В целом, во второй половине 1920-х гг. в стране сформировалась организационная струк-тура частей морской пограничной охраны, завершилось их первичное укомплектование кора-бельно-катерным составом. 5. Центральный пограничный музей ФСБ России.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
УДК
94(47).084



Сутормин Владимир Анатольевич


сотрудник Института береговой охраны

ФСБ Рос
сии
,
г. Анапа

тел.: (961)

513
-
68
-
10


РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
МОРСКОЙ

ПОГРАНИЧНОЙ ОХРАНЫ О
ГПУ

В 1922

1932 ГГ.



Аннотация:

В публикации
рассматриваются

основны
е

этап
ы

развития системы советской морской пограни
ч-
ной охраны, формирования пограничных флот
и-
лий и соединений в составе ОГПУ,
что

позволило
выявить особенности их обеспечения кораблями
и катерами в 1922

1932

гг., оценить влияние пр
о-
водимых реформ на развитие сост
ава пограни
ч-
ных кораблей.


Ключевые слова:

морская пограничная охрана, пограничные кора
б-
ли, флотилия, отряд, ОГПУ, влияние, развитие,
обеспечение.







Sutormin Vladimir Ana
toli
evich


officer,
Institute Coast Guard

of

Russian Federal Security Service
,
Anapa

tel.
:
(961) 513
-
68
-
10



DEVELOPMENT COAST GU
ARD


SYSTEM OF OGPU


IN

1922

1932




The summary:

The article

examines the main

stages in the develo
p-
ment

of


coast guard
, forming
the border

flotillas

and

connections

within the

OGPU
, which r
e-
vealed
the singularity

of their support

ships and boats

in the

1922
-
1932

years
.
To assess

the effect

of the
conductivity

of reforms

on the development

of the

guard
-
ships.



Keywords:

coast guard, cutters, flotilla, detachment, OGPU, i
m-
pact, development,
m
aintenance.





За четыре с половиной года, с марта 1918 г. до сентября 1922 г., пограничная охрана

четырежды передавалась из ведомства в ведомство: с мая 1918 г.


в состав
Наркомата по д
е-
лам финансов, с
июня 1918 г.


в Народный комиссариат торговли и промышленности, с
июля
1919 г.


в подчинение Народного комиссариата по военным делам, с ноября 1920 г.


в вед
е-
ние ВЧК, пока, наконец, в
октябре 1921 г. не была расформирована совсем с передачей задач
охран
ы и обороны границы частям армии и флота.

Переход к войсковой охране государственной границы регулярными частями Красной
Армии в 1921 г. позволил в короткое время разгромить крупные вооруженные банды в пригр
а-
ничье. В связи с окончанием Гражданской войны и
укреплением Советской власти, на основ
а-
нии постановления IX Всероссийского съезда Советов от 28 декабря 1921 г. и постановления
ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК была реорганизована в Государственное политическое упра
в-
ление (ГПУ) при НКВД РСФСР (с ноября 1923
г.


ОГПУ при СНК СССР)
,

в числе задач которого
была «охрана границы РСФСР и борьба с контрабандой» [1, с. 11].

К лету 1922 г. обстановка на границе изменилась. Враждебные действия против Сове
т-
ской России главным образом перешли к шпионажу, диверсиям мелки
ми группами, активной
контрабанде. Для ведения борьбы в этих условиях нужны были войска со специальной подг
о-
товкой. Уже 10 мая 1922 г. на совещании Полномочного представительства и Управления войск
ГПУ было принято решение о «возбуждении ходатайства о созд
ании Отдельного корпуса п
о-
граничной стражи

(ОПК)
, комплектование которого провести путем мобилизации старых погр
а-
ничников»

[2
, с. 196
].

Ходатайство ГПУ было признано целесообразным, и постановлением Совета Труда и
Обороны

от 27 сентября 1922 г. охрана «су
хопутной и морской границ РСФСР во всех отнош
е-
ниях» передавалась в ведение ГПУ, для чего создавался Отдельный пограничный корпус войск
ГПУ. Приказом ГПУ
№ 425
от 13 октября 1922 г. было утверждено «Положение об организации
Отдельного пограничного корпуса в
ойск ГПУ», которым, в частности, предусматривалось с
о-
здание в составе корпуса речных и морских пограничных флотилий. 24 октября 1922 г. помо
щ-
ник Главкома по морским делам подписал приказ о передаче ГПУ судов Финско
-
Ладожского,
Чудского, Черноморского, Касп
ийского и Северного отрядов судов охраны границы [3
, с. 120
].

Приказом войск ГПУ № 587/4 от 11 декабря 1922 г. для охраны морских границ пред
у-
сматривалось создание
четырех

отрядов судов пограничной охраны (в Белом, Черном, Каспи
й-
ском морях и Финском залив
е) и двух флотилий (Псковско
-
Чудской и Амурской).
Начальники
отрядов судов и флотилий в оперативном отношении подчинялись соответствующим полн
о-
мочным представителям ГПУ и начальникам контрразведывательных отделов соответству
ю-
щих погранокругов [4
, с. 150
].

Приказом ГПУ № 5/1 от 2 января 1923 г. было утверждено Временное положение об о
р-
ганизации управления кораблями и частями, входившими в состав флотилий ОПК. Этим прик
а-
зом были созданы Северная, Финско
-
Ладожская, Черноморская и Каспийская флотилии. Одн
а-
ко об
еспечение создаваемых морских частей судовым составом шло с трудом, значительная
часть передаваемых погранохране судов требовали текущего и среднего ремонта, а некоторые
и капитального. Вместо неисправных плавсредств часто направлялись другие, имеющиеся в
наличии. По этой причине состав флотилий неоднократно изменялся.

В результате в состав Северной флотилии (включавшей Архангельский и Мурманский о
т-
ряды) вошли: посыльное судно «Ярославна», сторожевые суда Т
-
3, Т
-
5, Т
-
15, Т
-
21, Т
-
23, Т
-
24,
катера МИ
-
12, МИ
-
13, РИ
-
5, РИ
-
6, а также Служба наблюдения и связи: южное отделение в

А
р
хангельске (4 наблюдательных поста и 3 радиостанции) и северное отделение в Мурманске

(6 наблюдательных постов и 4 радиостанции).

Финско
-
Ладожская флотилия с Финским и Ладож
ским отрядами включала: сторожевые
суда «Копчик», «Коршун», «Руслан», «Черноморский № 2», «Ижора», «Илим»; пароход «Пл
а-
мя»; паровые катера «Ясный», «Особый», «Пограничник», «Ниспосланный» и № 7; моторные
катера «Орленок», «Дельфин», «Зиновьев», «Льдинка»,
«Мечта»; и Чудск
ой

отряд в составе:
моторные катера «Коммунист», «Полярная звезда», «Победа», № 6, 8, 10, 15, 16; сторожевые
катера «Ильич», «Вега».

Черноморская флотилия с Одесским, Севастопольским, Новороссийским и Батумским о
т-
рядами в 1923 году имела: с
торожев
ы
е суд
а

«Ястреб», «Светлана», катера «Оля», «Летучий»,
«Лихой», «Дельный», «Жаркий», «Живучий», «Завидный», «Пронзительный», «Прочный»,
«Прыткий», «Пылкий», «Урицкий», СК
-
13, «Тифлис» и «Батум», мотофелюги «Алла Эмонет»,
«Аслан», «Валюта»
.


Каспийск
ая флотилия с Бакинским и Красноводским отрядами получила: сторожевые

суда «Куница», «Ласка», «Хорек», «Выдра», посыльное судно «Али Байрамов», а также катера
№ 301 и «Счастливый». Входившие ранее в ее состав канонерские лодки № 308, 309, 310, 3
11
были исключены из состава каспийских пограничных судов и отправлены по железной дороге в
Петроград.

Во главе каждой флотилии назначался начальник, который в «административно
-
техническом отношении» подчинялся непосредственно помощнику начальника штаба во
йск
ГПУ по морской части, а в оперативном отношении начальнику войск соответствующего погр
а-
ничного округа. Общая численность судового состава флотилий ОПК составляла 64 единицы
[5
, л. 17
]. При этом на каждое судно, включая маломерные катера, приходился уча
сток границы
от 27,2 км на Финско
-
Ладожском участке до 85,7 км на Каспийском море. Из
-
за недостаточного
количества судового состава и, особенно, горючего, морпогранохрана была не в состоянии
обеспечить постоянную дозорную службу в море. Имевшиеся корабли и

катера в этот период
выходили на границу, как правило, только по оперативной необходимости [6
, л. 17
].

Приказом Полномочного представительства ГПУ по Дальнему Востоку от 4 января 1923 г.
были определены «Построение и порядок охраны границы на Дальнем Вост
оке», но
формир
о-
вание частей морской пограничной охраны на Тихом океане затянулось в связи с отсутствием
судов, пригодных для несения службы. С весны 1923 г
.

к охране границы на Тихом океане пр
и-
ступил только сторожевой корабль «Красный вымпел» [7
, с. 62
].

Приказом ГПУ № 289/30 от 19 мая 1923 г. для охраны Афганской границы по р. Амударья
был образован Амударьинский пограничный отряд судов, который укомплектовали 4 моторн
ы-
ми катерами
[8
, л. 18
]
.

Таким образом, во второй половине 1923 г
.

организационно и юри
дически была офор
м-
лена определенная структура пограничной охраны СССР как специальных войск, предназн
а-
ченных для решения специфических задач по охране государственной границы. В этот же п
е-
риод в основном были завершены и организационные мероприятия по созд
анию морской п
о-
граничной охраны
.

Структура морпогранохраны в составе флотилий просуществовала менее года. Прав
и-
тельство и руководство госбезопасности посчитали, что флотилии не в состоянии самосто
я-
тельно организовать охрану морских границ СССР.
12 октября
1923 г. был издан приказ ГПУ


№ 418, которым Северная, Балтийская, Каспийская флотилии переподчинялись Полномочным
представителям ГПУ регионов. Черноморская флотилия расформировывалась, вместо нее с
о-
здавались 4 отдельных отряда судов погранохр
аны, непосредственно подчиненных представ
и-
телям ГПУ соответствующих округов. Согласно приказу, судовой состав морских частей сокр
а-
щался, значительная часть кораблей и катеров, полученных пограничниками от флота, возвр
а-
щалась обратно. Был определен следующи
й состав частей морпогранохраны:

1.

Северная флотилия


сторожевые суда «Соколица» (в ходе переформирования фл
о-
тилии судно «Соколица», подлежавшее списанию, было заменено на тральщик Т
-
21, переим
е-
нованный в ПС
-
2), ПС
-
1, «Воскресник», буксир «Энгельгардт»
, гидрографическое судно

«Та
й
мыр», катера «Кипрус», РИ
-
5, РИ
-
6 и ДК
-
2.

2.

Балтийская флотилия


сторожевые суда «Черноморский № 2», «Дозорный» и

«Ра
з
ведчик», сторожевые моторные катера СК 43, СК 44, СК 45, СК 48, СК 49, СК 50, СК 54,

СК 55, СК 56, СК 58.

3.

На Черном море: 1
-
й Украинский отряд (Одесса)


сторожевое судно «Ястреб», стор
о-
жевой катер «Оля» и 2 парусно
-
моторные фелюги; 2
-
й Крымский отряд (Севастополь)


стор
о-
жевой катер СК
-
35 и 5 парусно
-
моторных фелюг; 3
-
й Северо
-
Кавказский отряд (Новоросси
йск)


7 парусно
-
моторных фелюг; 4
-
й Закавказский отряд (Батуми)


сторожевое судно «Коршун»,
сторожевой катер «Урицкий» и 6 парусно
-
моторных фелюг.

4.

Каспийская флотилия


сторожевые суда «Хорек» (с 1925 года


«Могилевский») и
«Куница» (с 1925 года


«
Атарбеков»), катера №
-
301, «Чайка», «Пулемет», две парусно
-
моторные «туркменки», 5 парусно
-
моторных шлюпок и 5 парусных шлюпок [9
, л. 20
].

Однако и на этом преобразования не закончились. Пограничные флотилии и отряды в
соответствии с приказом ОГПУ от 25
февраля 1924 г. и изданными в его развитие приказами от
19 марта 1924 г. (Северная и Балтийская флотилии), от 12 мая 1924 г. (Черноморские отряды),
от 9 сентября 1924 г. (Каспийская флотилия) были расформированы с прикреплением имевш
е-
гося корабельно
-
катерн
ого состава к тем пограничным частям, на участках которых они де
й-
ствовали. Предполагалось, что такое решение позволит максимально эффективно использ
о-
вать имеющийся судовой состав для охраны границы и будет способствовать улучшению вза
и-
модействия с сухопутн
ыми подразделениями пограничных отрядов [10
, л. 38
].

В 1924

1926 гг. для материально
-
технического обеспечения пограничного корабельно
-
катерного состава на основе расформированных флотилий и отрядов пограничных судов в
Мурманске, Ленинграде, Севастополе, Б
аку и Хабаровске были образованы окружные базы
снабжения и ремонта. Из Ленинградской базы судовой состав на период навигации придавался
6
-
му Кронштадскому, 7
-
му Кингисеппскому, 8
-
му Гдовскому и 9
-
му Псковскому пограничным о
т-
рядам.
На Севере были созданы От
дельные Мурманская и Архангельская комендатуры, в с
о-
став которых вошли суда из расформированной флотилии [11
, л. 7
-
9
].

На Дальнем Востоке в 1924 г
.

только проходило первоначальное формирование морских
пограничных сил. Водные границы охранялись только по ре
кам Амур, Уссури, Сунгач, Аргунь,
озеру Ханко и в части южного побережья Приморья. Морские границы северного Сахалина,
Камчатки, Чукотки, побережье Охотского моря не охранялись совсем. Приказом ОГПУ от 30 мая
1924 г. был образован Владивостокский отряд сто
рожевых судов погранохраны, в который от
таможенной службы приняли парусно
-
моторные шхуны «Красный Приморец» и «Пролетарское
око», судно «Менжинский»
,
а также катера «Амур», «Проворный», «Уссуриец», «Находка»

а-
тем «Смычка»), «Контролер», приобретенные По
лномочным представительством ОГПУ у час
т-
ных владельцев. С 1924 г
.

к охране границы на Дальнем Востоке из состава военного фл
о
та
были привлечены также канонерская лодка «Красный Октябрь» (бывший ледокол «Наде
ж
ный»)
и прибывший в ноябре с Севера сторожевой к
орабль «Воровский» (бывшее посыльное судно
«Ярославна») [12
, л. 1−
4
]. Однако имеющийся состав судов позволял обеспечить охрану мо
р-
ского побережья только на участке от Посьета до Совгавани. Остальные участки морской гр
а-
ницы продолжали оставаться неохраняемы
ми. По итогам совещания, состоявшегося 10 февр
а-
ля 1925 г. с участием Командующего Морскими силами СССР В. Зофа, начальника Мо
р
ских сил
Дальнего Востока В.
А.

Селитренникова, Полномочного представителя ОГПУ на Дал
ь
нем Вост
о-
ке В. Алпова, начальника Морской ин
спекции войск ОГПУ Д. Блинова и других дол
ж
ностных лиц
обоих ведомств, было принято решение о передаче ряда кораблей Владивосто
к
ского отряда
Морских сил


сторожевиков «Воровский», «Красный вымпел», миноносцев «Л
а
зо» и «Потапе
н-
ко», канонерской лодки «Красн
ый Октябрь» и еще около 10 сторожевых катеров в оперативное
подчинение Дальневосточной пограничной охране с июня 1925 г
.

[13
, л. 4
]. П
е
редача этих с
у-
дов, безусловно, способствовала усилению охраны государственной границы на морском
участке, но и их все же
было недостаточно для столь обширного региона. На каждое сторож
е-
вое судно пограничной охраны приходилась фантастическая зона ответственности


1

375 км.

В целом,

во второй половине 1920
-
х гг.

в стране сформировалась организационная стру
к-
тура частей морской

пограничной охраны, завершилось их первичное укомплектование кор
а-
бельно
-
катерным составом. В 1927

1928 гг. прошла еще одна реорганизация морских частей
погранохраны, в результате которой были образованы морские пограничные базы, подчиненные
начальникам бе
реговых погранчастей. В составе баз объединились пограничные суда, дислоц
и-
рующиеся на их участках. Организационно личный состав был подчинен руководству баз, а в
оперативном отношении


командованию пограничных отрядов и комендатур, участки которых
обслужи
вали корабли. В этот период приказами ОГПУ № 103/42
-
1927 г. и 132/52
-
1928 г. были
сформированы: Архангельская, Мурманская, Одесская, Севастопольская, Новороссийская, Б
а-
тумская, Бакинская морские базы, Морская окружная база Ленинградского округа, Морская п
о-
граничная база Управления пограничной охраны
Полномочного представительства
ОГПУ Дал
ь-
невосточного края в г. Владивостоке, Амударьинская и Амурская речные базы. В тоже время
эффективность морской пограничной службы в целом не всегда была высока. Причина это
го
заключалась в несовершенстве организационной структуры. Суда, находясь в оперативном по
д-
чинении начальников пограничных отрядов, фактически подчинялись командиру базы, который
не нес прямой ответственности за состояние охраны границы
[14
, с
. 609−
610
]
.

В мае 1929 г. на основе морских погранбаз были созданы окружные базы, теперь неп
о-
средственно подчиненные управлениям погранохраны региональных Полномочных представ
и-
тельств ОГПУ, но сохранившие подчинение по оперативным вопросам начальникам береговых
погран
ичных отрядов.

Всего к концу 1920
-
х гг.

в состав пограничных частей входило 13 стор
о-
жевых судов и 107 катеров, ботов и шхун [15
, л. 24−
32
]. Средняя протяженность участка границ,
приходящегося в тот период на одно судно
,

составляла 154,7 км. Причем, если на

Балтике,
Черном и Каспийском морях эта цифра колебалась от 22,7 до 66,7 км на судно, что в целом р
е-
ально при наличии исправных быстроходных сторожевых кораблей, то на Дальнем Востоке з
о-
на ответственности одного судна достигала 846,2

км, что заведомо обусл
авливало неприкр
ы-
тость огромных морских пространств пограничными силами. Стоит упомянуть, что из имевши
х-
ся плавсредств все сторожевые суда и не менее 80

% катеров были дореволюционной постро
й-
ки, устаревшие и слабо вооруженные, прошедшие Первую мировую и Гр
ажданскую войну, и с
задачами пограничной службы справлявшиеся с трудом.

В целом, подводя итог этапу развития морпогранохраны в составе ОГПУ, можно отм
е-
тить, что к началу 1930
-
х г
г.

удалось в короткие сроки провести мероприятия по организацио
н-
ному переустр
ойству пограничной охраны, обустройству и обеспечению войск, развитию сист
е-
мы базирования, создать нормативную базу для деятельности по охране границы, разработать
новые тактические положения о формах и методах пограничной службы, привлечь к охране
границы

минимально достаточные

силы и средства.


Ссылки:


1.

Лубянка. ВЧК
-
ОГПУ
-
НКВД
-
НКГБ
-
МГБ
-
МВД
-
КГБ.
1917

1960. Справоч
ник.
М., 1997.

2.

Пограничные войска СССР. Сборник документов и
материалов.
1918

1928
.

М., 1973.

3.

Там же.

4.

Из истории советских пограничных войск.
Документы и материалы. 1921

1927. М., 1963.

5.

Центральный пограничный музей ФСБ России
(ЦПМ)
.

Док. фонд. Оп. 116. Д. 2.

6.

Музей морских ч
астей пограничных войск
(ММЧПВ).

Док. фонд. Оп. 1П
-
1. Д. 1
.

7.

Мошков Ф.
А. Морская пограничная охрана России:
от Петра
I

до н
аших дней.
М.
,

2007.

8.

ЦПМ, Док. фонд. Оп. 116. Д. 2.

9.

ММЧПВ, Док. фонд. Оп. 1П
-
1.
Д. 1.

10.

ЦПМ, Док фонл. Оп. 11. Д. 19
.

11.

ММЧПВ, Док. фонд. Оп. 1П
-
2.
Д. 1.

12.

ММЧПВ, Док. фонд. Оп. 3П
-
1.
Д. 1.

13.

ЦПМ, Док. фонд. Оп. 8. Д. 1
.

14.

Из истории советских пограничных войск
.
Документы и материалы. 1921

1927. М., 1963.

15.

ММЧПВ, Док. фонд. Оп. 1П
-
2.
Д. 1.



References

(transliterated)
:


1.

Lubyanka. VCHK
-
OGPU
-
NKVD
-
NKGB
-
MGB
-
MVD
-
KGB. 1917

1960. Spravochnik. M., 1997.

2.

Pogranichn
ye

vo
y
ska SSSR. Sbornik dokumentov i
materialov
. 1918

1928. M., 1973.

3.

Ibid
.

4.

Iz istorii sovet·skikh pogranichnykh vo
y
sk. Dokume
n-
ty i materialy. 1921

1927. M., 1963.

5.

Tsentralʹn
iy

pogranichn
iy

muz
ey

FSB Rossii (TSPM).
Dok. fond. Op. 116. D. 2.

6.

Muz
ey

morskikh chast
ey

pogranichnykh vo
y
sk
(MMCHPV). Dok.
fond. Op. 1P
-
1. D. 1.

7.

Moshkov F.A. Morskaya pogranichnaya okhrana
Rossii: ot Petra I do nashikh dn
ey
. M., 2007.

8.

TSPM, Dok. fond. Op. 116. D. 2.

9.

MMCHPV, Dok. fond. Op. 1P
-
1. D. 1.

10.

TSPM, Dok fonl. Op. 11. D. 19.

11.

MMCHPV, Dok. fond. Op. 1P
-
2. D. 1.

12.

MMCHP
V, Dok. fond. Op. 3P
-
1. D. 1.

13.

TSPM, Dok. fond. Op. 8. D. 1.

14.

Iz istorii sovetskikh pogranichnykh vo
y
sk. Dokumenty
i materialy. 1921

1927. M., 1963.

15.

MMCHPV, Dok. fond. Op. 1P
-
2. D. 1.



Приложенные файлы

  • pdf 15025640
    Размер файла: 233 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий