Ростовской области на нКрК–нКрд годы»
на финансирование субвенции на обеспечение государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования уста
новлены факты не предусмотренных нормативными документами доплат со
трудникам общеобразовательных учреждений МОУ СОШ №
н5 МОУ СОШ №
и МОУ Красноярская СОШл В результате допущена переплата и неположенная
выплата заработной платы на общую сумму – нир5й
тысл рублей5 в том числе в
нКрК году – гС5г тысл рублей5 в нКрр году – рии5С тысл рублейл
Во всех В проверенных общеобразовательных учреждениях в соответствии с
приказами директоров школ производилась доплата за неблагоприятные усло
вия труда в тлчлр поварам5 завхозам5 учителям химии5 лаборантам5 уборщикам
служебных помещений и дрл Измерения параметров опасных и вредных произ
водственных факторов в установленном порядке не производилисьл
В проверяемом периоде осуществлялась выплата надбавки работникам за
работу в неблагоприятных условиях без проведения аттестации рабочих мест5 в
результате чего общая сумма расходов на указанные цели составила дйр5п тысл
рублей5 в тлчл в нКрК году – нрп5В тысл рублей5 в нКрр году – рдд5г тысл рублейл
Общая сумма переплаты заработной платы и неположенной выплаты за про
веряемый период составила йгд5р тысл рублей5 в том числе за нКрК год – ддй5С тысл
В соответствии с договорами и муниципальными контрактами оказания
услуг5 заключенными всеми проверенными общеобразовательными учреждения
ми района с Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта
России»5 были произведены расходы на подписку периодических изданий в про
веряемом периоде на общую сумму нСр5и тысл рублей5 в тлчл за нКрК год – рВи5н тысл
рублей5 за текущий период нКрр года – пп5н тысл рублей5 но учебными планами5
рабочими программами предметов на нККг–нКрК и нКрК–нКрр учебные годы5 не
предусмотрена необходимость использования в учебном процессе указанных
Установлено5 что МОУ СОШ №
н и МОУ Саркеловская СОШ в проверяемом
периоде за счет средств субвенции были приобретены медикаменты на общую
сумму рн5д тысл рублейл Перечень и количество закупленных медикаментов ни
какими нормативными документами не определенл Правовых обоснований для
осуществления закупки указанных медикаментов учреждения не имелил Таким
образом5 установлено5 что средства областного бюджета5 направленные целевым
назначением в виде субвенции в сумме нпд5п тысл рублей5 в проверяемом периоде5
в тлчл в нКрК году в сумме ргС5й тысл рублей5 в текущем периоде нКрр года в сумме
пп5н тысл рублей5 фактически5 направлены на расходы5 относящиеся к полно
мочиям органов местного самоуправления5 а также на расходы5 не связанные
с реализацией основной общеобразовательной программы5 и использованы на
цели5 не соответствующие условиям их получениял
Проверкой соблюдения органами местного самоуправления муниципального
образования условия предоставления межбюджетных трансфертов в части от
сутствия просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по рас
ходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников
финансирования дефицита местного бюджета установлено следующеел
В рамках настоящей проверки соблюдения органами местного самоуправ
ления муниципального образования проведена выборочная проверка в отделе
культуры5 МОУ ДОД «Детская школа искусств» и МУК «ЦЦРДК»5 в результате
установлены факты наличия скрытой просроченной кредиторской задолженно
сти5 которая не отражалась в справках о состоянии кредиторской и дебиторской
Таким образом5 нарушено условие предоставления межбюджетных транс
фертов в связи с наличием просроченной кредиторской задолженности в муни
ципальном учреждении «Отдел культуры администрации Цимлянского района»р
в течение нКрК года в сумме от К5р тысл рублей до ийК5п тысл рублей5 в нКрр году
– от К5р тысл рублей до дСС5н тысл рублейс в администрации района по состоянию
на р января нКрК года в сумме ниг5й тысл рублей5 на р января нКрр года – ниК5В
тысл рублей5 на р августа нКрр года – ндКп5В тысл рублейл Наряду с этим установ
лено искажение отчетности о состоянии кредиторской задолженности муници
пального учреждения «Отдел культуры администрации Цимлянского района»5
администрации района и муниципального образования «Цимлянский район» по
причине неотражения просроченной кредиторской задолженности по расходным
обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников финан
Проверкой целевого и эффективного использования бюджетных средств5 вы
деленных бюджету муниципального образования на финансирование расходов по
строительству5 реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной
собственности установлено следующеел
В рамках контрольного мероприятия выборочно проверено использование
бюджетных средств5 профинансированных в нКрК году на расходы по капиталь
ному ремонту МОУ Красноярская СОШл
Установлены нарушения при проверке расходов5 выделенных на капитальный
ремонт МОУ Красноярская СОШр завышение стоимости объемов выполненных
работ на йи5К тысл рублей»с в результате недостаточного контроля отделом обра
зования за исполнением условий заключенного контракта не были выполнены
своевременно работы по капитальному ремонту МОУ Красноярская СОШс не
взыскание пени с подрядной организации за несоблюдение графика выполнения
работ по капитальному ремонту МОУ Красноярская СОШ5 предусмотренного
условием муниципального контрактас нарушение постановления Администрации
Ростовской области от ри июня нККп года №
ниС в части применения норм затрат
на непредвиденные работы5 что привело к увеличению размера непредвиденных
Проверкой целевого и эффективного использования средств5 выделенных
бюджету Цимлянского района на обеспечение жильем отдельных категорий
граждан 0детей-сирот1 установлены сверхнормативные расходы в связи с при
обретением жилых помещений для детей-сирот по завышенной стоимости на
Проверкой соблюдения муниципальными образованиями5 входящими в со
став Цимлянского района5 условий предоставления межбюджетных трансфертов
из областного бюджета5 целевого использования материальных ресурсов5 финан
совых средств5 предоставленных им для осуществления отдельных переданных
государственных полномочий Ростовской области5 установлено следующеел
Нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов в связи с
в администрации Новоцимлянского сельского поселении в течение нКрК года
в сумме от р5г тысл рублей до ррд5и
тысл рублейс в муниципальном учреждении
культуры «Новоцимлянский ЦПСДК» в течение нКрр года от ри5С тысл рублей
в администрации Саркеловского сельского поселения в течение нКрК года
в сумме от д5п тысл рублей до гр5н тысл рублей5 в нКрр году – от рн5п тысл рублей
до иВ5В тысл рублейс в муниципальном учреждении культуры «Саркеловский
ЦПСДК» в течение нКрК года в сумме от д5С тысл рублей до рнй5д тысл рублей5 в
в администрации Красноярского сельского поселения в течение нКрК года
в сумме от г5г тысл рублей до пВ5д тысл рублей5 в нКрр году – от й5и тысл рублей
до рнВ5С тысл рублейс в муниципальном учреждении культуры «Красноярский
ЦПСДК» в течение нКрК года – от р5В тысл рублей до рКг5г тысл рублей5 в течение
тысл рублейл
Наряду с этим установлено в трех вышеперечисленных сельских поселениях
искажение отчетности о состоянии кредиторской задолженности муниципальных
образований по причине неотражения просроченной кредиторской задолженно
сти по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и
Нецелевое использование бюджетных средств составило рВС5К тысл рублей
0Цимлянское городское поселение – пС5н тысл рублей5 Калининское сельское по
селение – д5п тысл рублей5 Красноярское сельское поселение – С5д тысл рублей5
Лозновское сельское поселение – пй5й тысл рублей5 Маркинское сельское посе
Завышение объемов выполненных работ по капитальному ремонту уличных
водопроводных сетей и5 соответственно5 их стоимости в Лозновском сельском
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы сотрудникам адми
нистраций произведены в сумме нрг5С тысл рублей 0Цимлянское городское по
селение – С5К тысл рублей5 Калининское сельское поселение – рг5г тысл рублей5
Красноярское сельское поселение – й5В тысл рублей5 Лозновское сельское по
селение – рСд5и тысл рублей5 Маркинское сельское поселение – и5р тысл рублей5
Недоплаты заработной платы в связи с неприменением коэффициента индекса
Нарушение Федерального закона от нр июля нККй года №
ги-ФЗ «О раз
мещении заказов на поставки товаров5 выполнение работ5 оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»5 повлекшее за собой неправомерное
заключение муниципального контракта на капитальный ремонт автодороги в
Нарушение требований Федерального закона №
ги-ФЗ «О размещении зака
зов на поставки товаров5 выполнение работ5 оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд» в части соблюдения сроков5 предусмотренных муници
пальным контрактом стоимостью ргии5й тысл рублей5 на проведение капитального
Заключение договоров без определения их существенных условий допущено
Допущены нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности на общую
сумму дййг5С
рублей 0Цимлянское городское поселение – гнВ5С тысл рублей5
Калининское сельское поселение – нпК5г тысл рублей5 Красноярское сельское по
селение – дпВ5С тысл рублей5 Лозновское сельское поселение – дСг5К тысл рублей5
Маркинское сельское поселение – днп5н тысл рублей5 Новоцимлянское сельское
поселение – гпК5С тысл рублей5 Саркеловское сельское поселение– дри5п тысл
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступлений
арендной платы за муниципальное имущество привел к образованию задолжен
ности в бюджет Цимлянского городского поселения по состоянию на р августа
нКрр года в сумме дВн5п тысл рублей5 Новоцимлянского сельского поселения –
По состоянию на р августа нКрр года задолженность в бюджет поселений по
налоговым платежам составила в общей сумме динК5С
рублей 0Цимлянское
городское поселение – рдВг5К тысл рублей5 Калининское сельское поселение –
тысл рублей5 Красноярское сельское поселение – дСп5н тысл рублей5 Лоз
новское сельское поселение – йКВ5г тысл рублей5 Маркинское сельское поселение
– ирС5д тысл рублей5 Саркеловское сельское поселение– днК5р тысл рублей1с по
арендной плате за земельные участки5 государственная собственность на которые
не разграничена5 – нгСд5С
рублей 0Цимлянское городское поселение – ррпп5р
тысл рублей5 Калининское сельское поселение – игп5д
тысл рублей5 Красноярское
сельское поселение – ннВ5й тысл рублей5 Лозновское сельское поселение – ддй5н
тысл рублей5 Маркинское сельское поселение – ддВ5В тысл рублей5 Новоцимлян
ское сельское поселение – ниК5и тысл рублей5 Саркеловское сельское поселение–
Администрацией Цимлянского городского поселения нарушены требования
Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для
органов государственной власти 0государственных органов15 органов местного
самоуправления5 органов управления государственными внебюджетными фонда
ми5 государственных академий наук5 государственных 0муниципальных1 учреж
дений5 утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от р декабря
нКрК года №
рйпн5 в части правильности отражения на соответствующих счетах
имущества5 находящегося в казне5 общей балансовой стоимостью рдВВдд5и тысл
рублей и неотражения в учете акций5 находящихся в муниципальной собствен
Установлены нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муни
ципальной собственностис не присвоены реестровые номера объектам учета
муниципального имущества общей стоимостью ррССрК5В тысл рублей 0Калинин
ское сельское поселение – ннСпй5К
тысл рублей5 Лозновское сельское поселение
– ниррВ5г тысл рублей5 Маркинское сельское поселение – дКгпК5р тысл рублей5
Формирование и исполнение бюджетов муниципального образования
«Цимлянский район»5 а также поселений входящих в его состав5 учет операций
с бюджетными средствами в целом соответствуют требованиям действующего
Основными выявленными нарушениями и недостатками в ходе контрольного
Нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов в связи с
наличием просроченной кредиторской задолженностил Наряду с этим установ
лено искажение отчетности о состоянии кредиторской задолженности муници
пального учреждения «Отдел культуры администрации Цимлянского района»5
При расходовании межбюджетных трансфертов5 а также средств местного
бюджета установлены следующие нарушения и недостаткир
нецелевое использование средств допущено В муниципальными общеоб
завышение стоимости объемов выполненных работ на йи5К тысл рублейс не
взыскание пени с подрядной организации за несоблюдение графика выполнения
работ5 увеличение размера непредвиденных работ в размере дндС5п тысл рублейл
сверхнормативные расходы в связи с приобретением жилых помещений для
в нарушение законодательства предоставлено муниципальное имущество
шести юридическим лицам в пользование без правовых оснований балансовой
стоимостью рнрС5н тысл рублей5 расходы на оплату коммунальных платежей ко
нарушения правил бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности –
несоответствие на рКК5В тысл рублей расходов5 утвержденных решением о
бюджете на нКрК год5 расходам5 утвержденным бюджетной росписью и бюджетной
сметой для муниципального учреждения «Архив документов по личному составу
недостаточный контроль за исполнением условий заключенного договора
на сумму ип5й тысл рублей в муниципальном учреждении «Архив документов по
заключение ЦСО договоров без определения их существенных условий на
В работе органов местного самоуправления района в части реализации
полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
в результате бесплатного использования рВ земельных участков в консоли
непринятие в течение й лет органами местного самоуправления должных мер
по взысканию с ООО «Чайка» задолженности по арендным платежам за землю
не поступили средства за фактическое пользование ООО «МегаТурСервис»
недопоступление платы по двум договорам аренды за земельные участки –
недопоступление в бюджет за фактическое использование с июня нКрК года
по июнь нКрр год земельного участка площадью ндрСд квл метров без заключе
ния договора 0под размещение полигона твердых бытовых отходов1 – пн5г
недопоступление в бюджет в результате бесплатного использования д зе
недопоступление средств от продажи земельного участка ООО «Дон-Агро»
из-за занижения цены выкупа в связи с неверным применением ставки земельного
с нККй года по настоящее время допущено использование трех земельных
участков сельскохозяйственного назначения общей площадью рйС5й га5 када
стровой стоимостью йдСр5р тысл рублей5 без оформленных надлежащим образом
не были приняты меры по сохранности муниципального имущества – зда
ния дошкольного образовательного учреждения детский сад №
д «Колокольчик»
допущено нарушение действующего законодательства по приватизации
имущества при осуществлении сделок на сумму рри5В тысл рублей в части прове
дения процедуры продажи движимого имущества5 а также в части установления
муниципальным учреждением культуры «Цимлянский центральный район
ный Дом культуры» с рг сентября нКрК года без правовых оснований допущено
использование Нижне-Донским управлением Ростехнадзора помещения площа
не компенсировались расходы за коммунальные услуги пользователями
помещений первоначальной балансовой стоимостью дии5п тысл рублей в общей
несвоевременное перечисление МУП «ИИЦ «Придонье» части прибыли
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью перечисления
арендных платежей привел к образованию задолженности по арендной плате
землю в консолидированный бюджет района в сумме йгнВ5г тысл рублей5
Задолженность в местный бюджет по налоговым платежам составила дККи5К
В результате списания невозможной к взысканию задолженности предприятий-
Установлены нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муници
пальной собственности в связи с отсутствием в реестре объектов недвижимости
стоимостью гнг5С тысл рублей5 а также акций двух акционерных обществ общей
Установлены нарушения правил бюджетного учета в части непринятия к
бюджетному учету объекта недвижимого имущества 0здания склада1 в составе
муниципальной казны – рКи5С тысл рублей5 не были приняты к бюджетному учету
Допущены нарушения законодательства в части превышения сроков воз
Нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов в связи с
наличием просроченной кредиторской задолженности в администрациях трех
сельских поселенийл Наряду с этим установлено искажение отчетности о со
стоянии кредиторской задолженности муниципальных образований по причине
неотражения просроченной кредиторской задолженности по расходным обяза
тельствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источников финансиро
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы – нрг5С тысл рублей
Нарушение действующего законодательства5 повлекшее за собой неправомер
ное заключение муниципального контракта на капитальный ремонт автодороги
Нарушение требований Федерального закона №
ги-ФЗ в части соблюдения
сроков5 предусмотренных муниципальным контрактом на проведение капиталь
Невыполнение муниципальных задач и функций администрациями поселе
ний в области охраны окружающей среды и пожарной безопасности привело к
Нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности на дййг5С
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступлений
арендной платы за муниципальное имущество привел к образованию задолжен
ности в бюджет поселений на р августа нКрр года дВн5п тысл рублей и нг5п тысл
По состоянию на р августа нКрр года задолженность в бюджет поселений по
Нарушены требования Инструкции по применению Единого плана счетов
бухгалтерского учета в части правильности отражения на соответствующих счетах
имущества5 находящегося в казне5 общей балансовой стоимостью рдВВдд5и тысл
рублей и неотражения в учете акций5 находящихся в муниципальной собствен
Нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муниципальной соб
ственностис не присвоены реестровые номера объектам учета муниципального
Главе Цимлянского района ВлПл
Сапонову и главам всех сельских поселений
направлены представления для оперативного принятия мер по устранению вы
Администрациями района и поселений во исполнение представлений Палаты
проводилась работа по устранению и прекращению нарушенийл Нецелевое ис
пользование бюджетных средств устранено в полном объемел Завышение объемов
выполненных работ по району устранено5 по поселению – ведется судебный
К иВ должностным лицам применены меры дисциплинарной ответственно
сти5 в отношении ри должностных лиц составлены протоколы об администра
Отчет о результатах проверки рассмотрен и утвержден коллегией
Информация о результатах проверки была направлена Губернатору Рос
товской области ВлЮл Голубеву с предложениямир ограничиться мерами5 при
нимаемыми в муниципальных образованиях Цимлянского района по реализации
представлений Контрольно-счетной палатыс проверку оставить на контроле
Палаты до полного устранения выявленных нарушенийл На предложения Пала
ты получена положительная резолюциял Информация о результатах настоя
щего контрольного мероприятия направлена Председателю Законодательного
Собрания Ростовской области ВлЕл
Дерябкинул В соответствии с решением
коллегии Контрольно-счетной палаты Ростовской области п актов проверок
направлены в прокуратуру Ростовской области по фактам завышения стоимос
ти выполненных работ на объектах капитального ремонта социальной сферы
и транспортной инфраструктурыл В Цимлянском районе рй декабря нКрр года
с участием заместителя председателя Палаты СлГл Устинова было проведено
итоговое совещание5 на котором были подведены итоги проверки5 рассмотрены
результаты устранения выявленных нарушенийл
Аудитор
ВлИл Глущенко
нлрСл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Целинского района условий предоставления
Основание для проведения проверкир
план работы Контрольно-счетной
палаты Ростовской области на нКрр год 0пл
рлрл15 утвержденный постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года №
распоряжение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от нВ сентября
нКрр года №
рВи5 удостоверение на право проведения проверки от нВ сентября
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления требований
бюджетного и налогового законодательства5 условий предоставления межбюд
жетных трансфертов из областного бюджетас целевое использование органами
местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств5 предо
ставленных им для осуществления отдельных переданных государственных
полномочий Ростовской области5 материальные ресурсы и финансовые средства5
предоставляемые органам местного самоуправления для осуществления от
дельных переданных государственных полномочий в соответствии с областным
Состав ответственных исполнителейр главный инспектор Контрольно-счетной
палаты Ростовской области ЕлВл Ананьева 0руководитель проверки15 инспекторы
Контрольно-счетной палаты Ростовской области АлЗл Витковский5 ВлИл Володин5
ОлВл Каспартова5 ВлИл Марченко5 АлНл Пащенко5 ОлНл Рыльская5 ТлВл Углова5
Ушакова5 НлВл Хруничева
Результаты контрольного мероприятияр
Всего в ходе контрольного мероприятия в муниципальном образовании «Це
линский район» 0включая входящие в его состав поселения1 проверено нн
объекта5
оформлено дд акта5 в том числе п актов встречных проверокл Все акты подписаны
Проверка соблюдения органами местного самоуправления условий предо
ставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в части оценки
соответствия бюджетного процесса действующему бюджетному законодательству5
формирования и исполнения бюджета муниципального образования «Целинский
район» установлено следующеел
Как показала проверка5 формирование и исполнение бюджета района и поселе
ний5 осуществление бюджетных расходов5 учет операций с бюджетными средствами
в основном соответствуют действующему законодательствул В то же время выявлен
ряд нарушений и недостатков в использовании предоставленных из областного
Бюджет муниципального района на нКрК год был утвержден решением Соб
рания депутатов Целинского района от рВ декабря нККг года №
Ср «О бюджете
Целинского района на нКрК год»л Основные характеристики бюджета муници
пального районар прогнозируемый общий объем доходов – йКр
дгп5и тысл рублей5
общий объем расходов – йКС
нСВ5р тысл рублейл Предельный объем муниципаль
ного долга района утвержден в размере дд
рВВ5р тысл рублей5 верхний предел
Прогнозируемый дефицит бюджета муниципального района – и
ВпК5п тысл ру
По данным отчета на р января нКрр года бюджет муниципального района
по доходам исполнен в сумме йиВ
рни5д тысл рублей5 или гг5Со к уточненному
годовому плану 0ййК
рКй5п тысл рублей15 по расходам исполнен в сумме ййр
тысл рублей5 или на гВ5ио к уточненному годовому плану 0йСК
иВй5В тысл рублей15
Бюджет муниципального района на нКрр год был утвержден решением Соб
рания депутатов Целинского района от рй декабря нКрК года №
рдд «О бюджете
Целинского района на нКрр год»л Основные характеристики бюджета муници
пального районар прогнозируемый общий объем доходов – в сумме йВй
нВВ5С тысл
рублей5 общий объем расходов – в сумме йВВ
йКи5р тысл рублейл Предельный объем
муниципального долга района утвержден в размере дн
тысл рублей5 верхний
предел муниципального внутреннего долга района на р января нКрн года К тысл
рублейл Прогнозируемый дефицит бюджета муниципального района – д
По данным отчета об исполнении бюджета Целинского района по состоянию
на р октября нКрр года бюджет муниципального района по доходам исполнен
в сумме иСг
СдК5С тысл рублей5 или на СВ5до к уточненному годовому плану
дВп5С тысл рублей15 по расходам исполнен в сумме идр
йпр5д тысл рублей5 или
на Сн5но к уточненному годовому плану 0Сги
дри5й тысл рублей15 с профицитом
Проверкой соблюдения органами местного самоуправления муниципального
образования условий предоставления межбюджетных трансфертов из областно
го бюджета по вопросу соблюдения бюджетного и налогового законодательства
час
ти формирования доходов бюджета5 полноты и своевременности поступления
отдельных доходных источников в бюджет установлено следующеел
Несмотря на проводимую муниципальным образованием работу по сокраще
нию имеющейся задолженности по налоговым платежам в бюджет5 по состоянию
на р сентября нКрр года задолженность по налоговым платежам 0включая пени5
штрафы1 в бюджет района составила рВдй5г

рублей5 её погашение является
В нККг году Комитетом по управлению муниципальным имуществом админи
страции Целинского района 0далее – Комитет1 без оснований были исключены
из реестра рйр объект имущества казны 0разведочно-эксплуатационные сква
жины на воду5 водонапорные башни5 ограждения5 плотины5 внутрипоселковые
дороги5 сети наружного освещения и дрл1 общей первоначальной стоимостью
дВги5и тысл рублей 0по данным технической документации15 которые на момент
проверки в реестре не значатся и в проверяемом периоде по бухгалтерском учету5
В нарушение постановлений администрации района от рнлКрлнКрр5 нйлКдлнКрр5
рнлКплнКрр и от нплрнлнКрК на момент проверки в реестр муниципальной собствен
ности района не были внесены й объектов движимого имущества 0автобусы1 об
щей балансовой стоимостью йВрн5п тысл рублей5 а также в результате технической
ошибки занижена стоимость включенного в реестр муниципальной собственности
В реестре муниципальной собственности Целинского района на момент про
верки значатся обыкновенные акции ОАО «Ростовоблгаз» в количестве йС штук
номинальной стоимостью йКК рублей каждая на общую сумму нВ5К тысл рублейл
Однако5 по данным выборочного списка лиц5 имеющих право на участие в общем
собрании акционеров ОАО «Ростовоблгаз»5 по состоянию реестра на п октября
нККВ года5 а также выписки из списка лиц5 имеющих право на участие в общем
собрании акционеров ОАО «Ростовоблгаз»5 по состоянию реестра на рр мая нКрр
года5 на лицевом счете5 владельцем которого является Комитет по управлению
имуществом Целинского района Ростовской области5 учитываются обыкновен
ные именные акции в количестве йС штук номинальной стоимостью нККК рублей
каждая с регистрационным номером выпуска р-Кн-дКпин-Ел Таким образом5 в
реестре муниципальной собственности Целинского района на момент проверки
стоимость акций ОАО «Ростовоблгаз» занижена на Ви5К тысл рублейл
Порядок отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имуще
ства казны на основании информации из реестра муниципального имущества Це
линского района финансовым отделом администрации района не устанавливалсял
В нарушение Инструкции №
риВн в нКрК году не были приняты к бюджет
ному учету и не отражены в годовой отчетности финансовые вложения 0акции в
количестве йп штук1 на общую сумму ррн5К тысл рублей5 что привело к искажению
отчетности по муниципальному образованию Целинский район за нКрК год в части
занижения стоимости финансовых активовл Кроме того5 необоснованное исклю
чение из реестра рйр объекта имущества казны 0разведочно-эксплуатационные
скважины на воду5 водонапорные башни5 ограждения5 плотины5 внутрипоселковые
дороги5 сети наружного освещения и дрл15 привело к неотражению их стоимости –
дВги5и тысл рублей по бухгалтерскому учету5 а также в отчетности администрации
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступления
арендной платы за объекты муниципального имущества привел к образованию
задолженности по арендным платежам в бюджет района по состоянию на р октяб
В проверяемом периоде по н договорам аренды не произведено изменение
арендной платы за муниципальное имущество путем корректировки на индекс
инфляции в соответствии с областным законом об областном бюджете на очеред
ной финансовый год5 сумма недопоступления арендной платы в бюджет района в
нКрК году составила рС5С тысл рублей5 в нКрр году – р5й тысл рублей 0расчетно1л
По договору аренды муниципального имущества от нй ноября нККг года №
п с
ОАО «Южная телекоммуникационная компания» арендная плата на нККг год5 на
нКрК год была определена и начислялась на основании отчета о рыночной оценке5
составленного более чем за С месяцев до дня совершения сделкил Таким образом5
Комитетом допущено нарушение установленного порядка определения размера
годовой арендной платы при передаче муниципального имущества в аренду по
В нарушение статьи рК Федерального закона от нрлрнлнККр №рпВ-ФЗ «О при
ватизации государственного и муниципального имущества» на момент проверки
порядок планирования приватизации муниципального имущества органами
В нарушение действовавшего в проверяемом периоде в муниципальном об
разовании Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью Целинского района программа приватизации муниципального
имущества на нКрК–нКрр годы не разрабатывалась и не утверждалась5 при этом
в нКрК году была осуществлена продажа н объектов недвижимого муниципаль
ного имущества и д объектов движимого муниципального имущества на общую
сумму ипг5С тысл рублей5 в текущем периоде нКрр года – и объектов недвижимого
Средства в сумме Спип5п тысл рублей5 полученные от продажи земельных
участков под объектами недвижимости5 проданными в нКрр году5 фактически
поступили в бюджет района не по соответствующему коду доходов Бюджетной
На основании протокола о результатах торгов в форме аукциона открытого
по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене по
продаже движимого имущества5 находящегося в муниципальной собственности5
от С июля нКрК года №
н задаток в сумме С5й тысл рублей был возвращен участ
нику аукциона не выигравшему торги5 с превышением срока5 установленного
Федеральным законом от нр декабря нККр года №
рпВ-ФЗ «О приватизации
Комитетом допущено нарушение порядка приватизации муниципального
имущества в части оформления протокола о результатах торгов от нВ августа
нКрК года и опубликования информации об указанных торгахл По пояснениям
Комитета указанные торги были признаны несостоявшимися по причине отсут
В нарушение Положения о порядке перечисления в районный бюджет части
прибыли муниципальных унитарных предприятий МУП ТРВК «Дельта» в нКрК
году по итогам нККг года несвоевременно перечислило часть прибыли5 в сумме
В проверяемом периоде порядок составления5 утверждения и установления
показателей планов 0программы1 финансово-хозяйственной деятельности пред
В нарушение требований статьи нК Федерального закона от ри ноября нККн
года №
рСр-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприяти
ях» в проверяемом периоде в муниципальном образовании не утверждались
показатели экономической эффективности деятельности муниципального уни
тарного предприятия5 а также бухгалтерская отчетность и отчеты унитарного
При предоставлении земельного участка сьх назначения сроки5 установлен
ные Регламентом администрации района5 а также постановлением главы района
от р ноября нККп года №
ипй «Об арендной плате за использование земельных
участков5 государственная собственность на которые не разграничена и находя
щихся в государственной собственности Ростовской области»5 соблюдены не
В установленные в информационном сообщении сроки поступило заявление
от Пьяновского
ВлМл от нй июня нКрК года о предоставлении в аренду земель
ного участкал Однако решение о предоставлении данного земельного участка в
аренду было принято более чем через н5й месяца после истечения срока приема
Земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда пере
распределения площадью нВ5и га пашни за период январь–сентябрь нКрК года
не использовалсял При своевременном заключении договора аренды земельного
участка сельскохозяйственного назначения площадью нВ5и га пашни дополни
тельные поступления в бюджетную систему могли составить в нКрК году – рн5В
С февраля нКрр года до настоящего времени не была осуществлена государ
ственная регистрация долгосрочного договора аренды земельного участка от
февраля нКрК года №
п5 заключенного администрацией района с КФХ «Сво
бода»5 с общей суммой годовой арендной платы – иК5д тысл рублей5 что является
несоблюдением Гражданского кодекса Российской Федерациил
В результате недостаточного контроля за поступлением арендной платы за
земельные участки недопоступление в консолидированный бюджет района на
октября нКрр года составило ддСд5н тысл рублейл
В нКрК году в расчетах по заключенным договорам аренды земельных участ
ков был применен только коэффициент инфляции в размере р5КВл В результате
С нарушением процедуры продажи земельных участков на торгах в части
опубликования информации о результатах торгов и заключения договоров купли-
продажи предоставлены в собственность д земельных участка на общую сумму
Взыскание задолженности по административным штрафам в местный бюджет
в сумме йиК5н тысл рублей по состоянию на р октября нКрр года является одним
Проверкой соблюдения бюджетного законодательства и целевого исполь
зования бюджетных средств5 выделенных администрации Целинского района
на осуществление руководства в сфере установленных функций5 установлено
Установлено несоответствие на иВй5н тысл рублей расходов5 утвержденных
решением о бюджете на нКрК год расходам5 утвержденным бюджетной росписью
В проверяемом периоде администрацией Целинского района произведены
переплаты заработной платы водителям в общей сумме йй5р тысл рублей5 из них в
В нарушение требований Положения5 утвержденного Решением Собрания
депутатов Целинского района от рВ ноября нККВ года №
С5 без проведения ат
тестации рабочего места уборщикам служебных помещений была установлена
доплата к ставке заработной платы за применение в работе дезинфицирующих
и токсичных средств в размере рнол Таким образом5 администрацией района
произведены неположенные выплаты заработной платы уборщикам служебных
помещений в общей сумме ид5С тысл рублей5 из них в нКрК году – нд5й тысл рублей
Администрацией района допущено расходование бюджетных средств сверх
необходимого в сумме гр5В тысл рублей в связи с оплатой в текущем периоде
нКрр года услуг стороннего юриста за осуществление правового сопровождения
деятельности и представление интересов администрации Целинского района в
Арбитражном суде Ростовской области при наличии юриста в утвержденном
В нарушение Положения о порядке управления и распоряжения объектами
муниципальной собственности администрацией района допущено предоставление
муниципального имущества 0помещения в здании администрации района1 трем
юридическим лицам в пользование без правовых оснований5 балансовой стоимо
стью дВд5г тысл рублейл При этом понесенные администрацией района расходы на
оплату коммунальных платежей данными юридическими лицами не возмещались5
Нецелевое использование бюджетных средств допущено администрацией
района в связи с тем5 что средства местного бюджета5 предназначенные для фи
нансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципаль
ного образования «Целинский район»5 в сумме пп5д тысл рублей использованы
на оплату расходов5 финансирование которых предусмотрено за счет средств5
поступающих из бюджета Целинского сельского поселения 0работы по ликви
дации несанкционированных мест хранения мусора1л
В нКрр году администрацией района осуществлено планирование бюджетных
средств5 повлекшее за собой финансирование и расходование указанных средств
Проверкой соблюдения бюджетного законодательства и целевого использо
вания бюджетных средств5 выделенных на реализацию Областной долгосрочной
целевой программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание на
селения Ростовской области на нКрК–нКрд годы»5 подпрограмма «Социальное
обслуживание населения»5 в части расходования субвенции5 предоставленной
бюджету муниципального образования на осуществление полномочий по соци
альному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов5 установлено
В нКрК году ЦСО к бухгалтерскому учету были приняты документы с несо
блюдением правил бухгалтерского учета 0табели учета рабочего времени утверж
дены за р
н дня до окончания расчетного периода1 на нСйп5п
рублей5 кроме
этого5 в нКрК году перечисление заработной платы производилось до завершения
расчетного периода5 то есть за фактически неотработанное времял Следовательно5
в нКрК году на момент выдачи заработной платы были произведены неподтверж
В результате завышения квалификационного разряда водителей ЦСО пере
плата заработной платы составила в нКрК году – др5п тысл рублейл
При формировании фонда оплаты труда ЦСО допущено планирование бюд
жетных ассигнований с нарушением установленной методики – в нКрК
году на
Проверкой целевого использования средств областного бюджета5 выделенных
бюджету муниципального образования «Целинский район» в рамках Областной
долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области
на нКрК–нКрд годы» на финансирование субвенции на обеспечение государ
ственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
образования5 установлено следующеел
В МОУ СОШ №
р допущена неположенная выплата заработной платы и
лаборантам 0производились доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях
При проверке обоснованности начислений и выплат надбавок стимулирую
щего характера установлены нарушения во всех проверенных общеобразователь
ных учрежденияхл Административным работникам 0директорам и заместителям
директоров1 помимо повышающих коэффициентов за квалификацию5 начис
ленных и выплаченных по занимаемой должности5 произведены неположенные
выплаты повышающего коэффициента за квалификацию5 установленного от
должностного оклада учителя5 исчисленного на учебную нагрузкул В результате
указанными общеобразовательными учреждениями допущены неположенные
выплаты заработной платы на общую сумму рдй5В
тысл рублей 0с учетом начис
лений на оплату труда15 в тлчл в нКрК году – пи5и тысл рублей5 за В месяцев нКрр
В МОУ СОШ №
р в нКрК года были произведены расходы на содержание
здания школы 0оплата за баки для воды в количестве рр штук15 в результате сред
ства областного бюджета5 поступившие целевым назначением в виде субвенции5
в нКрК году в сумме д5С тысл рублей фактически были направлены на расходы5
относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления5 и использованы
на цели5 не соответствующие условиям их получениял
В двух из С проверенных общеобразовательных учреждений 0МОУ СОШ
В и МОУ СОШ №
дн1 в нКрК году произведены расходы за счет субвенции на
общую сумму г5К тысл рублей по подписке на периодические печатные издания5
не связанные с реализацией основных общеобразовательных программ5 тлел на
цели5 не соответствующие условиям получения указанных средств5 что является
В МОУ СОШ №
В установлено искажение отчетности о состоянии креди
торской задолженностил В соответствии с договором от ри октября нКрК года
СрлрлВлСлрК-Сьри5 заключенным МОУ СОШ №
В с ФГУП «Почта России» на
общую сумму нК5К тысл рублей5 оплата услуг по подписке была произведена с
нарушением установленного договором срокал В результате МОУ СОШ №
В до
пущена просроченная кредиторская задолженность по расходам5 финансируемым
за счет средств областного бюджета5 по состоянию на р ноября нКрК года в сумме
нК5К тысл рублей5 отраженная в справке о состоянии кредиторской и дебиторской
задолженности на указанную отчетную дату5 представляемой в отдел образования5
В МОУ СОШ №
р и МОУ СОШ №
В установлено нарушение правил ведения
бюджетного учета на общую сумму р
тысл рублей 0в тлчл в нКрК году – идй5н
тысл рублей5 в истекшем периоде нКрр года – р
йКК5К тысл рублей1 вследствие
принятия к учету под одним инвентарным номером объектов основных средств5
являющихся автономными техническими средствами измерения и выполняющих
В результате анализа хода выполнения мероприятий ведомственной целевой
программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на нКрр–нКрн
годы» и соглашения о ее реализации на территории Целинского района установ
В рамках мероприятий5 предусмотренных Программой в части проведения
капитального ремонта в муниципальном учреждении здравоохранения5 по
результатам открытого аукциона в электронной форме МУЗ «ЦРБ» заклю
чен муниципальный контракт от ни мая нКрр года № рКньб с ООО «СОПОТ»
на проведение капитального ремонта ограждения территории МУЗ «ЦРБ»л
Цена контракта составила р
СдС5и тысл рублей5 в тлчл за счет средств областного
бюджета – р
дВр5р тысл рублей5 средств бюджета района – нйй5д тысл рублейл
Календарным планом выполнения работ5 являющимся неотъемлемой частью
контракта5 предусмотрены поэтапные сроки осуществления работ в период с
июня по август нКрр годас срок окончания работ – др августа нКрр годал Соглас
но данным бухгалтерского учета по состоянию на рВ октября нКрр года работы
по проведению капитального ремонта ограждения территории к учету не были
принятыл
Штрафные санкции за нарушение сроков выполнения этапов работ в период
с июня по август нКрр года на общую сумму йКп5д тысл рублей МУЗ «ЦРБ» Под
рядчику не предъявляло5 по состоянию на рВ октября нКрр года оплата штрафных
Проверкой законности5 результативности 0эффективности и экономности1 ис
пользования субсидий5 предоставленных бюджету муниципального образования
для софинансирования расходных обязательств5 возникающих при выполнении
полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в
части строительства5 реконструкции и капитального ремонта в разрезе целевых
программ установлено следующеел
В рамках настоящего контрольного мероприятия были проведены выбороч
ные контрольные обмеры объемов работ5 выполненных ООО «Домострой»5 в
результате установленор отражены в актах фл КС-н как выполненные фактически
невыполненные работы на общую сумму ни5р
тысл рублей5 в том числе по МОУ
Журавлевская СОШ №
рп – рг5н тысл рублей 0частично отсутствует гидроизо
ляция фундаментов и вентиляционного узла прохода с конденсатосборником1с
МДОУ детский сад №
нВ «Журавленок» – и5г тысл рублей 0частично отсутствует
Были проведены выборочные контрольные обмеры объемов работ5 выпол
ненных ЗАО МСО и ООО «Ростеплоэнерго»5 в результате установленор отра
жены в актах фл КС-н как выполненные фактически невыполненные работы на
объекте капитального строительства «Установка котлов наружного размещения
для нужд отопления и вентиляции здания МОУ Степная СОШ №
ри» по адресур
Ростовская область5 Целинский район5 сл Степное5 улл Школьная5 н5 на сумму Вр5и
тысл рублей5 связанные с частичным отсутствием работ по установке кранов по
ливочных5 насоса центробежного5 грязевого насоса5 люков чугунных5 манометров5
Поверкой соблюдения муниципальными образованиями5 входящими в состав
Целинского района5 условий предоставления межбюджетных трансфертов из
областного бюджета5 целевого использования материальных ресурсов5 финан
совых средств5 предоставленных им для осуществления отдельных переданных
государственных полномочий Ростовской области5 установлено следующеел
Нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов в связи с
в администрации Кировского сельского поселения по состоянию на р
ля нКрК
года в сумме рн5й
рублей5 на р июня нКрр
года в сумме дг5 В
в администрации Михайловского сельского поселения по состоянию на
марта нКрК года в сумме и5п тысл рублей5 на р сентября нКрК года – н5и тысл руб
лей5 на р августа нКрр года – гг5п
в администрации Юловского сельского поселения по состоянию на р июля
нКрК года в сумме С5В тысл рублей и по состоянию на р марта нКрр года в сумме
Наряду с этим в трех вышеперечисленных сельских поселениях установлено
искажение отчетности о состоянии кредиторской задолженности муниципальных
образований по причине неотражения просроченной кредиторской задолженно
сти по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы сотрудникам адми
нистраций поселений произведены в общей сумме ппС5и тысл рублей 0Лопанское
сельское поселение – рнн5г тысл рублей5 Михайловское сельское поселение – ир5р
тысл рублей5 Ольшанское сельское поселение – ннн5С тысл рублей5 Хлеборобное
сельское поселение – ррС5р тысл рублей5 Целинское сельское поселение – нпК5п
Неподтвержденные расходы бюджетных средств в общей сумме ргнд5г
рублей допущены администрациями поселений в связи с начислением и
выплатой заработной платы до завершения расчетного периода 0Кировское
сельское поселение – ргн5п тысл рублей5 Михайловское сельское поселение – йК5й
тысл рублей5 Новоцелинское сельское поселение – дд5д тысл рублей5 Ольшанское
сельское поселение – ипй5В тысл рублей5 Среднеегорлыкское сельское поселение –
ийн5д тысл рублей5 Хлеборобное сельское поселение – пп5В тысл рублей5 Целинское
сельское поселение – нВн5п тысл рублей5 Юловское сельское поселение – дйВ5В
Невыполнение муниципальных задач и функций в области охраны окружаю
щей среды допущено Новоцелинским сельским поселением5 которое привело к
уплате административных штрафов на общую сумму ир5К тысл рублей5 что явля
Несоблюдение сроков предоставления отчетности5 повлекшее за собой фи
нансовые санкции5 допущены на общую сумму п5р тысл рублей 0Кировское сель
ское поселение – й5С тысл рублей5 Новоцелинское сельское поселение – К5С тысл
Допущены нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности на общую
сумму нСгВн5г
рублей 0Кировское сельское поселение – ийгп5г тысл рублей5
Михайловское сельское поселение – дрпи5В тысл рублей5 Новоцелинское сельское
поселение – днКВ5п тысл рублей5 Ольшанское сельское поселение – нйВп5г тысл
рублей5 Среднеегорлыкское сельское поселение – ндСн5н тысл рублей5 Целинское
сельское поселение – йгСг5С тысл рублей5 Юловское сельское поселение –йКВр5В
Несоблюдение порядка ведения кассовых операций допущено на общую
сумму рир5В
рублей 0Кировское сельское поселение – Сй5й тысл рублей5
Михайловское сельское поселение – рг5н тысл рублей5 Ольшанское сельское по
Администрациями поселений допущено нарушение применения бюджетной
классификации при планировании и расходовании бюджетных средств на об
щую сумму гр5н
рублей 0Среднеегорлыкское сельское поселение – г5п тысл
рублей5 Целинское сельское поселение – йг5С тысл рублей5 Ольшанское сельское
В результате отсутствия контроля за исполнением условий договора купли-
продажи движимого имущества не поступили на соответствующий код бюджета
Целинского сельского поселения средства от реализации муниципального иму
По договорам аренды не было произведено изменение арендной платы за
муниципальное имущество путем корректировки на индекс инфляции5 в резуль
тате сумма недопоступления арендной платы в бюджет поселений в нКрр году
составила нр5В тысл рублей 0Целинское сельское поселение – рг5н тысл рублей5
Хлеборобным сельским поселением допущено нарушение установленного
порядка определения размера годовой арендной платы по н договорам при пере
даче муниципального имущества в аренду с общей суммой годовой арендной
Без проведения конкурса или аукциона Хлеборобным сельским поселением
заключены договоры аренды муниципального имущества на общую сумму годо
вой арендной платы ри5и тысл рублей5 Юловским сельским поселением – на Сп5и
тысл рублейл Также без проведения конкурса Юловским сельским поселением
передан в аренду объект водо-коммунального хозяйства с годовой суммой аренд
В связи с неприменением мер ответственности за нарушение сроков пере
числения арендных платежей за муниципальное имущество в бюджет поселений
по состоянию на р октября нКрр года не поступило н5п
тысл рублей 0Хлеборобное
сельское поселение – н5д тысл рублей5 Юловское сельское поселение – К5и тысл
Допущено ненадлежащее планирование поступлений доходов от аренды
муниципального имущества в сумме ВК5В тысл рублей в бюджете Целинского
В приложениях й5 С решения Собрания депутатов поселений утвержден
ные показатели не соответствуют отраженным в форме бюджетной отчетности
КйКдррп «Отчет об исполнении бюджета поселения» в разделе «Источники фи
нансирования дефицита бюджета» на общую сумму ВпС5В тысл рублейр по пока
зателю «Увеличение остатков средств бюджетов» и по показателю «Уменьшение
остатков средств бюджетов» 0Кировское сельское поселение – рВг5и тысл рублей5
Михайловское сельское поселение – рКи5В тысл рублей5 Новоцелинское сельское
поселение – нрг5С тысл рублей5 Ольшанское сельское поселение – иКн5и тысл руб
лей5 Хлеборобное сельское поселение – дКй5В тысл рублей5 Юловское сельское
В нарушение Инструкции о порядке составления и представления годовой5
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной си
стемы Российской Федерации5 утвержденной Приказом Минфина России от
рд ноября нККВ года №
рнВн5 в справке о наличии имущества и обязательств на
забалансовых счетах Юловского сельского поселения за нКрК год не отражено
недвижимое имущество5 переданное по договору безвозмездного пользования5
Кировским сельским поселением в нарушение пункта д статьи рВилр
жетного кодекса Российской Федерации в первоначальном решении о
бюджете сельского поселения на нКрК год не утверждены источники фи
нансирования дефицита бюджета в сумме ййд5д тысл рублейл Кроме этого5
в нарушение пунктов р и С статьи рКп Бюджетного кодекса Российской
Федерации в решениях о бюджете сельского поселения на нКрК год5 а также
в первоначальном решении о бюджете сельского поселения на нКрр год не
установлен предельный объем муниципального долга5 не указан верхний
В Среднеегорлыкском сельском поселении установлено несоответствие
решения о бюджете поселения на нКрК год требованиям пункта д статьи рКп
Бюджетного кодекса Российской Федерации в части превышения предельного
объема муниципального долга на днд5й тысл рублейл Кроме этого5 в нарушение
пункта С статьи рКп Бюджетного кодекса Российской Федерации в решении о
бюджете сельского поселения на нКрК год не установлен верхний предел муни
Установлены нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муници
пальной собственности поселений на общую сумму пдгССС5р тысл рублей 0Оль
шанское сельское поселение – Вид5К тысл рублей5 Среднеегорлыкское сельское
поселение – ннр5С тысл рублей5 Хлеборобное сельское поселение – Ср5г тысл рублей5
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступлений
арендной платы за муниципальное имущество привел к образованию задолжен
ности в бюджет поселений по состоянию на р октября нКрр года в общей сумме
дСр5г тысл рублей 0Целинское сельское поселение – дйй5и тысл рублей5 Хлебороб
ное сельское поселение – К5д тысл рублей5 Юловское сельское поселение – С5н
тысл
По состоянию на р сентября нКрр года задолженность в бюджет поселения
по налоговым платежам составила в общей сумме иСпй5п
рублей 0Киров
ское сельское поселение – йВд5и тысл рублей5 Лопанское сельское поселение
– пКн5п тысл рублей5 Михайловское сельское поселение – дСп5н тысл рублей5
Новоцелинское сельское поселение – днй5г тысл рублей5 Ольшанское сельское
поселение – рнр5С тысл рублей5 Среднеегорлыкское сельское поселение – иСн5и
тысл рублей5 Хлеборобное сельское поселение – дрй5р тысл рублей5 Целинское
сельское поселение – рнВи5С тысл рублей5 Юловское сельское поселение – йрн5В
тысл рублей1л
По состоянию на р октября нКрр года задолженность в бюджет поселения по
арендной плате за земельные участки5 государственная собственность на которые
не разграничена5 составила в общей сумме рдСп5г
рублей Кировское сельское
поселение – й5и тысл рублей5 Лопанское сельское поселение –рп5й тысл рублей5
Михайловское сельское поселение – р5и тысл рублей5 Новоцелинское сельское
поселение – рнйС5н тысл рублей5 Среднеегорлыкское сельское поселение – нн5д
тысл рублей5 Хлеборобное сельское поселение – н5п тысл рублей5 Целинское
сельское поселение – йг5В тысл рублей5 Юловское сельское поселение – н5С тысл
рублей1л
Формирование и исполнение бюджетов муниципального образования
«Целинский район»5 а также поселений входящих в его состав5 учет операций
с бюджетными средствами в целом соответствуют требованиям действующего
Основными выявленными нарушениями и недостатками в ходе контрольного
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы – нВд5д тысл руб
Предоставлено муниципальное имущество трем юридическим лицам в поль
зование без правовых оснований балансовой стоимостью дВд5г тысл рублей5 рас
Установлено несоответствие на иВй5н тысл рублей расходов5 утвержденных
решением о бюджете на нКрК год5 расходам5 утвержденным бюджетной росписью
Допущено планирование бюджетных ассигнований с нарушением установ
В работе органов местного самоуправления района в части реализации
полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
зачисление средств в бюджет района5 полученных от продажи земельных
участков под объектами недвижимости5 было произведено не по соответствую
щему коду доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в сумме
не была осуществлена государственная регистрация долгосрочного договора
при предоставлении в собственность д земельных участков на сумму сделок
рСн5д тысл рублей допущены нарушения процедуры продажи земельных участков
на торгах в части опубликования информации о результатах торгов и сроков за
допущено нарушение порядка определения размера годовой арендной платы
при отсутствии в районе разработанной и утвержденной программы при
ватизации муниципального имущества была осуществлена продажа й объектов
муниципального имущества на ипг5С тысл рублей5 в нКрр году – и объектов му
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью перечисления
арендных платежей привел к образованию задолженности по арендной плате за
землю в консолидированный бюджет района в сумме ддСд5н тысл рублей5 по
Задолженность в местный бюджет по налоговым платежам – рВдй5г
тысл
Установлены нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муници
пальной собственности в связи ср необоснованным исключением из реестра рйр
объекта имущества казны5 что привело к неотражению их стоимости в бухгал
терском учете и отчетности администрации района за нКрК год в сумме дВги5и
тысл рублейс невнесением й объектов движимого имущества 0автобусы1 общей
балансовой стоимостью йВрн5п тысл рублей5 а также в результате технической
ошибки допущено занижение стоимости включенного в реестр муниципальной
собственности Целинского района автомобиля на риС5п тысл рублей и занижение
стоимости акций ОАО «Ростовоблгаз» на Ви5К тысл рублейл
Установлены нарушения правил бюджетного учета в части непринятия к бюд
жетному учету и неотражения в годовой отчетности акций в количестве йп
Нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов в связи с
наличием скрытой просроченной кредиторской задолженности5 наряду с этим в
трех сельских поселениях установлено искажение отчетности о состоянии креди
торской задолженности муниципальных образований по причине неотражения
просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам5 ис
полняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы – ппС5и тысл руб
Допущены нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности на
Допущено нарушение применения бюджетной классификации при планиро
В результате отсутствия контроля за исполнением условий договора купли-
продажи движимого имущества не поступили на соответствующий код бюджета
поселения средства от реализации муниципального имущества – рнКд5С
По договорам аренды не было произведено изменение арендной платы за
муниципальное имущество путем корректировки на индекс инфляции5 сумма
Допущено ненадлежащее планирование поступлений доходов от аренды
В приложениях й5 С решения Собрания депутатов поселений утвержденные
показатели не соответствуют отраженным в форме бюджетной отчетности на
В нарушение Инструкции о порядке составления и представления годовой5
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации5 утвержденной Приказом Минфина России от рд ноября
нККВ года №
рнВн5 в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых
счетах поселения не отражено недвижимое имущество5 переданное по договору
В первоначальном решении о бюджете не утверждены источники финанси
рования дефицита бюджета в сумме ййд5д тысл рублейс в решениях о бюджете5 в
первоначальном решении о бюджете поселения не установлен предельный объем
Установлено несоответствие решения о бюджете поселения требованиям за
конодательства в части превышения предельного объема муниципального долга
на днд5й тысл рублей5 не установлен верхний предел муниципального долгал
Установлены нарушения порядка учета и ведения реестра объектов муници
Недостаточный контроль за полнотой и своевременностью поступлений
арендной платы за муниципальное имущество привел к образованию задолжен
ности в бюджет поселений по состоянию на р октября нКрр года в общей сумме
По состоянию на р сентября нКрр года задолженность в бюджет поселения
По состоянию на р октября нКрр года задолженность в бюджет поселения по
арендной плате за земельные участки5 государственная собственность на которые
Главе Целинского района БлНл
Сорокину и главам всех сельских поселений
направлены представления для оперативного принятия мер по устранению вы
Администрациями района и поселений во исполнение представлений Пала
ты проводилась работа по устранению и прекращению нарушенийл Нецелевое
использование бюджетных средств и завышение объемов выполненных работ
устранено в полном объемел
К ий должностным лицам применены меры дисциплинарной ответственно
сти5 в отношении д должностных лиц составлены протоколы об администра
Отчет о результатах проверки рассмотрен и утвержден коллегией
Информация о результатах проверки была направлена Губернатору Ро
стовской области ВлЮл Голубеву с предложениямир ограничиться мерами5 при
нимаемыми в муниципальных образованиях Целинского района по реализации
представлений Контрольно-счетной палатыс проверку оставить на контроле
Палаты до полного устранения выявленных нарушенийл На предложения Пала
ты получена положительная резолюциял Информация о результатах настоя
щего контрольного мероприятия направлена Председателю Законодательного
Собрания Ростовской области ВлЕл
Дерябкинул В Целинском районе рг декабря
нКрр года с участием заместителя председателя Палаты ГлИл Зоренко проведено
итоговое совещание5 на котором были подведены итоги проверки5 рассмотрены
результаты устранения выявленных нарушенийл
Аудитор
ВлИл Глущенко
нлрпл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Обливского района условий предоставления
Основание для проведения проверкир
пл
рлр плана работы Контрольно-
счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от н декабря нКрК года №
распоряжение Контрольно-счетной палаты Ростовской области от п
июля нКрр
года №
рид5 удостоверение на право проведения проверки от п
июля нКрр года
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления муниципаль
ных образований Обливского района условий предоставления межбюджетных
трансфертов из областного бюджета5 а также целевое использование матери
альных ресурсов5 финансовых средств5 предоставленных им для осуществления
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-
счетной палаты Ростовской области ВлВл
Томазов 0руководитель проверки1 ин
спекторы Контрольно-счетной палаты Ростовской области РлАл Яценко 0замести
тель руководителя15 ВлИл
Володин5 ГлИл
Гончаров5 ТлПл
Ващенко5 ВлИл
Милейчик5 АлНл
Пащенко5 СлАл
Репа5 ОлНл
Рыльская5 а также ведущий спе
циалист по бухгалтерскому учету сектора экономики и финансов администрации
Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области
Перечень проверенных объектовр
администрация Обливского района 0да
лее – администрация15 финансовый отдел администрации Обливского района
0далее – финансовый отдел15 администрации Александровского5 Алексеевского5
Караичевского5 Каштановского5 Нестеркинского5 Обливского5 и Солонецкого
сельских поселений5 входящих в состав Обливского района5 а также другие глав
В ходе контрольного мероприятия установлено
5 что формирование и ис
полнение бюджетов района и поселений5 осуществление бюджетных расходов5
учет операций с бюджетными средствами не в полной мере соответствуют дей
ствующему законодательствул Анализ результатов данного контрольного меро
приятия в сравнении с результатами проверки5 проведенной Контрольно-счетной
палатой Ростовской области в мае нККг года5 показал5 что в районе установлены
многочисленные5 повторяющиеся5 системные нарушения в работе с бюджетными
средствами5 муниципальной собственностью и земельными участкамил После
предыдущей проверки произошло увеличение нарушений в количественном и
При формировании доходов бюджета района5 работе с муниципальной соб
ственностью и земельными участками установлены нарушения и недостатки на
Так5 только нарушений и недостатков при распоряжении муниципальной соб
ственностью и имуществом выявленно на сумму йн
КСй5К тысл рублейл В их числе
– приобретение прав и предоставление земельных участков с нарушением дей
ствующего законодательства5 нарушение порядка приватизации муниципального
имущества5 отсутствие регистрации права постоянного бессрочного пользования
на земельный участок5 недостоверное отражение в реестре муниципальной соб
ственности стоимости недвижимого имущества5 а также неотражение имущества
В результате использования земельных участков без оплаты5 а также несоблю
дения базовых размеров и методик определения арендной платы в бюджет района
не поступило н
пдй5г тысл рублейл Задолженность в бюджет района по налоговым
платежам5 штрафам и арендной плате за муниципальное имущество и земельные
участки составила н
рдп5п тысл рублейл Имеются потери местного бюджета в ре
зультате банкротства предприятий и списания их задолженности в нКрК годул
Нарушения и недостатки выявлены также и при формировании доходов
бюджетов сельских поселений5 работе с муниципальной собственностью и зе
мельными участками на общую сумму нВК
Вни5г тысл рублейл Основные из них
в сумме нпС
гКн5п тысл рублей связаны с нарушением порядка ведения реестра
муниципального имущества и отражения стоимости этого имущества в бухгал
Проверка расходования бюджетных средств выявила десять случаев нецеле
Так5 администрацией района в нарушение действующего положения о рас
ходовании средств резервного фонда местного бюджета было издано постанов
ление о выделении из этого фонда средств на выплату заработной платы муни
ципальным служащим отдела образования в сумме йК5и тысл рублейл Кроме того5
отделом образования администрации Обливского района была допущена выплата
заработной платы лицам5 не являющимся муниципальными служащими5 в сумме
В5К тысл рублей за счет средств резервного фонда местного бюджета в нарушение
условий выделения бюджетного финансированиял
Средства областного бюджета в сумме дСй5й тысл рублей5 предназначенные
для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение обще
доступного образования5 фактически были направлены на оплату расходов5 не
связанных с реализацией основных общеобразовательных программл Необходимо
отметить5 что нецелевое использование было допущено всеми семью школами
Администрацией Обливского сельского поселения за счет средств бюджета
сельского поселения неправомерно были оплачены расходы в сумме дСВ5В
рублей на содержание мусорной свалки5 относящееся к полномочиям муници
Проверкой также установлено5 что администрацией района в нКрК году были
оплачены завышенные объемы работ по капитальному ремонту муниципального
учреждения культуры «Обливскоий районный Дом культуры» на сумму ннК5р
Ненадлежащий контроль отдела образования администрации Обливского
района5 являющегося муниципальным заказчиком5 за проведением капитально
го ремонта здания муниципального дошкольного образовательного учреждения
«Детский сад «Тополек» привел к завышению стоимости работ на иСд5В
тысл
рублей5 связанному с оплатой необоснованных затрат на устройство временных
зданий и сооружений5 а также завышенных объемов ремонтно-строительных
работл Также районным отделом образования было допущено планирование
бюджетных средств5 повлекшее за собой финансирование и расходование этих
средств на капитальный ремонт этого детского сада с нарушением бюджетной
Недостаточный контроль администрации района за расходованием бюджет
ных средств5 выделенных Каштановскому и Солонецкому сельским поселениям
на строительство буровых скважин на воду и Нестеркинскому сельскому посе
лению на капитальный ремонт Кривовского сельского дома культуры5 привел к
Администрацией Нестеркинского сельского поселения были осуществле
ны в нКрК году расходы на капитальный ремонт МУК
«Кривовский сельский
дом культуры»5 оплаченные за счет средств резервного фонда Администрации
Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного
бюджета5 в сумме и
ККК5р тысл рублей без достижения требуемого результатал Это
связано с тем5 что на объекте с общей стоимостью работ по контракту п
дКн5р тысл
рублей и сроком окончания нйлррлнКрК гл на момент проведения проверки работы
Кроме этого5 общеобразовательными учреждениями и администрацией
района допущены нарушения в сфере оплаты труда и сверхнормативные расходы
Нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов5 связанные
с наличием просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по
расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных доходов и источ
ников финансирования дефицита местного бюджета5 в муниципальных общеоб
разовательных учреждениях5 районном отделе культуры5 а также в Алексеевском5
В ходе проверки во всех семи сельских поселениях было выявлено пла
нирование бюджетных ассигнований5 повлекшее за собой финансирование и
расходование средств в размере В
пгВ5р тысл рублей с нарушением бюджетной
Органами местного самоуправления района не приняты достаточные меры
по формированию и реализации муниципальной программы развития сети дет
ских садов5 что привело к увеличению количества очередников по состоянию на
В муниципальном районе не реализованы в полной мере полномочия5 свя
занные с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне5
защитой населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха
рактера5 а также участием в предупреждении и ликвидации последствий чрез
Выводы по результатам контрольного мероприятияр
Организация бюджетного процесса в Обливском районе осуществлялась
в проверяемом периоде в основном с соблюдением действующего законодатель
нл
Муниципальным образованием «Обливский район» и поселениями5
входящими в его состав5 не соблюдались отдельные условия предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета5 предоставленных им для
осуществления отдельных государственных полномочий Ростовской области5 а
выявлена задолженность по арендной плате за муниципальное имущество
и земельные участки на сумму р
диг5р тысл рублей5 в том числе в бюджет муни
ципального района – пВВ5В тысл рублей5 бюджеты семи поселений – йСК5д
установлено несоблюдение требований нормативных правовых актов
при работе с муниципальной собственностью5 земельными участками в объеме
тысл рублей5 из них допущенное администрациями сельских поселений –
др5й тысл рублейл В основном это отсутствие архивирования данных о выбывшем
имеются факты неотражения имущества казны на сумму и
ССг5п тысл рублей в
годовой бюджетной отчетности5 в том числе администрации района – д
пВг5н тысл
установлены другие нарушения правил ведения бюджетного учета и отчет
ности на сумму нпС
риг5н тысл рублей5 из них нарушения администраций сельских
выявлено неэффективное использование муниципального имущества общей
установлено нецелевое использование бюджетных средств семью муници
пальными образовательными учреждениями района на общую сумму дСй5й
рублей5 отделом образования администрации Обливского района на сумму В5К тысл
рублей5 администрацией Обливского района на сумму йК5и
тысл рублей5 а также
выявлено завышение стоимости выполненных ремонтно-строительных
работ на сумму р
ийд5н тысл рублей5 в том числе допущенное муниципальным
установлены неположенные выплаты и недоплаты заработной платы5 сверх
нормативные и неподтвержденные расходы бюджетных средств на общую сумму
рнр5р тысл рублей5 из них допущенные администрациями сельских поселений –
выявлено наличие просроченной кредиторской задолженности местного
бюджета по расходным обязательствам5 исполняемым за счет собственных до
ходов и источников финансирования дефицита местного бюджета5 в двух муни
ципальных общеобразовательных учреждениях5 отделе культуры администрации
установлено осуществление в нКрК году администрацией Нестеркинского
сельского поселения расходов на капитальный ремонт МУК
«Кривовский сель
ский дом культуры» на сумму и
ККК5р тысл рублей без достижения требуемого
результата 0неэффективное использование бюджетных средств1с
несоблюдение администрациями Каштановского5 Нестеркинского и Облив
ского сельских поселений требований статьи рКп Бюджетного кодекса Российской
Федерации при утверждении решений о бюджете на нКрК год и первоначального
решения на нКрр год в части отсутствия установленного верхнего предела долга
установлено планирование бюджетных средств5 повлекшее за собой фи
нансирование и расходование средств администрацией Обливского района5 от
делом образования администрации Обливского района и администрациями семи
сельских поселений на сумму рК
Кдг5д тысл рублей с нарушением бюджетной
Задолженность по налоговым платежам и административным штрафам не
позволила пополнить доходную часть бюджета района на р
диВ5г тысл рублей5 бюд
жетов поселений – на р
грд5С тысл рублейл Потери доходной части бюджета района
в связи со списанием невозможной к взысканию задолженности предприятий-
Органами местного самоуправления муниципального образования «Облив
ский район» принимаются недостаточные меры по развитию сети дошкольных
образовательных учреждений и повышению обеспеченности детей местами в нихл
В муниципальном районе не реализованы в полной мере полномочия5 связанные
с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне5 защи
той населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера5
а также участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
В ходе проведения контрольного мероприятия5 а также в рамках реализации
представлений Палаты органами местного самоуправления проводится работа
по выполнению планов мероприятий5 связанных с устранением нарушений и не
Так5 в муниципальном районе и сельских поселениях разработаны комплексные
планы по устранению нарушений и недостатков5 выявленных в ходе проверки5
В отношении рК должностных лиц5 допустивших нецелевое использование
бюджетных средств5 районной административной комиссией вынесено решение
о наложении штрафов на общую сумму иК5К тысл рублейл Средства поступили
в местный бюджет в полном объемел Средства в качестве возмещения их неце
левого использования в сумме дСй5й
тысл рублей возвращены п муниципальными
общеобразовательными учреждениями в министерство образования Ростовской
По нарушениям5 связанным с завышением стоимости при строительстве
0реконструкции1 и капитальном ремонте муниципальных объектов5 подрядной
организацией были выполнены недостающие работы на сумму Сй5В
тысл рублейл В
областной бюджет возмещены из местных бюджетов средства в сумме йКр5р
тысл
рублей5 представлен обосновывающий расчет затрат на сумму оплаченного при
Проводится работа по погашению задолженности по налоговым и иным
платежам5 а также арендной плате за земельные участкил Правовая база по
работе с муниципальной собственностью и земельными участками5 оплата
труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений5 реестры
муниципального имущества5 а также бюджетный учет в районе и поселениях
приведены в соответствие действующему законодательствул
За допущенные нарушения финансовой дисциплины к дВ сотрудникам органов
местного самоуправления и бюджетных учреждений применены дисциплинарные
По решению коллегии Контрольно-счетной палаты5 пакет документов по
фактам5 связанным с завышением стоимости выполненных работ и наруше
ниями в сфере земельно-имущественных отношений5 направлен в прокуратуру
Информация о результатах контрольного мероприятия и работе муни
ципальных образований по устранению выявленных нарушений и недостатков
направлена Губернатору Ростовской области ВлЮл
Голубеву и Председателю
Дерябкинул
Проверка остается на контроле Палаты области до завершения органами
местного самоуправления муниципального района и поселений мероприятий5
Аудитор
нлрВл Информация о результатах проверки соблюдения органами
местного самоуправления Красносулинского района условий
Основание для проведения контрольного мероприятияр
пл
рлр плана работы
Контрольно-счетной палаты Ростовской области на нКрр год5 утвержденного
рнСр5 распоряжения Контрольно-счетной палаты Ростовской области от
КрлКВлнКрр №
рСн и от КдлКВлнКрр №
рСп5 удостоверение на право проведения про
Цель проверкир
соблюдение органами местного самоуправления муниципаль
ных образований Красносулинского района условий предоставления межбюджет
ных трансфертов из областного бюджета5 а также целевое использование матери
альных ресурсов5 финансовых средств5 предоставленных им для осуществления
Перечень проверенных объектовр
администрация Красносулинского района
0далее – администрация района15 финансовый отдел администрации Красносу
линского района 0далее – финансовый отдел15 рй
поселений5 входящих в состав
Красносулинского района5 а также другие главные распорядители5 распорядители5
Состав ответственных исполнителейр
главный инспектор Контрольно-счетной
палаты Ростовской области АлГл
0руководитель проверки15 инспекторы
Контрольно-счетной палаты Ростовской области ИлГл
Бахарев5 ЕлАл
Назаренко5 ЭлАл
Пак5 НлАл
Пунтус5 ТлВл
Углова5 АлАл
Ушаков5 РлАл
начальник сектора финансового контроля администрации Белокалитвинского
района ИлНл
Комиссарова5 начальник сектора контроля за исполнением бюджета
администрации города Новошахтинска ЛлАл
Савченко5 заместитель начальника
муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты насе
Всего в ходе настоящего контрольного мероприятия по отдельным вопросам
Результаты контрольного мероприятияр
бюджетное устройство и бюджет
ный процесс в Красносулинском районе основывались на единой правовой базе5
принципах самостоятельности и прозрачности5 единой бюджетной классифика
ции5 единстве форм бюджетной документациил Вместе с тем были установлены
Так5 в нарушение требований местного правового акта комитетом по управ
лению имуществом и муниципальным заказом Красносулинского района 0да
лее – Комитет1 по В договорам аренды нежилого фонда в нКрр году индексация
арендной платы произведена с учетом уровня инфляции5 предусмотренного
Федеральным законом о федеральном бюджете на нКрр год 0С5йо15 а не с учетом
уровня инфляции5 определенного Областным законом об областном бюджете
на нКрр год 0п5го1л По д договорам аренды нежилого фонда перерасчет размера
арендной платы в связи с изменением индекса инфляции в нКрК и в нКрр годах
не осуществлялсял В результате в бюджет района не поступила арендная плата в
В связи с неперечислением УМП «Водопроводно-канализационное хозяйство»
части прибыли в бюджет муниципального района по состоянию на КрлКВлнКрр5 с
Недостаточный контроль за эффективным использованием земельных
участков и муниципального имущества привел к образованию задолженности по
арендной плате за землю5 которая по состоянию на КрлКВлнКрр сложилась в сумме
прВн5н тысл рублей5 из них в бюджет района – дйгр5р тысл рублейл Кроме того5 по г
договорам аренды нежилых помещений из рК по состоянию на КрлКплнКрр числи
лась задолженность в общей сумме нрК5р тысл рублейл Неприменение Комитетом
штрафных санкций по рК договорам аренды нежилых помещений не позволило
Также установлено5 что земельные участки5 на которых расположены объ
екты недвижимости5 находящиеся в хозяйственном ведении четырех муници
пальных унитарных предприятий5 на момент проверки использовались ими без
правоустанавливающих документов и5 как следствие5 без оплатыл В связи с этим
в консолидированный бюджет района не поступило дКр5н тысл рублей5 из них в
До продажи в собственность без правоустанавливающих документов5 а также
оплаты использовались и два земельных участка общей площадью дКнд5К квлм под
объектами недвижимостил Несмотря на то5 что при их продаже Комитетом произ
ведены начисления сумм безосновательного обогащения5 меры по их взысканию
приняты не былил В результате этого в консолидированный бюджет района не
Как показала проверка5 правовой акт5 определяющий порядок управления
и распоряжения имуществом5 находящимся в муниципальной собственности
района5 Собранием депутатов района не утверждался5 что привело к передаче
администрацией района в нКрК году в безвозмездное пользование сроком на рй лет
муниципального имущества общей балансовой стоимостью ндиди5В тысл рублей
коммерческим организациямл При этом переданное им муниципальное имущество
0котельные1 находилось на территории школ и больницы5 а земельные участки
– в постоянном 0бессрочном1 пользовании у вышеназванных муниципальных
учрежденийл Выделение частей земельных участков 0межевание и постановка на
кадастровый учет15 на которых расположены котельные5 не проводилосьл Опла
та вышеуказанными коммерческими организациями за использование частей
земельных участков для осуществления деятельности в проверяемом периоде в
бюджет не поступала5 правоустанавливающие документы на использование этими
организациями земельных участков на территории школ и больницы на момент
проверки отсутствовалил Вместе с тем учреждения образования оплачивали зе
мельный налог за земельные участки5 находящиеся у них на праве постоянного
Контрольным мероприятием выявлены факты приобретения прав и предо
Так5 Комитетом с физическим лицом был заключен договор купли-продажи
земельного участка площадью нний5К квл м5 кадастровой стоимостью ринн5р
рублей с ценой сделки Вй5д тысл рублейл Однако5 несмотря на то5 что гражданин5
приобретавший участок5 являлся собственником лишь объекта незавершенного
строительством5 цена продажи указанного земельного участка была определена
В нарушение положений пункта В статьи нВ Федерального закона Россий
ской Федерации от нрлрнлнККр №
рпВ-ФЗ «О приватизации государственного и
муниципального имущества»5 согласно которому земельные участки в составе
земель водного фонда не подлежат отчуждению5 было принято решение о предо
ставлении в собственность за плату двух земельных участков из категории земель
водного фонда кадастровой стоимостью иВин5й тысл рублейл Следует отметить5
что по информации Комитета договоры купли-продажи земельных участков на
В результате принятия администрацией района решений по распоряжению
земельными участками при отсутствии5 либо при наличии ненадлежаще оформ
ленных документов были заключены договоры купли-продажи д земельных
участков общей площадью нССг квл м5 кадастровой стоимостью Сиг5К тысл
по цене сделки дВ5г тысл
рублейл Кроме этого5 с нарушением сроков5 установ
ленных земельным законодательством от ни дней до р года5 приняты решения
о предоставлении В земельных участков заявителям5 сумма сделок по которым
Также установлено5 что в случае реализации права изменения размера аренд
ной платы5 предусмотренного областным законодательством5 в консолидирован
ный бюджет района в проверяемом периоде могло поступить 0расчетно5 исходя
из ставок земельного налога1 ргСК5и тысл рублейл
Как показала проверка5 реестр муниципального имущества муниципального
образования «Красносулинский район» 0далее – реестр1 в проверяемом периоде
велся с несоблюдением положений муниципального правового актал Кроме этого5
в нем не была отражена стоимость находящихся в муниципальной собственности
акций ОАО «Ростовоблгаз» в общей сумме ргг5К тысл рублей и не учтена доля
муниципального образования в уставном капитале ООО «Красносулинская
телерадиокомпания «Лик» в сумме рнй5К тысл рублейл В нарушение требований
Инструкции по бюджетному учету5 утвержденной приказом Министерства финан
сов Российской Федерации от дКлрнлнККВ №
риВн5 было допущено несоответствие
данных счетов бюджетного учета данным реестра муниципального имущества
по состоянию на КрлКрлнКрр на сумму йпдС5В тысл рублей в части учета объектов
В нарушение требований статьи рд Федерального закона от рилррлнККн №
ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставный
фонд МУП «Редакция газеты «Красносулинский вестник» в размере рКК5К тысл
рублей не был сформирован собственником имущества в течение трех месяцев
Органами местного самоуправления не в полной мере использовались и
возможности увеличения доходной части местного бюджета за счет погашения
задолженности по налоговым платежам5 а также административным штрафам5
В результате банкротства предприятий и списания их задолженности поте
нКрр года – йй5К тысл рублейл Кроме этого5 по решению Межрайонной инспекции
ФНС России № п по Ростовской области в нКрК году списана задолженность в
бюджет района по дн организациям5 отвечающим признакам недействующего
юридического лица5 на сумму дгр5п тысл рублей5 в нКрр году – по нд плательщикам
В ходе проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств
района было выявлено нецелевое использование бюджетных средств в размере
пп5й тысл рублей5 допущенное в результате расходования средств резервного
фонда администрации района на выплату ежемесячной надбавки водителям за
безаварийную эксплуатацию автомобилей5 предусмотренной условиями оплаты
труда и планируемой при формировании фонда оплаты труда обслуживающего
По итогам выборочных контрольных обмеров объемов работ5 выполненных в
рамках мероприятий целевой долгосрочной программы по капитальному ремонту
муниципального общеобразов