Порядок создания спасательных служб и нештатных АСФ По подчиненности нештатные АСФ подразделяются на территориальные формирования и формирования организаций.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.


Модуль
V

Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС

Тема

4

Порядок создания спасательных служб и нештатных
формирований и их применение при организации и проведении
АСДНР


Находясь непосредственно на предприятии (объекте) в составе работающей
смены, нештатные аварийно
-
спасательные формирования могут принять
необходимые экстренные меры по сигналам оповещения ГО, а также по
предотвращению или локализации ЧС на самой ранней стадии такой угрозы и
начать аварийно
-
спасательные работы еще до прибытия
основных сил. НАСФ
должны оснащаться современной техникой и оборудованием, быть мобильными и
более функциональными.

К силам гражданской обороны закон «О гражданской обороне» (ст. 15)
относит:



спасательные воинские формирования федерального органа
исполните
льной власти, уполномоче
н
ного на решение задач в области гражданской
обороны;



подразделения Государственной противопожарной службы;



аварийно
-
спасательные формирования и спасательные службы;



нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий
по гр
ажданской обороне;



создаваемые на военное время в целях реш
е
ния задач в области
гражданской обороны специальные формирования.

МЧС России, руководствуясь Федеральными законами «О гражданской
обороне» и «Об аварийно
-
спасательных службах и статусе спасателя»

разработало и
ввело своим приказом от 23.12.05 № 999 Порядок создания нештатных аварийно
-
спасательных формир
о
ваний.

Нештатные АСФ

представляют собой самостоятельные структуры,
созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой,
оборудованием
, снаряжением, инструментами и материалами, подг
о
товленные для
проведения АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС, и создаются организациями из
числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено
законодательством Российской Федерации или по
р
е
шению администраций
организаций.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне



формирования, создаваемые организациями из числа своих
работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по
гражданской
обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью
л
ю
дей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В статье 9 Закона «О гражданской обороне» определены организации,
создающие нештатные аварийно
-
спасательные формирования и нешта
т
ные
ф
ормирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне:

2


1.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, созд
а
ют и поддерживают в состоянии готовности нештатные
формирования по обеспечению выполнения ме
ропри
я
тий по гражданской обороне.

2.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II
классов опасности, особо радиационно
-
опасные и ядерно
-
опасные производства и
объекты, гидротехн
и
ческие сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидроте
хнические сооружения высокой опасности, а также организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности,
отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне,
создают и поддерживают в состоянии готовности нештат
ные аварийно
-
спасательные формирования.

Нештатные АСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых
НАСФ (Приложение 1 к приказу МЧС России от 23.12.2005 № 999) и оснащаются в
соответствии с Примерными нормами оснащения (Приложение 2 к приказу МЧС
Росс
ии от 23.12.2005 № 999).

В зависимости от местных условий и при наличии материально
-
технической
базы могут создаваться и другие НАСФ.

Организации, создающие НАСФ:



разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно
-
спасательных формирований специ
альными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и мат
е
риалами;



укомплектовывают нештатные аварийно
-
спасательные формирования
личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами, в том числ
е за счет существующих
аварийно
-
восстановительных, ремонтно
-
восстановительных, мед
и
цинских и других
подразделений;



осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных
аварийно
-
спасательных формирований;



осуществляют всестороннее обеспечение приме
нения нешта
т
ных
аварийно
-
спасательных формирований;



осуществляют планирование и применение нештатных авари
й
но
-
спасательных формирований;



поддерживают нештатные аварийно
-
спасательные формиров
а
ния в
состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

Таким образом, в решении задач по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решении задач по
гражданской обороне, важная роль отводится нештатным аварийно
-
спасательным
формиров
а
ниям.


Порядок создания спас
ательных служб и н
е
штатных АСФ

По подчиненности нештатные АСФ подразделяются на территориальные
формирования и формиров
а
ния организаций.

Расчеты потребности в формированиях разраб
а
тываются:

3




для территориальных спасательных служб ГО и нештатных АСФ (кроме
м
едицинских)


органами управления, специально уполномоченными на решение
задач в области ГО и ЧС области и муниципальных образований, на территории
которых эти службы и фо
р
мирования создаются;



для спасательных служб и нештатных АСФ организаций


руководите
лями
организаций;



для медицинских формирований


Министерством здравоохранения
области и органами управления здравоохранением муниципальных образований.

При подготовке приказа «Об организации и вед
е
нии ГО» руководитель
организации с соответству
ю
щими должно
стными лицами и руководителем
структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в
области ГО и ЧС, определяют перечень необходимых для организации нештатных
АСФ.

Разработанный перечень, состав, структура и оснащение создаваемых
спас
ательных служб и нештатных АСФ оформляется документально, заверяется
личными подписями должнос
т
ных лиц организации и руководителем структурного
подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС. Подготовленный документ с необход
имым спр
а
вочным материалом
согласовывается с ГУ МЧС России по Калужской области или органом управления
муниципального образования, специально уполномоченном на решение задач в
о
б
ласти защиты населения и территорий от ЧС и в сфере ГО. После согласования он
утверждается руководителем организации.

В приказе «Об организации и ведении ГО» указывается перечень создаваемых
нештатных АСФ, их руководители и количественный состав, а также о
пределяются
задачи и сроки должностным лицам и руководителю структурного подразделения
(работнику), уполномоченному на решение задач в области ГО и ЧС организации,
по укомплектованию формирований ли
ч
ным составом и разработке проекта приказа
«О создании н
е
ш
татных аварийно
-
спасательных формирований организации».

На основании разработанных предложений руководителем организации
издается приказ «О создании спасательных служб и нештатных аварийно
-
спасательных формирований о
р
ганизации»
.

Нештатные аварийно
-
спасател
ьные формирования подраздел
я
ются:

-

по подчиненности: территориальные и организаций;

-

по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.

Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно
-
спасательных
формирований определяется исходя из прогн
о
зируе
мых объемов проведения
аварийно
-
спасательных и других неотложных работ при возникновении
чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

Сроки приведения в готовность нештатных АСФ не должны превышать:

-

в мирное время


6 часов,

-

в военное время


3 часа.

Таким образом, на нештатные аварийно
-
спасательные формирования
возлагаются важные задачи по проведению АСДНР и первоочередного
жизнеобеспечения населения. Для эффективного использования нештатных АСФ по
4


предназначению необходимо
обеспечивать их современной техникой и
оборудованием.


Порядок комплектования
НАСФ

личным с
о
ставом

Организации комплектуют нештатные АСФ личным составом за счет своих
работников с учетом наличия и возможностей, имеющихся в организации штатных
АСФ (работник
ов ав
а
рийно
-
спасательных служб), с целью доведения общей
численности их личного состава до 7
-
10% штатной численности орг
а
низации.

В состав формирований целесообразно привлекать состоящих в штате
организации аттестованных спасателей и квалифицированных спе
циалистов,
сущ
е
ствующих аварийно
-
восстановительных, ремонтно
-
восстановительных,
медицинских и других структурных подразделений, а также мужчин в возрасте от
18 до 60 лет, женщин
-

от 18 до 55 лет, за исключением:



инвалидов всех групп;



беременных женщин;



же
нщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет;



женщин, получивших среднее и высшее м
е
дицинское образование,
имеющих детей в возрасте до 3
-
х лет.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут
включаться в состав нештатных АСФ на период до их призыва

(мобилизации).

Бронирование специалистов дефицитных спец
и
альностей осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С момента объявления войны, фактического начала военных действий или
введения установленным порядком вое
нного положения, нештатные АСФ
д
о
укомплектовываются до полного штата невоеннообязанными из следующих
источников:



за счет численности организации;



за счет вновь принятых на работу;



из расформированных (переформированных) формирований.

Включение рабочих и сл
ужащих организации в состав нештатных АСФ
целесообразно оформлять о
т
дельным пунктом в Трудовом договоре, где следует
отразить, в какое формирование и в каком качестве привлекается работник, а также
обязательства организации по соблюдению его социальных пра
в в случае
применения формирований, как в военное, так и в мирное время.

Основой привлечения работников организации к проведению работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе нештатных АСФ в мирное время
является Трудовой Кодекс Ро
с
сийской Федерации.


Обеспечение нештатных аварийно
-
спасательных формирований
техникой и имуществом

Обеспечение нештатных аварийно
-
спасательных формирований
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами осуществляется за счет техники и имущес
тва, имеющихся в
организациях.

5


Накопление, хранение и использование матер
и
ально
-
технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения
н
е
штатных аварийно
-
спасательных формирований, осуществляется с учетом
методических рек
омендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению
нештатных аварийно
-
спасательных формирований (пр
и
ложение 2 к приказу МЧС
России № 999).

Финансирование мероприятий по созданию, по
д
готовке, оснащению и
применению нештатных спасательных служб и авар
ийно
-
спасательных
формиров
а
ний осуществляется за счет финансовых средств организаций, их
создающих.


Документация по учету формиров
а
ний

В организации ведутся следующие документы по учету нештатных АСФ:



расчет рабочих, служащих организации, по
д
лежащих зачис
лению в состав
нештатных АСФ;



штатно
-
должностной список;



расчет техники организации, предназначенной для оснащения
формирований;



ведомость учета формирований организации, численности личного состава
и обеспеченности основными видами техники и имущества.

Ус
пешное выполнение задач по предназначению нештатными АСФ возможно
при комплектовании их обученным и квалифицированным личным составом. При
подготовке личного состава нештатных АСФ следует уделять внимание на
отработку практических навыков, обучению слаженн
ым действиям при приведении
в готовность и выдвижении в район выполнения задач и при выполнении задач.


Литература
:


1.

Федеральные законы Российской Федер
а
ции:

1.1.

от 12.02.98 № 28
-
ФЗ «О гражданской об
о
роне»;

1.2.

от 22.08.95 № 151
-
ФЗ «Об аварийно
-
спасательных служба
х и статусе
спасателей»;

1.3.

от 30.12.01 № 197
-
ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

1.4.

от 6.10.03 № 131
-
ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».

2.

Постановление Правительства Российской Федерации
от 22.11.97

№ 147
9 «Об аттестации аварийно
-
спасательных служб, аварийно
-
спасательных
формирований и спасателей».

3.

Приказ МЧС России

от 23.12.05 № 999 «Об утверждении Порядка
создания нештатных ав
а
рийно
-
спасательных формирований» (зарегистрировано в
Минюсте России 19.01.2006

№ 7383).



Приложенные файлы

  • pdf 11167385
    Размер файла: 253 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий