— Вологда: ИСЭРТ РАН, 2012. Соловьева Татьяна Сергеевна — младший научный со-трудник, аспирант отдела исследования уровня и образа жизни населения Института социально-экономического развития тер-риторий РАН, г. Вологда.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
УДК 332.14 JEL R10 СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ ПОДСИСТЕМА: СТРУКТУРА И РОЛЬ В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ г. Т. Соловьева Институт социально-экономического развития территорий РАН, г. Вологда нальной и демографической структуры общества, дефицита высококвалифицированных кадров, затрудненного функционирования традиционных социальных лифтов актуальным вопросом является поиск резервов для перехода к инновационному социально-ориентирован ращения качественного человеческого капитала, формирующегося в социально-культурной подсистеме экономики, которая является объектом настоящего исследования. Предложе на авторская трактовка декомпозиции региона как системы с выделением в его составе определены на основании теории систем регионального воспроизводства, человеческого капитала, концепции адаптивности к условиям постиндустриального общества и теории эндогенного развития. В работе показано, что исследование социально-культурных под поскольку от их эффективного функционирования зависит формирование и приращение человеческого капитала. Ключевые слова: регион; модернизация; человеческий капитал; социально-культурная подсистема региона; образование; здравоохранение; культура. professional and demographic structure of society, scarcity of highly quali�ed staff, hindered functioning of the traditional means of social mobility, an important issue is to �nd the reserves to proceed to innovative socially-oriented development of the country and its regions. This transition is impossible without accumulation and increment quality human capital, which is formed in the nature and role of this sub-system are de�ned on the basis of the theories of systems, regional reproduction, human capital, the concept of adaptability to the conditions of post-industrial society and the endogenous development theory. It is shown that studies of the socio-cultural sub-systems and their impact on regional development are relevant at the moment, because formation and Key words: region; human capital; socio-cultural subsystem of region; education; health public service; culture. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА, СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ В современных условиях все большую значимость приобретают вопросы региональ ного управления, так как возможность реше ния большинства территориальных проблем существует только на местах. Вместе с тем, единой точки зрения на определение дефи ниции «регион» в современной науке на на стоящий момент не сформировано. Для того, чтобы дать понятие о регионе как о системе, необходимо рассмотреть термин «система», как основной в теории системного анализа. Основы системных исследований были зало жены в трудах Н. А. Белова, А. А. Богданова, М. Петрович и др. Впервые «система» как ка тегория системного подхода появилась в ра ботах Л. Фон Берталанфи в 1940-е гг. XX в. [32], и под ней обычно понимается совокуп ность взаимосвязанных элементов, образу ющих целостность или единство. По отно шению к территории термин «система» стал применяться в 60-е гг. XX в., однако он ис пользовался только по отношению к природ ным образованиям, а экономической геогра фии наиболее часто употребляемым является понятие «территориальная система». Анализ научной литературы показал, что единого определения региональной системы экономике в настоящий момент не сущест вует, тем не менее, рассмотрение региона как системы является общепринятым. Так, реги ональная система, с точки зрения С. А. Ще мелинина и О. В. Кругликовой, является со ставной частью «территории государства, характеризующейся относительной однород ностью социально-экономических показате лей или пространственной близостью к од ному из центров» [29]. По А. С. Маршаловой А. С. Новоселову, регион представляет со бой «подсистему социально-экономического комплекса страны и относительно самосто ятельную его часть с законченным циклом воспроизводства и специфическими особен ностями социальных и экономических про цессов» [14, с. 25]. Некоторые исследователи отмечают, что понятие «региональная система» более узкое, нежели термин «регион», под которым по нимается любое территориальное образова ние, в то же время категории «региональная система» присуще не только экономическое, но социально-культурное, экологическое содержание [8]. Регион как система соответствует следу ющим параметрам: 1) регион — часть подсистемы, системы более высокого уровня; 2) регион — целостность, состоящая из элементов, подсистем; 3) все элементы (подсистемы) региона взаимосвязаны, взаимозависимы и взаимо действуют между собой, с внешней средой образуют целостность. По мнению Э. Б. Алаева [1, с. 56–57], ре гион как система должен обладать отвечать следующим признакам: целостность (наличие для всего соче тания цели, функции); автономность (стремление к большей внутренней упорядоченности); устойчивость (стремление к сохране нию или к такому развитию структуры, ко торое обеспечивает отправление системой генерализованной функции). Одним из аспектов системного подхо да к региону является выделение элементов составе объекта исследования, а также ус тановление взаимосвязей между ними. Ю. М. Барбаков в региональной системе выделяет физико-географическую, экономи ческую, политическую, административную, этническую, социальную, культурную, пра вовую и политическую сферы [3]. В. П. Са марина рассматривает региональную соци ально-экономическую систему в отношении взаимодействия и развития трех основных составляющих: природной среды, общества хозяйства [23]. Понамаренко С. А., Хору жий В. И. определяют следующие составля ющие региональной системы: социальную, окружающей среды, производства товаров услуг, потребительскую, институциональ ную, финансово-бюджетную, инновацион ную и инвестиционную, управленческую [19]. Е. А. Лазичева предлагает считать «под системами первого уровня системы «регион» эколого-географическую, социальную, эко номическую, политико-правовую подсисте мы» [12, с. 131]. По мнению О. С. Пчелинцева, регион яв ляется многомерной структурой, состоящей из «разнокачественных подсистем и основан ной на взаимодействии одновременно проте кающих природных, технологических, соци альных, экономических, демографических, экологических, политических и культурных процессов [21, с. 24]. Таким образом, единого мнения по по воду структурных элементов региональной социально-экономической системы в совре менной науке нет. По нашему мнению, ре гион как социально-экономическая система имеет следующую структуру (рис. 1). Под подсистемами первого порядка мы будем понимать системообразующую базу системообслуживающий комплекс (а так же ряд других — население, инфраструктура т. д.), которые включают в себя подсистемы второго и третьего порядка соответственно: системообразующая база, состоящая из физико-географической и экономической подсистем (промышленность, сельское хо зяйство, финансовая подсистема, природные условия и ресурсы); системообслуживающий комплекс, состоящий из социальной, политической, правовой и других подсистем, включаю щих в себя: образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, жи лищно-коммунальное хозяйство, транспорт связь, органы власти и управления и т. д. Каждая подсистема может подразделять ся на более мелкие до тех пор, пока каждая вновь образованная структура удовлетворяет всем признакам системы. Вопросы изучения системообслуживаю щего комплекса являются достаточно акту альными, поскольку от эффективности и ре зультативности его работы зависит развитие регионального хозяйства. В частности, до стижение цели перенаправленности эконо мики на социально ориентированную основу невозможно осуществить без увеличения ин вестиций в развитие социальной подсисте мы региона, включающей в себя социальную инфраструктуру и социально-экономические отношения, определяющие воспроизводство общества и человеческого капитала, формиру ющегося в социально-культурной подсистеме. Социально-экономическую сущность место социально-культурной подсисте мы в региональном развитии целесообразно определить с позиций теории систем, чело веческого капитала, регионального воспро изводства и воспроизводственных циклов, также концепции адаптивности к услови ям постиндустриального общества и теории эндогенного развития. Для обеспечения не прерывного общественного воспроизводства необходимо постоянное накопление и раз витие образовательного, культурного по тенциала и потенциала здоровья населения, так как нематериальное богатство, так же, как и материальное, подвергается «износу». свою очередь, отрасли нематериального Схема региональной социально-экономической системы производства являются доминирующими условиях постиндустриального общества, переход к которому невозможен без развития образования, здравоохранения и культуры, обеспечивающими физическую и интеллек туальную возможность создания инноваций. Накопление человеческого капитала, твор ческая активность населения и т. д., согласно теории эндогенного развития, являются зна чительными резервами регионального разви тия, так как «естественно-культурные тренды развития регионов являются более значимы ми и устойчивыми по сравнению с искусст венной модернизацией» [28, с. 187]. Современные процессы, происходящие мировой экономике, показывают, что чело веческий капитал становится основным про изводственным фактором и стратегическим ресурсом развития государства и общества. Мировой опыт развитых стран позволяет констатировать, что для целей модерни зации и инновационного развития образова ние является общественно значимым ин ститутом, отвечающим за создание нового инновационного знания, играющего роль «двигателя» в инновационных процессах, происходящих в экономической сфере, ини циируя развитие качественно новой науки, производства и общественных отношений [6, 13]. Роль здравоохранения в развитии чело веческого капитала и экономики также неос порима, так как от здоровья и воспроизводс тва здорового поколения напрямую зависит количество и качество трудовых ресурсов, также производительность труда и устойчи вый экономический рост. В последнее время особенно большое внимание уделяется куль туре как фактору социально-экономического развития и модернизации. Это обусловлено тем, что функционирование сферы культу ры, обеспечивая воспроизводство культур ных ценностей и являясь фактором развития творческого и интеллектуального потенциала населения, способствует росту производи тельных сил общества. В теории человеческого капитала сущес твует множество взглядов на его структуру содержание. Однако многие ученые при держиваются мнения, что в состав челове ческого капитала входят такие основопола гающие компоненты, как образование, здоро вье и культура [7, 18, 20], каждая из которых включает ряд составляющих ее элементов (рис. 2). В связи с вышеизложенным, полагая, что большинство систем могут рассматри ваться, как системы подсистем [33, с. 285; 34, с. 187–202; 35, с. 11], нам представляется возможным выделение социально-культур ной подсистемы, как составной части соци альной подсистемы региона, и совокупности социально-культурных институтов, воспро изводящих социальные отношения, форми рующие социально-экономические системы связи [25, с. 244], в которой происходит формирование человеческого капитала. Составляющие человеческого капитала В настоящее время целостного пред ставления о социально-культурных системах науке не сложилось. В научной литературе часто используются дефиниции «социально- культурная сфера» и «социально-культурная среда». Причем иногда, говоря о социально- культурной сфере (СКС), употребляют такие термины как «социальная сфера», «сфера об служивания», «сфера услуг» и т. д. Некоторые исследователи сходятся во мнении, что под социально-культурной сферой нужно пони мать, прежде всего, культуру [16, 31]. Зачас тую в этом случае применительно к региону употребляют термин «социально-культурная среда» [10, 30]. Другие специалисты отож дествляют СКС с отраслями, входящими в ее состав (образование, здравоохранение, куль тура) [11, с. 3]. По мнению С. А. Бейгуленко [4, с. 183–186], наиболее точное определение мы можем найти в работе С. М. Каранец, ко торая социокультурную сферу рассматрива ет как «деятельность людей, направленную на производство образовательных, культур ных и медицинских благ и услуг домохозяйс твам» [9, с. 14]. Понятие «социально-культурная систе ма» встречается достаточно редко. В куль турологической науке существует термин «социокультурная система», представляю щая собой «целостный, динамично развива ющийся общественный организм, включаю щий в себя деятельность людей по созданию применению ценностей, норм, идеалов культуры, совокупность таких норм, вопло щаемых в искусстве, морали, философии, науке, религии, организации и ния культуры, средства массовой информа ции…» [24]. М. Рубин в своей работе «Фи логенез социокультурных систем. Секреты развития цивилизаций» [22] определяет социально-культурные системы как «объ единения на основе культурных связей двух или более живых или социальных систем, обладающие качественно новыми характе ристиками, не сводящимися к простой сум ме характеристик составляющих этой систе мы». Однако в экономической науке данный термин практически не употреблялся. По нашему мнению, социально-культур ная подсистема региона является частью со циальной подсистемы, т. е. подсистемой ре гиональной социально-экономической систе мы третьего порядка, и включает в себя такие социально-культурные институты как обра зование, здравоохранение и культура (рис. 3). свою очередь, составляющими подсистем образования, здравоохранения и культуры являются население; сеть образовательных, медицинских организаций и организаций культуры; кадровый состав данных организа ций; органы управления образованием, здра воохранением и культурой, связанные между собой нормативно-правовыми, управленчес кими и финансовыми отношениями. Роль социально-культурной подсистемы региональном развитии может быть опре делена через функции, которые она призвана выполнять: воспроизводственная. Социально- культурная подсистема в современных ус ловиях играет важную роль, так как в ней формируется человеческий капитал, без ка чественного развития которого невозможен переход регионов и страны на инновацион ный путь развития; социальная. Рассматриваемая сфера влияет на темпы и направленность экономи ческого развития, влияя на качество и уро вень жизни населения региона; транслирующая. Социально-культур ная подсистема является своеобразным пере датчиком положительного культурного опы та от поколения к поколению. Как и любая система, социально-куль турная подсистема дает некоторый синер гетический эффект, который не появляет ся (или проявляется не полной мере) при условии обособленного функционирования входящих в нее элементов. Таким эффектом является формирование человеческого капи тала. Все составляющие рассматриваемой подсистемы находятся в тесной взаимосвя зи. Взаимодействие подсистем образования, здравоохранения и культуры может рассмат риваться на различных уровнях: на уровне социальных институтов, общества, с пози ций истории и т. д. Наиболее тесной являет ся связь образования и культуры, поскольку один из важнейших принципов образования заключается в его культуросообразности, т. е. одна из функций института образования состоит в культурном воспроизводстве чело века, так как именно в процессе образования приобщения к культуре человек осваивает культурные ценности. Кроме того, подсис тема образования является основным «пос тавщиком» кадров для подсистем культуры здравоохранения. Также образование имеет взаимосвязь со здравоохранением и культу рой, выражающуюся в формировании уров ня общей и медицинской культуры, которая наряду с уровнем образования является осно вой здорового образа жизни населения. Таким образом, социально-культурная подсистема региона является системой вос производства человеческого капитала, эффек тивное использование которого способствует экономическому росту и развитию. Кроме того, конкретным результатом функциониро вания социально-культурной подсистемы яв ляются образовательные, медицинские и ус луги организаций культуры, которые вносят вклад в региональный ВРП. В последние годы модернизация эконо мики зачастую связывается с модернизацией человеческого капитала, так как от его ка чества и структуры напрямую зависят пер спективы перехода России к постиндустри альному обществу [27, с. 114], конкурентное преимущество в котором, по мнению В. Мау, получит страна, разработающая эффектив ную модель развития человеческого капитала [15, с. 5]. Однако ряд проблем в сфере форми рования человеческого капитала России, та ких как сокращение численности населения проблемы его старения, снижение качества Структура социально-культурной подсистемы региона образования и дефицит высококвалифициро ванных кадров с необходимыми для экономи ки знаниями и навыками, распад традицион ных ценностей и т. д., препятствует дальней шему его приросту, как в качественном, так количественном отношении. В условиях перехода к инновационной экономике, экономике, основанной на знани ях, важное значение приобретает изучение нематериальных активов — факторов раз вития страны и ее регионов. Учет социаль но-культурных факторов в формировании эффективной социально-экономической по литики очень важен, поскольку степень ус пешности модернизации напрямую связана уровнем развития социальной среды, ко торый в свою очередь зависит от социально- культурного развития, способствующего на коплению функций социальной системы, что делает ее более результативной [17, с. 4, 12]. Функционирование систем образования, здравоохранения и культуры в рамках соци ально-культурной подсистемы региона долж но быть направлено на формирование поко ления здоровых, образованных и культурных профессионалов, способных быстро реагиро вать на вызовы современности. И только со гласованное развитие этих институтов в рам ках социально-культурной подсистемы может способствовать модернизации человеческого капитала и экономики в целом. Прежде всего, необходима корректировка нормативно-право вой базы в соответствии с целями устойчивого развития и модернизации, совершенствование системы управления, развитие ресурсного, финансового и кадрового потенциалов. Поэ тому решение проблем социально-культурно го развития будет способствовать ускорению темпов модернизации регионов и страны в це лом. Таким образом, исследование состояния развития социально-культурных подсистем настоящее время является достаточно акту альным, особенно в контексте влияния на раз витие территорий. Литература 1. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. — М.: Мысль, 1983. — 350 с. 2. Аузан А., Келимбетов К. Социокуль турная формула экономической модерни зации // Вопросы экономики. — 2012. №5. — С. 37–44. 3. Барбаков О. М. Региональное управле ние: реалии и перспективы. — СПб.: Лань, 2000. — 288 с. 4. Бейгуленко С. А. Социокультурная сфера современной Российской Федерации: сущность и формы развития экономических отношений // Преподаватель высшей школы ХХI веке: тр. междунар. науч.-практ. интер нет-конф. — Ростов н/Д: РГУПС, 2008. C. 183–186. 5. Борцов Ю. С. Социокультурные про тиворечия развития современного института образования // Вестник ЮРГТУ (НПИ). 2012. — №6. — С. 255–259. 6. Головчин М. А., Соловьева Т. С. Образова ние как фактор готовности территорий к модер низации [Электронный ресурс] // Актуальные инновационные исследования: наука и практи ка. — 2013. — №3. — С. 1–13. — Режим до ступа: http://www.actualresearch.ru/nn/2013_3/ Article/economics/golovchin-2013_3.htm. 7. Ильинский И. В. Инвестиции в буду щее: образование в инновационном воспро изводстве. — СПб.: Изд. СПбУЭФ, 1996. 471 с. 8. Казаченко Л. Д. Обзор научных под ходов к определению категории «регион» [Электронный ресурс] // Вестник-Эконо мист. — 2012. — №4. — Режим доступа: vseup. ru›static/articles/Kazachenko_3.pdf. 9. Каранец С. М. Экономические отноше ния в социокультурной сфере. — СПб: ОЦЭ М, 2005. — 203 с. 10. Кизилова И. Н., Хорева Л. В. Иннова ционный метод анализа социально-культур ной среды крупного города // Вестник Чу вашского университета. — 2010. — №2. С. 365–368. 11. Крамаренко В. И. Услуги в социально- культурной сфере в экономической структу ре социализма: автореф. дисс. … канд. экон. наук. — Киев: Изд-во КГУ, 1989. — 22 с. 12. Лазичева Е. А. системной сущности категории «регион» // Вестник Томского гос. ун-та. — 2007. — №305. — С. 130–132. 13. Литвиненко Е. Ю., Сусимен ко Е. В. Инновационное развитие института образования как основа модернизации эко номики и производства // Вестник ЮРГТУ (НПИ). — 2014. — №4. — С. 98–101. 14. Маршалова А. С., Новоселов А. С. Уп равление экономикой региона. — Новоси бирск: Сибирское соглашение, 2001. — 404 с. 15. Мау В. А. Человеческий капитал. Вы зовы для России. — М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013. — 32 с. 16. Михеева Н. А. Социально-культур ная сфера как социальный феномен и научный анализ // Известия Российского го сударственного педагогического универси тета им. Герцена. — 2008. — №71. 17. Модернизация экономики региона: социокультурные аспекты: монография / А. А. Шабунова, К. А. Гулин, М. А. Ласточки на, Т. С. Соловьева. — Вологда: ИСЭРТ РАН, 2012. — 158 с. 18. Пастухов А. Л., Угольников В. В., Угольникова О. Д. Формирование синергии человеческого капитала в условиях совре менной экономики. — СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. — 130 с. 19. Понамаренко С. А., Хоружий В. И. Со циально-экономические подсистемы регио нальной экономики [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами. 2011. — №11. — Режим доступа: http://www. uecs.ru/uecs 35-352011/item/777-2011-11-11- 06-24-21. 21. Пчелинцев О. С. Региональная эконо мика в системе устойчивого развития. — М.: Наука, 2004. — 258 с. 22. Рубин М. С. Филогенез социокуль турных систем. Секреты развития цивили заций [Электронный ресурс] // Теория эво люции материи и моделей. — Санкт-Петер бург, 2010. — Режим доступа: www.temm.ru/ redirect.php?id=204572. 23. Самарина В. П. Социально-экономи ческое развитие проблемных регионов: тео ретико-методологический аспект. — Старый Оскол: ТНТ, 2010. — 128 с. 24. Система социокультурная [Элект ронный ресурс] // Социологический словарь проекта Socium, 2003. — Режим доступа: http://voluntary.ru/dictionary/572/word/sistema- sociokulturnaja. 25. Соловьева Т. С., Попов А. В. Проблемы тенденции развития социально-культурной подсистемы регионов СЗФО // Территориаль ные исследования: цели, результаты и перс пективы: Тезисы VIII Всероссийской школы- семинара молодых ученых, аспирантов и сту дентов. — Биробиджан, 2015. — 364 с. 26. Тросби Д. Экономика и культура: пер. англ. — М.: Высшая школа экономики, 2013. — 256 с. 27. Шабунова А. А., Леонидова Г. В. Чело веческий капитал — индикатор устойчивого развития территории // Экономические и со циальные перемены: факты, тенденции, про гноз. — 2011. — №5 (17). — С. 101–115. 28. Щедровицкий П. Г. Формула разви тия: сборник статей: 1987–2005 гг. — М.: Ар хитектура, 2005. — 224 с. 29. Щемелинин С. А., Кругликова О. В. Ре гиональная социально-экономическая систе ма: понятие, классификация, структура и ос новные элементы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rusnauka.com/7_ NND_2009/Economics/42513.doc.htm. 30. Юдина А. И. Формирование социаль но-культурной среды в системе инфраструк туры региона как основа социализации моло дежи // Вестник Кемеровского государствен ного университета культуры и искусств. 2012. — №19–2. — С. 195–203. 31. Юрина Е. А., Стромова М. А. Проблемы государственной поддержки социально-культур ной сферы // Социально-экономические явления процессы. — 2009. — №4. — С. 148–154. 32. Bertalanffy L. V. Zu einer allgemeinen Systemlehre // Biologia Generalis. — 1949. №195. — рр. 114–129. 33. Meadows D. H., Wright D. Thinking in Systems: A Primer. — Vermont: White River Junction, 2008. — 223 p. 34. Nir D. The Terms «Region» and «Landscape» considered from the Systems Approach // Geоforum. — 1987. — Vol. 8. №2. — pp. 187–202. 35. Wilson A. G. Geography and the Environment. — NY: John Wiley & Sons, 1981. — 297 р. Поступила в редакцию 18 января 2016 г. Соловьева Татьяна Сергеевна — младший научный со трудник, аспирант отдела исследования уровня и образа жизни населения Института социально-экономического развития тер риторий РАН, г. Вологда. Soloviova Tatiana Sergeevna — Junior researcher, postgradu ate student of the Department of research of the level and lifestyle of the population Institute of socio-economic development of ter ritories of RAS, Vologda. 160014, г. Вологда, ул. Горького, 56а 56a Gorky st., 160014, Vologda, Russia Тел.: (8172) 59-78-10, 8 (921) 125-61-10; e-mail: [email protected]

Приложенные файлы

  • pdf 15183171
    Размер файла: 872 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий